湛江：有序推進污染源普查工作

穎川 黃藝文

湛江市正有序推進第二次全國污染源普查工作，已按時完成了前期準備、人員配備與培訓、“兩員”選聘與管理、入戶清查、清查建庫、普查小區劃分、入戶調查準備等各項工作。

建立管理工作機制，

理順污普工作職責

湛江市污普辦制定并印發《湛江市第二次全國污染源普查領導小組辦公室規章制度》，及時轉發生態環境部和國家檔案局聯合制定的《污染源普查檔案管理辦法》和國家污普辦制定的《關于加強第二次全國污染源普查保密管理工作的通知》，市環保局會同市檔案局聯合轉發了《污染源普查檔案管理辦法》，已建立并執行了各項普查工作制度，包括分工負責、公文辦理、保密、信息聯絡和報送、定期工作報告、督辦、定期調度、普查資料檔案管理等，為湛江污普工作提供了制度保障。

全市各級均成立了污普機構，工作人員共592人，專職人員35人；全市污普經費2018年的預算共為979.1萬元，已到賬485.9萬元；已發放普查員證551張，普查指導員證122張；10個縣（市、區）先后召開了入戶調查動員和工作部署會議，制定了入戶調查計劃。

經入戶清查建立了納入全面普查的生活源鍋爐、工業污染源、集中式污染治理設施、規模化畜禽養殖場和入河（海）排污口的污染源名錄，湛江市順利完成前期清查建庫工作。

做好普查技術培訓，

為全面入戶打基礎

今年以來，湛江市污普辦共舉辦了8場培訓，對2070多人次進行了相關培訓。

湛江市污普辦于9月初舉辦了一期污染源普查技術培訓班，全市、縣（市、區）普查技術骨干和部分重點工業企業代表270多人參加了培訓。培訓班邀請省污普辦技術組骨干和廣東環境保護工程職業學院的專家全面系統解讀了工業源、生活源、移動源、集中式污染治理設施的普查報表制度與填報要求，并對重點行業（鋼鐵、機械制造、化工、石化和電子行業）報表填報進行詳細講解，明確普查數據質量控制、檔案管理辦法和保密管理等工作要求。

湛江市污普辦還于9月舉辦了兩期三場的普查企業填報工作布置會，全市五個區的企業負責人和填報人約800人參加了會議，布置和講解普查報表的填報，并對入戶普查信息采集技術進行培訓和指導。

此外，針對農業面源的普查特點，市農業局，市畜牧獸醫局也舉辦了相關培訓。邀請華南農業大學專家為各縣（市、區）畜牧獸醫局的技術骨干進行培訓，培訓采取室內授課、“兩員”發證考試和養殖場實地調查示范的方式進行，為全面入戶調查工作打下堅實基礎。

發動匯聚各方力量，

有效推動普查工作

湛江市屬于欠發達地區，財政資金緊張，絕大部分地區無第三方力量支持，普查人員配備有限。湛江市各級普查機構直面困難，結合實際，積極探索有效的工作對策和方法。縣（區）普查機構充分發動基層人員，有效推進普查工作，如湛江經濟開發區在清查入戶階段以區職能部門技術人員為骨干、鎮街道普查員為基本力量，形成了“鄉鎮街道區域化、村莊社區網格化、網格單元細分化”“拉網式、地毯式”和“橫向到邊、縱向到底”的清查組織體系，清查階段做到了“應查盡查、不重不漏”。在對湛江污普前期準備及清查工作開展的質量核查中，省核查組認為湛江經濟開發區污普工作思路清晰、管理制度完善、三級審核嚴謹、清查細致有效。在入戶普查階段，湛江經濟開發區已分批分期分片區召開企業入戶調查動員培訓會，發放普查表格。目前，該區各類污染源的普查表格回收率為100%，已開展數據審核，入戶普查工作走在湛江市前端。

湛江市污普辦技術骨干主動作為，兜住了普查質量的底。清查階段，在沒有第三方力量支持的情況下，市普查辦不等不靠，充分發揮市污普辦的技術力量對全市的清查數據進行審核，保證了數據的質量。“5+2、白+黑”，成為了常態，如湛江市污普辦的技術人員吳超和伍復勝同志，在清查數據審核階段，曾連續奮戰十多天。在七月中旬的清查數據審核階段，他們主動承擔“兜底”的重任，白天下班不回家吃飯，餓了就啃幾口面包，晚上實在困了就躺在長椅上蓋著兩張報紙打個盹，將匯集工具檢查出來的錯誤一條一條地進行核對修改，最后經過連續兩天一夜在辦公室的奮戰，終于按時保質完成了污染源數據庫。

在這些認真負責、任勞任怨的“兩員”及各級普查機構的努力下，湛江市第二次全國污染源清查工作取得了較好的成績；我們相信，在他們的努力下，湛江市第二次全國污染源普查工作能交出合格的答卷。

下一步，湛江市污普辦將根據國家和省的部署，加快推進入戶普查，按時保質保量做好省普查辦的周調度工作，及時收集、匯總、審核和上報湛江入戶普查工作進展情況。同時，持續加強污普宣傳，掀起新一輪的污普宣傳高潮，為全面入戶普查營造良好的氛圍。