如何建立和完善文化館的公眾參與機(jī)制

王淼

摘 要：公眾參與文化館的公共事務(wù)，是促進(jìn)群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。文化館通過(guò)公眾參與制度集中民智、凝聚民力、體現(xiàn)民意。廣大群眾的共同參與，是公眾參與制度的目標(biāo)，也是促進(jìn)社會(huì)文化大發(fā)展的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：文化館；公眾參與機(jī)制；公共文化服務(wù)

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）32-0180-01

近年，我國(guó)公眾參與社會(huì)活動(dòng)的范圍在不斷擴(kuò)大，文化館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為提高公共文化服務(wù)的透明度和群眾參與度、滿意度，應(yīng)當(dāng)建立完善公眾參與制度。

一、公眾參與的渠道

通過(guò)走訪了解，目前大部分文化館仍在延續(xù)老傳統(tǒng)老模式，通過(guò)服務(wù)熱線和意見(jiàn)箱的形式，與公眾建立聯(lián)系。然而這并不能拉近文化館與公眾之間的關(guān)系，文化館作為公共文化服務(wù)的載體，應(yīng)更多的關(guān)注公眾的需求，傾聽(tīng)公眾的呼聲，回應(yīng)公眾的問(wèn)題，改進(jìn)公共文化服務(wù)，推出有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。加入館長(zhǎng)信箱、館長(zhǎng)接待日、公眾座談會(huì)等一系列新模式渠道，應(yīng)當(dāng)成為文化館面向公眾的基礎(chǔ)。在日常工作中，建立公眾意見(jiàn)處理工作流程，實(shí)現(xiàn)公眾參與事項(xiàng)的快速有效處理，形成文化館與公眾之間的雙向有效的交流互動(dòng)。

二、公眾參與的方式

1.開(kāi)通服務(wù)熱線，主要接收公眾對(duì)文化館各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)解答各類群眾文化活動(dòng)相關(guān)的問(wèn)題咨詢；為當(dāng)?shù)厥忻袢罕娞峁┫嚓P(guān)的文化信息服務(wù)。

2.設(shè)立意見(jiàn)箱，開(kāi)通公眾向當(dāng)?shù)匚幕^建言獻(xiàn)策及反饋意見(jiàn)的渠道。將意見(jiàn)箱放置在顯眼處，方便公眾及時(shí)反饋意見(jiàn)，每月開(kāi)箱匯總一次，及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題。

3.設(shè)置館長(zhǎng)信箱，針對(duì)文化館相關(guān)活動(dòng)決策，收集公眾的反饋意見(jiàn)。各地文化館可在官方網(wǎng)站上設(shè)立館長(zhǎng)信箱，方便公眾在瀏覽網(wǎng)站時(shí)提出先關(guān)的問(wèn)題建議。文化館可在收到市民的反饋后，為公眾解答回復(fù)。

4.特設(shè)館長(zhǎng)接待日，加強(qiáng)文化館與市民的交流與溝通，不斷提高文化館為市民服務(wù)的質(zhì)量，使市民的意見(jiàn)和建議能夠得到及時(shí)的采納和實(shí)施。讓公眾可以直接與文化館領(lǐng)導(dǎo)交流有關(guān)文化館建設(shè)與發(fā)展、活動(dòng)策劃與安排等方面的問(wèn)題。

5.舉行公眾座談會(huì)，聽(tīng)取公眾的合理化建議，提高文化館的服務(wù)質(zhì)量。邀請(qǐng)公眾代表參加，公眾代表應(yīng)對(duì)文化館各項(xiàng)工作相對(duì)熟悉了解，或者參與過(guò)文化館的各類活動(dòng)。座談會(huì)由文化館工作人員負(fù)責(zé)主持召開(kāi)，重點(diǎn)討論文化館的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容。

6.建立微信平臺(tái)，緊密聯(lián)系群眾、及時(shí)傾聽(tīng)市民心聲、實(shí)時(shí)發(fā)送文化館的官方活動(dòng)信息。公眾可通過(guò)關(guān)注微信公眾號(hào)，接收文化館推送的文化活動(dòng)、演藝演出、展覽展訊、培訓(xùn)課程等各類活動(dòng)內(nèi)容，方便公眾隨時(shí)隨地查看了解文化館相關(guān)信息。

三、公眾參與的相關(guān)問(wèn)題

（一）公眾的參與度不高

各地文化館雖然每年舉行各類活動(dòng)，公眾都能夠積極參與其中，但針對(duì)文化館的發(fā)展規(guī)劃、工作內(nèi)容方面的意見(jiàn)公眾反饋不夠，有一定的從眾性，大部分市民并不是自愿參與其中，所以導(dǎo)致文化館的相關(guān)活動(dòng)、決策不能最大程度的代表公眾的真實(shí)意愿、反映公眾的利益訴求，以致影響力不夠。

（二）公眾參與的渠道不暢通

通過(guò)調(diào)查研究，公眾參與制度的溝通渠道仍然需要拓寬，在文化館舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目中，參與的市民相對(duì)固定，范圍有限。大部分市民并不了解公眾參與制度的本質(zhì)，也不清楚通過(guò)什么方式參與活動(dòng)、反饋意見(jiàn)。

（三）公眾的知識(shí)儲(chǔ)備不足

公眾參與制度的制定，是為了讓文化館的各項(xiàng)工作內(nèi)容更好的貼近市民。這就要求公眾對(duì)社會(huì)資訊、決策目標(biāo)等實(shí)際問(wèn)題有深度的研究，能夠通過(guò)自身的知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。但是現(xiàn)實(shí)中大部分公眾的參與能力與參與要求不符，從而也降低了參與的效率。

（四）公眾參與的成本過(guò)高

在公眾參與文化館活動(dòng)的過(guò)程中，都需要花費(fèi)一定的精力、時(shí)間甚至金錢，這些都是公眾參與的成本。雖然有一部分市民不計(jì)較付出得失，但公眾參與制度的受眾群廣泛，仍然需要考慮公眾的根本利益。

四、公眾參與的解決辦法

（一）培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)

目前，公眾并沒(méi)有形成參與公共事務(wù)的意識(shí)，所以首要的是培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)，讓公眾了解自身的權(quán)利。在公眾普遍缺乏公眾參與意識(shí)的情況下，文化館應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)?shù)男麄鞣桨福珜?dǎo)公眾積極參與，增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)。

（二）保障公眾的文化權(quán)益

從文化館的決策制定入手，保障公眾的文化權(quán)益。在公眾座談會(huì)中加大公眾的決策力度，讓公眾參與文化館的建設(shè)和管理，通過(guò)服務(wù)熱線、意見(jiàn)箱、館長(zhǎng)信箱等渠道，及時(shí)采納吸收公眾的反饋意見(jiàn)建議。

（三）加強(qiáng)公眾的監(jiān)督力度

在文化館的日常活動(dòng)中，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督力度。除了現(xiàn)有的各類溝通渠道，文化館業(yè)務(wù)人員也應(yīng)該深入了解市民的精神文化需求，鼓勵(lì)市民密切監(jiān)督文化館的管理模式，虛心接受市民的批評(píng)建議。

五、公眾參與的重要性

（一）提高文化館的決策質(zhì)量

公眾參與制度的建立，能夠最大限度的提高文化館的決策質(zhì)量。公眾的參與、充分的民主討論評(píng)估，能夠保障各項(xiàng)決策的合理性和可行性。公眾積極有效參與，可以促使文化館從廣大市民的利益出發(fā)，做出恰當(dāng)選擇，制定各項(xiàng)決策。公眾通過(guò)不同的渠道和方式參與其中，是公眾參與制度的重要內(nèi)容之一。

（二）促進(jìn)文化館與公眾的交流

公眾參與制度的實(shí)施，改變了過(guò)去文化館單向聯(lián)系市民的局面，形成了文化館與市民雙向聯(lián)系的互動(dòng)交流模式，有效地促進(jìn)了文化館與公眾的交流。

這種模式能夠及時(shí)反映市民的真實(shí)需求，有助于解決文化館與市民之間的矛盾，促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)，有利于文化館各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（三）增強(qiáng)公眾的民主意識(shí)、民主能力

公眾參與制度的完善，有助于增強(qiáng)公眾的民主意識(shí)和民主能力。公眾的民主意識(shí)、民主能力是參與公共事務(wù)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)不斷地參與實(shí)踐，會(huì)增強(qiáng)公眾的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感、使命感，逐步提高公眾的民主意識(shí)和民主能力。

公眾參與文化館的公共事務(wù)，是促進(jìn)群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。文化館通過(guò)公眾參與制度集中民智、凝聚民力、體現(xiàn)民意，讓公眾以主人翁的姿態(tài)參與到群眾文化活動(dòng)中來(lái)。廣大群眾的共同參與，是公眾參與制度的目標(biāo)，也是促進(jìn)社會(huì)文化大發(fā)展的必經(jīng)之路。

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