社會治理，民間組織有一套

11月6日，“西城大媽”與“武林大媽”一起在杭州西湖景區(qū)向游客開展共創(chuàng)平安宣傳倡議活動。

前段時間，歌手陳羽凡因吸毒被警方抓獲，這次提供舉報線索的是石景山區(qū)的群眾，他們還有一個“洋氣”的名字——石景山老街坊，也是基層社會治理中逐漸壯大起來的新生群眾力量。

群眾自發(fā)起來參與基層社會治理的組織逐年增多，其中名氣最大的莫過于“朝陽群眾”。今年11月，在浙江紹興召開的以“楓橋經(jīng)驗”為主題的大會上，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨點贊了“朝陽群眾”“武林大媽”等民間組織。“楓橋經(jīng)驗”——這一發(fā)端于55年前的作法被時代賦予了新內(nèi)涵：堅持自治、法治、德治相結合，群眾的事情群眾自己決定，民事民議、民事民辦、民事民管。這些民間組織，正是“楓橋經(jīng)驗”的踐行者。

高效破案背后有他們的身影

近年來，北京警方屢屢破獲吸毒案件，這離不開群眾的“火眼金睛”。

最近，一名想要通過吸毒來減肥的網(wǎng)絡女主播被朝陽群眾舉報了。警方順藤摸瓜，將她及向其提供毒品的劉某一起抓獲。在朝陽群眾的舉報名單上，還涉及多名吸毒的明星：李代沫、張元、寧財神、尹相杰、王學兵、黃海波、柯震東……

除了廣受關注的明星涉毒案件，朝陽群眾還舉報過微博紅人薛蠻子嫖娼案件，該事件讓“朝陽群眾”一炮而紅。之后朝陽群眾還舉報過對醉酒乘客進行盜搶的黑車司機，協(xié)助警方搗毀非法存儲煙花爆竹窩點等。正是這些“戰(zhàn)績”讓朝陽群眾迅速躥紅，并成為中央電視臺2016年度法治人物候選。

相比朝陽群眾，海淀網(wǎng)友的舉報更具技術含量。去年，一款名為“火球”的電腦病毒肆虐全球，短時間內(nèi)2.5億臺電腦中招。一名在網(wǎng)絡安全公司的技術人員分析“火球”病毒的傳播途徑，僅用時兩天就追蹤到流氓軟件的制作者。該海淀網(wǎng)友將線索移交給公安機關，犯罪嫌疑人落網(wǎng)。海淀網(wǎng)友成為偵破“火球”案的最大功臣。

另一起“拖鞋大盜”的案件偵破也離不開海淀網(wǎng)友的細心發(fā)現(xiàn)。警方將入室盜竊嫌疑人作案時的視頻發(fā)到志愿者微信群里，一名海淀網(wǎng)友通過比對發(fā)現(xiàn)，一網(wǎng)吧內(nèi)有一名男子衣著和相貌特征與嫌疑人相似，而且穿著同樣的拖鞋，遂報警。警方的突然出現(xiàn)讓該男子手足無措，當即承認了盜竊犯罪事實。

為了獎勵海淀網(wǎng)友，海淀警方自2015年起就對他們發(fā)放了共計150萬元的獎金，但超過九成的海淀網(wǎng)友都放棄了獎勵。

成立稍晚的豐臺勸導隊在協(xié)助警方查獲案件上也不甘示弱。勸導隊曾協(xié)助豐臺警方查獲了一個賭博窩點，當場抓獲20多名違法人員;經(jīng)勸導隊隊員舉報，豐臺警方搗毀了一個暗藏淫穢表演服務的歌廳，抓獲60多名涉案人員……

這些民間組織的成員嫉惡如仇、耳聰目明，又很神秘，他們是協(xié)助警方維護治安的好幫手，也是遏制違法活動的有力支撐。只要你行差踏錯，總會有一雙眼睛盯著你，這就是民間組織的監(jiān)督力量。

愛管“閑事”，化解糾紛在基層

紅馬甲、紅袖標、紅帽子，這是“西城大媽”的標配，他們是一支由志愿者組成的群防群治隊伍。因為西城區(qū)緊鄰中南海“紅墻”，西城大媽也被稱為最忠實的“紅墻”守護者。

在這個有8萬多人的民間組織中，有一戶人家三代人都是“西城大媽”，平安巡邏、入戶走訪、調(diào)解鄰里糾紛等是她們的共同工作。姥姥劉桂芬如今依然是治安巡邏員，每周堅持服務8小時;媽媽王慧力不僅是治安志愿者，還是環(huán)境志愿者、矛盾調(diào)解員、為老服務志愿者;女兒婁珊珊本是國企金領，在長輩的帶動下穿上“西城大媽”的服裝，為群防群治盡一份力。

“西城大媽”踐行了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的理念，這是“楓橋經(jīng)驗”幾十年來的堅守，也是群防群治的積極探索。如何充分依靠和發(fā)動群眾，讓小事不出社區(qū)、中事不出街道、大事不出區(qū)縣，四川成都市也做出了有益嘗試。

在成都武侯區(qū)，有一名家喻戶曉的“王嬢”，她成立了一間“王嬢減壓室”，專門為居民進行心理疏導。前不久，一名長期遭受家庭暴力的女子唐娜（化名）想要輕生，來到王嬢減壓室尋求幫助，王麗英耐心勸解，緩和了夫妻關系，讓唐娜從家庭陰影中走出來。自成立以來，王嬢減壓室已累積調(diào)解各類家庭糾紛近百起，矛盾化解在基層，“王嬢”也成了居民的知心大姐。

另一支由五名退休老人組成的“五老”調(diào)解隊在成都蒲江縣發(fā)揮著余熱。近日，“五老”調(diào)解隊隊長徐澤榮接到電話，一農(nóng)戶家兩妯娌因田地劃分問題產(chǎn)生爭執(zhí)，大媳婦和二媳婦都在爭搶同一地塊種果樹。徐澤榮趕到現(xiàn)場后，先是安撫情緒，再請婆家出面了解具體情況，最后提出建議，兩妯娌最終接受了調(diào)解結果。定爭止紛，關鍵在調(diào)解。“五老”調(diào)解隊運用農(nóng)村鄉(xiāng)風民俗，對民間糾紛進行規(guī)勸疏導，從而消除紛爭。目前共化解糾紛2030余件，調(diào)解成功率95.85%。

去年9月，成都市第三次捧起“長安杯”，這是中央對一個城市平安建設、社會管理創(chuàng)新、和諧社會建設等綜合水平的最高褒獎。沉甸甸的榮譽背后，這些民間組織同樣功不可沒。

放眼全國，杭州的“和事佬”、紹興的“楓橋大媽”、寧波的“紅領之家”等民間組織，都致力于社會基層治理，排查安全隱患、化解信訪矛盾、倡導文明生活的同時，還積極參加各種志愿活動，守護鄰里，幫助弱勢群體，編織了一張以情、以理、以法為支撐的幸福之網(wǎng)。

高科技讓社會治理更有溫度

“北有朝陽群眾，南有武林大媽”，杭州武林大媽的名氣不亞于朝陽群眾。2016年杭州G20峰會期間，一群志愿者服務在大街小巷，每天輪流值班，巡查、走訪，為G20護航，這些志愿者后來成為“武林大媽”。

如今，武林大媽的隊伍已經(jīng)從最初的18人發(fā)展壯大到4.2萬余人，如何使這支隊伍發(fā)揮最大效能？他們與高科技聯(lián)手，推出了獨有的“武林秘籍”——“武林聯(lián)動”APP。這款APP界面上有“開始搶單”“通知公告”“我的事件”等板塊，后臺可以對每一名正在巡邏的武林大媽進行定位，遇到突發(fā)事件可就近派單。

高效的處置率是因為“武林聯(lián)動”有一個強大的后臺——應急聯(lián)動指揮中心。該中心位于武林街道辦一樓大廳，集智慧化信息分析、通訊聯(lián)系、GPS指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控于一體。自該系統(tǒng)運行以來，轄區(qū)內(nèi)刑事案件逐年下降。

智能化的運作方式被更多民間組織采用。2017年3月，“朝陽群眾”APP正式上線，包括“要案”“尋人”“招領”“嫌犯”“車輛”五個欄目。僅在試運行階段，該應用軟件的注冊人數(shù)已達5萬余人，收到線索3000多條，朝陽警方通過這些線索破獲各類案件63起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人91人，警民合作更加便捷有效。

同樣在2017年，浙江烏鎮(zhèn)組建了集線上、線下于一體的社會治理綜合指揮平臺——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心。至此，“烏鎮(zhèn)管家”們只要發(fā)現(xiàn)問題，拍張照發(fā)送到該信息平臺，相關部門就會第一時間趕去處理。

這些民間組織借助高科技，搭建信息平臺與處置渠道，實現(xiàn)線上線下信息的收集與傳遞，讓其運行更高效，也讓基層社會治理更加現(xiàn)代化，更有溫度。