從標準化角度談體育人力數字資源服務

劉中彥

摘要：互聯網技術飛速發展導致體育運動環境發生巨大變化。體育事業發展離不開體育人才隊伍建設，更離不開體育人力數字資源服務。近年來，我國體育人力數字資源服務質量和水平有很大提升，但依然存在服務內容單一、服務質量低，服務手段落后、缺乏創新，尚未實現規模化、專業化經營等問題。提升體育人力數字資源服務標準化水平，應加強體育人力數字資源服務標準研制，規范服務內容；嚴格標準制修訂程序，做好標準實施與評價，提升服務質量；充分發揮標準的支撐和引領作用，細分服務市場，壯大體育人力數字資源服務業。

關鍵詞：體育人力數字資源服務；標準化

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）35-0161-02

On the Human Resource Service of Sports—from the Angle of Standardization

LIU Zhong-yan

（College of Physical Education， Hunan Normal University， Changsha 410081， China）

Abstract： The rapid development of Internet technology leads to great changes in sports environment. Sports development can not be separated from the construction of sports personnel， and also inseparable from the sports human resources services. In recent years， though the quality and level of China's sports human resources service have been greatly improved， there still exist some disadvantages like single service content， low quality of service， backward service means， lack of innovation， none mass-scaled production， and some problems of professional management and so on. To improve the standardization of sports human resources services， we should strengthen the development of sports human resources service criterion ， standardize the service content； be strict with standard system revision procedures， make standard implementation and evaluation， improve service quality； make full use of the standards supportive and leading role， subdivide market and strengthen sports human resources services.

Key words： Sports manpower digital resources service， standardization

1 政策背景

近年來，互聯網技術飛速發展，同時各級政府對體育事業投入不斷加大，全民參與體育的熱情日益高漲，體育在實現“中國夢”和全面建成小康社會中的作用日益凸顯。特別是國家出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《體育十三五規劃》《全國體育人才發展規劃》等一系列法規，為體育事業發展提供了新機遇。然而，我國離“體育強國”仍有一定差距，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出，尤其是體育人才隊伍建設不能適應快速發展的形勢，高素質復合型的體育管理人才缺乏的問題十分嚴重，如何做好體育人力數字資源服務顯得尤為重要。

做好體育人力數字資源服務既要從體育事業實際出發，又要從人力資源角度統籌考慮。十八大以來，國家陸續出臺《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》《關于加快發展人力資源服務業的意見》等規范文件，明確將人力資源服務業確定為生產性服務業重點領域，為國家實現創新驅動發展戰略提供有力的人力資源支撐。2017年6月，國家發展改革委印發的《服務業創新發展大綱（2017-2025年）》強調，應擴大社會服務（包括體育服務）有效供給，倡導全民健身，鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，加快發展健身休閑產業。《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》明確強調加強公共體育服務、體育競賽、全民健身、體育場館設施以及國民體質監測等標準的研制與應用，體育標準化建設首次寫入國家規劃。

體育事業發展迎來重大政策利好，要落實相關政策離不開體育人才隊伍建設，更離不開體育人力數字資源服務。本文試圖分析我國體育人力數字資源服務現狀與問題，并從標準化角度談如何提升體育人力數字資源服務水平。

2 體育人力數字資源服務現狀與問題

人力數字資源服務是指借助IT領域技術，由一個經濟主體向其他經濟主體提供的，旨在幫助該主體更加合理有效地獲取、開發、配置和利用人力資源，從而提高其社會財富創造能力和效率的運動形態的交易品。從廣義上看，人力資源服務包括管理咨詢服務、靈活用工服務和外包服務等，主要涉及計劃、招聘、選拔、培訓、考核、獵頭服務、派遣外包服務等。從狹義上看，人力資源服務主要指人力資源中介機構，包括獵頭公司、勞動力人才市場等提供的職業介紹、獵頭服務、人事代理服務等。[1]體育人力數字資源服務即指在體育事業方面的人力資源服務，旨在為完善體育人才培養開發、選拔任用、流動配置、激勵保障機制等方面提供的服務。

我國人力數字資源服務業主要是由政府主導、自上而下發展起來的，隨著知識經濟的到來和市場經濟的快速發展，人力資源服務越來越成為一種生產性活動，政府職能逐步轉變，人力資源市場逐漸形成。21世紀以來，隨著人力數字資源理論不斷成熟和現代信息技術廣泛應用，極大地提高了人力資源服務質量和效率。尤其是北京成功申辦2008年奧運會，既為我國競技體育發展搭建了一個良好的平臺，同時也推動了我國群眾體育事業蓬勃發展。這有利于提高我國體育人力數字資源服務質量和水平提升，同時，體育事業的快速發展對其服務質量和水平也提出了更高要求和更大挑戰。

由于長久以來對體育人力資源認識的不充分，對體育人才也沒有過多的重視，簡單地認為體育人才是頭腦簡單、四肢發達的人，對社會貢獻不大，導致體育人力資源仍存在許多問題，主要表現在：體育人才總量相對不足，各類體育人才發展不均衡，高層次創新型人才短缺；服務和推動體育人才發展的體制和機制仍需不斷調整和創新；體育人才資源開發投入相對不足；體育資源分配不均衡、配置不當；體育人力資源總體素質有待提高等。體育人力資源存在的問題，同時也折射出了體育人力數字資源服務問題。

從目前我國體育人力數字資源服務現狀看，一是服務內容單一，服務質量低。總體上看，我國體育人力數字資源服務產業人員素質偏低，服務流程不規范，服務機構魚龍混雜，對產業形象的樹立和長遠發展十分不利；二是服務手段落后，缺乏創新。我國體育人力數字資源服務形式單一化，產業化、多元化發展不足，創新驅動不足，缺乏長遠發展的動力；三是尚未實現規模化、專業化經營。我國人力資源服務機構數量雖多，但規模小、資源分散，且各個行業的服務混為一體，沒有專門的體育服務細分市場，專業性不足。[2]

3 提升體育人力數字資源服務標準化水平

目前，我國體育服務相關國家標準、行業標準較少、標準體系不健全，并且在體育人力數字資源服務方面幾乎沒有標準。沒有統一標準規范體育人力數字資源服務，直接影響我國體育人力資源管理整體水平的提高。

1） 加強體育人力數字資源服務標準研制，規范服務內容，滿足體育事業發展需求。在地方層面，北京市、上海市、江蘇省等地發布了相關人力資源管理的服務標準，仍然缺乏專門的體育人力數字資源服務標準。在借鑒已有的人力資源服務標準基礎上，應從體育事業發展需求角度出發，加強外包、派遣、培訓、招聘、測評、獵頭服務、管理咨詢、信息網絡、職業指導、人事管理等方面的標準研制，健全體育人力數字資源服務標準體系，以“標準”規范從業人員服務水平，提高從業人員素質。同時，鼓勵企業、社會組織積極參與體育人力數字資源服務標準化工作，使標準更好地反映行業發展和市場需求。

2） 嚴格標準制修訂程序，做好標準實施與評價，提升體育人力數字資源服務質量。標準化是執行科學決策，指導協調管理的重要手段，能夠幫助服務人員明確各層次、崗位、責任、程序和方法，從而提升體育人力數字資源服務質量和水平。一方面，充分利用現有全國體育標準化技術委員會、全國體育產品標準化技術委員會、全國人力資源服務標準化技術委員會等現有平臺的作用，嚴格標準制修訂程序，整合全國體育人力數字資源服務資源，找準突破口，用標準規范服務，提升服務質量。另一方面，從標準宣貫培訓、標準實施、標準評價、持續改進等方面入手，以標準化為抓手，強化服務理念，開展服務滿意度測評，深化服務質量監督，完善服務設施建設等。

3） 充分發揮標準的支撐和引領作用，細分服務市場，壯大體育人力數字資源服務業。體育服務內容包括健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等，不包括服裝、鞋襪體育用品及體育場館建筑等。我國體育產業結構中，大部分為體育用品，體育服務業也占比重很少，體育服務類相關國家標準、行業標準也缺乏研制基礎。人力資源服務作為體育服務的重要組成部分，要壯大體育人力數字資源服務業發展，應針對體育服務不同內容，依據學校體育、競技體育等類型活動對人力資源服務的不同需求，分化、細分市場，體現差異性，利用“互聯網+”“標準化+”創新手段，發揮標準在服務中的支撐和引領作用，提升服務層次、能力和效率，打造品牌服務，實現專業化、規模化經營。

4 結束語

我國正處于體育大國向體育強國轉型過程中，隨著體育產業持續、快速發展，迫切需要大量的體育人力資源作為后備力量。加強體育人力數字資源服務標準化建設，有利于更好地培養體育人才、合理分配人才、解決體育人才分流安置等問題，為體育事業健康可持續發展提供基礎和保障。

參考文獻：

[1] 熊穎.我國人力資源服務發展探析[J].人力資源服務專欄，2017（1）：62-66.

[2] 李煒.淺析體育人力資源存在的問題及對策[J].安徽體育科技，2014（8）：12-24.