高速公路治超的四川模式

文/四川省交通投資集團有限責任公司 張志英

高速公路治超的四川模式

文/四川省交通投資集團有限責任公司 張志英

統計數據顯示，今年3月，四川全省交通事故較2014年同期明顯下降，死亡人數下降13.8%，高速公路收費站入口井然有序。這一成效的取得，與四川省高速公路入口治超管理有著密切的聯系。

2013年12月20日，四川省人民政府印發了《關于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發〔2013〕60號），確定了2014年為全省“道路交通安全綜合整治攻堅年”，確定了聯合執法機制，提出在高速公路入口設置稱重設備建立治超點。一場轟轟烈烈的高速公路治超持久戰就此拉開了序幕。

加強組織領導，加強督促檢查

四川省政府成立了以省長為組長，分管交通、安全、公安的三位副省長為副組長的道路交通安全綜合整治領導小組及領導小組辦公室（簡稱“省整治辦”）；四川省交通投資集團（簡稱“交投集團”）成立了由董事長任組長，總經理、分管副總經理為副組長的領導小組，從嚴治超。領導層大力加強治超深度，確定了長期考核督導的機制，并簽訂道路交通安全綜合整治的《目標責任書》。

2014年1月31日，全省已有208個高速公路入口固定計重設備全部投入使用。在高速公路入口設置固定計重設備，超載超限的車輛在進入高速公路前即被勸返，此舉有力地避免了超載超限車輛對高速公路的損害，更有效地避免了因超載超限而引發交通事故。

加大資金投入，完善設施設備

截至2017年6月底，交投集團共投入資金2.7億元，在所轄高速公路已開通的314個收費站中的299個建設了治超點，可謂是時間短、投入大。2013年12月至2014年3月，治超進入突擊階段，四川全省第一、二批次規定的貨車準入站口，治超點的覆蓋率已達到98%。相關部門還對入口治超點建設規格和設施設備參數進行嚴格規范，達到全省統一。

2014年12月，針對動態計重設備精度誤差較大，貨車反復稱重、跳秤、沖秤的現象，四川要求全省高速公路收費站，除了省整治辦批準不安裝計重檢測設備的入口，其余的動態計重設備必須于2015年年底以前分四批次全部改造為靜態整體地磅秤臺。所有計重設備由動態秤更換為靜態秤，大幅提高了出入口計重稱量的精度，從而提升了高速公路治超的效率。

制定優惠措施，加強政策引導

2013年12月，四川省政府常務會議決定將“制定貨車通行費優惠政策”作為2014年全省道路交通安全綜合整治的重要內容。2014年1月，四川省交通運輸廳、省發改委、省財政廳聯合發布《關于對正常裝載合法運輸車輛通行費實施優惠的通知》，明確高速公路貨車計重收費基本費率為0.075元/噸·公里，一級公路基本費率0.05元/噸·公里，二級公路基本費率0.04元/噸·公里以及橋梁和隧道的基本費率為0.65元/噸·公里；二軸、三軸貨車，按貨車計重收費基本費率80%計算收取車輛通行費；四軸及四軸以上貨車，按貨車計重收費基本費率70%計算收取車輛通行費。

落實責任制度，建立長效機制

2015年，四川省印發了《四川省道路交通安全責任追究暫行辦法》，省整治辦按月通報全省嚴重超載5噸以上的貨車違法行為并進行批評；省政府約談了“雙超”違法情況多的樂山、雅安、宜賓市政府相關負責人；制定了高速公路管理聯勤聯動制度、“一路四方”聯系會議制度、違法和執法行為舉報機制。

高速公路公司多措并舉

實行責任追究制度，完善考核評價體系，加強員工管理教育，督促檢查設備維護。

規范設備管理制度

保證入口治超點設施設備的及時維修和更新。進行承諾服務，提升自主維護技能，提前備品備件采購，隨壞隨修，保障設備正常高效運行，對施工開口等重要部位加裝攝像頭，做好監控技術保障。

超限超載車輛占貨車流量比例

優化收費運營機制

站級管理人員每天不定時到治超點巡查履職情況，檢查治超人員是否嚴格執行“省政府治超有關文件”，是否對“違規稱秤”及時制止等。著重強調治超人員廉潔自律，遵守法律、法規和公司各項規章制度，防范“吃、拿、卡、要”發生，防止出現源頭責任事故。收費員對進站貨車認真核對電腦上的數據和圖像，如發現車牌不符、快速沖稱、不按規定過稱等情況，責令駕駛員返回，同時通知治超點的工作人員拒絕其通行，如有異議，重新規范稱重。遇到突發事件，及時通知屬地的高速交警、交通執法部門進行聯動處理，避免堵車。入口車道的治超電腦不能正常使用時，恢復治超點計重打票，入口收費人員核實登記放行，做到資料、記錄整潔齊全，統計資料及時準確。

加強內部管理

制定管理機制，優化應急預案；抓好隊伍建設，重視治超培訓；強化內部稽查，實行三級管理；規范各種工作卡管理；細化文明服務站容站貌監管；嚴格執行獎懲機制。

加大外部稽查

增加稽查范圍、內容、時間，利用現場稽查和遠程監控，實現多途徑稽查。通過舉報、上報等途徑，多方收集逃費車輛的信息，建立黑名單庫，按月發布。重視數據分析、報表分析、坐席查詢和車輛登記證書查詢，判斷出逃費車輛。織稽查工作會，與各管理環節交流稽查監管方面的經驗和問題。此外，四川省還加強配合協調，實行高速交警、高速執法大隊、地方公安、高速公路公司“一路四方”協調工作；并注重宣傳效果，經驗交流，聯勤聯動。

面對問題，迎難而上

由于四川省路網內各收費站入口治超站點的計重設備與出口計重設備誤差率不同，造成入、出口重量存在差異，部分車輛在個別出口因車速、坡度的原因也會影響計重的準確性，從而引發后期爭議；部分收費站因地理條件限制，收費廣場、車道較窄小，超限車輛一旦進入車道，退出難度大、勸返難度大；部分超過限定標準的車輛，需要輔助工具進行測量，特別是大件運輸車輛。

交投集團因地制宜地制定了下一步的治超工作計劃：確保設施設備正常運行定期和不定期檢查計重設施設備；嚴把高速公路入口關，做好貨車入口檢測現場監控，制止違規稱重；加強信息溝通與報送；加強聯勤聯動杜絕源頭責任的發生。