強(qiáng)化引領(lǐng)：“一核多元”探索城市基層黨建新路子

伊金霍洛旗積極引入社會工作理念，通過政社合作模式，把專業(yè)社會工作與社區(qū)工作相結(jié)合，為城市居民提供了更加專業(yè)化、人性化、多元化的暖心服務(wù)，走出了一條以黨組織為引領(lǐng)，社會組織、社工、志愿者等多元主體共同參與的“一核多元”城市基層黨建新路子。

創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)保障

提供組織保障。制定出臺《伊金霍洛旗建立城市社區(qū)綜合黨委加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》，在每個社區(qū)設(shè)立綜合黨委，將駐區(qū)單位黨組織、離退休黨組織、社區(qū)黨組織和“兩新”黨組織全部納入綜合黨委，實(shí)行雙重管理。將黨支部建在住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)，形成了“橫向到邊、縱向到底、相連互通、全面覆蓋”的區(qū)域化黨建新格局。截至目前，全旗共建立了15個社區(qū)綜合黨委，59個住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)黨支部，273個樓宇黨小組。

提供制度保障。通過建立社區(qū)“一委四中心”組織架構(gòu)，以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)中心、居民服務(wù)中心、志愿者服務(wù)中心和社會組織服務(wù)中心，健全完善社區(qū)黨組織議事、居民議事等制度機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

提供體系保障。按照“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”的要求，實(shí)行扁平化管理，堅持工作重心下移，推動工作力量向社區(qū)下沉、職權(quán)資源向社區(qū)下放、在職黨員向社區(qū)報到，構(gòu)建起一套較為完善的便民為民服務(wù)體系。

推進(jìn)“四社互動”建平臺

搭建社會組織培育發(fā)展平臺。近年來，伊金霍洛旗財政累計投入2000多萬元，搭建了由社會組織雙孵化園、天驕眾創(chuàng)園等組成的旗、社區(qū)兩級雙孵化平臺，為社會組織、社工和社區(qū)志愿者發(fā)展提供了良好的平臺。創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投、紅色創(chuàng)投和天驕創(chuàng)客大賽等活動，深化社會組織“雙孵化”模式，創(chuàng)建“為公益而行”“益啟約會”等30多個黨建品牌，有效增強(qiáng)了黨建工作的影響力。

搭建社工和志愿者專業(yè)化發(fā)展服務(wù)平臺。實(shí)施“社工人才千人培養(yǎng)計劃”，建立“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推動社工與志愿者隊伍同步發(fā)展。在社區(qū)推廣第三方托管、場館自治等模式，提升社區(qū)服務(wù)水平。依托發(fā)展中心和社工協(xié)會，與上海恩派、廣州陽光社會工作事務(wù)中心等組織合作，提升社會工作專業(yè)化水平。

搭建推進(jìn)“四社互動”政府保障平臺。制定出臺了加強(qiáng)政府購買服務(wù)、推進(jìn)“四社互動”發(fā)展等一系列制度舉措，形成了以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社互動”工作格局。全旗累計投入700余萬元用于政府購買社會組織服務(wù)；社會組織數(shù)量由2013年的75家發(fā)展到目前的177家；全旗共有持證專業(yè)社工350人，位于全市前列，從2017年開始實(shí)施“全員社工”項目。

打造“暖心”品牌添活力

線上線下廣泛征集社區(qū)“暖心事”。組織在職黨員、兩代表一委員通過入戶走訪、問卷調(diào)查等方式廣泛征集居民需求，打造社區(qū)“暖心事”信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了線上需求和線下需求征集的無縫對接，建立社區(qū)“暖心事”項目庫。

社區(qū)黨委和鎮(zhèn)黨委評審決策社區(qū)“暖心事”。“暖心事”項目征集后，由社區(qū)“兩委”組織召開居民議事會，對所征集的“暖心事”項目進(jìn)行篩選、梳理，制定項目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)黨委討論決策。居民通過“暖心事”信息化服務(wù)平臺可以在線查看決策進(jìn)行到了哪個階段。社區(qū)綜合黨委、鎮(zhèn)黨委在充分考慮民意的基礎(chǔ)上在線逐級審核并公布審核情況。同時，定期召開聯(lián)席會議，召集相關(guān)人員，協(xié)商解決“暖心事”項目存在的問題。

多元力量承接實(shí)施社區(qū)“暖心事”。“暖心事”項目實(shí)施目錄，堅持鎮(zhèn)黨委會審批決策、在線公告征集實(shí)施主體、比選確定、向社會公示等步驟。項目完成后，通過第三方評估機(jī)構(gòu)、公眾滿意度測評兩種方式對項目進(jìn)行綜合評估，結(jié)合黨員和居民代表監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督3種方式對項目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。截至目前，解決居民反映問題560多件，完成項目260個，受益居民3萬余人。endprint