載體建設：“智慧黨建”引領社會治理創新

烏蘭察布市充分發揮主城區示范帶動作用，著力推進“智慧社區”建設，并以拓展“智慧社區”系統功能為切入點，創建市縣兩級區域黨建監管平臺，匯集黨建資源，形成黨建合力，有序引導社區協商共治，以“智慧黨建”為引擎的社會治理創新取得重大突破。

創新理念系統謀劃

烏蘭察布市以系統、共享、服務為根本，通過點面結合搭建“智慧黨建”云平臺，推動基層黨建陣地拓點擴面，積極探索黨建引領社會治理新途徑。

針對社區“兩委”政務纏身、職能模糊，社區工作行政化傾向嚴重等問題，2016年烏蘭察布市在全市范圍內全面推進社會治理信息化平臺建設，建成10個旗縣級社會治理信息化指揮中心，通過“前臺綜合受理，后臺協同辦理”，為社區減負增效提供了統一的綜合性系統平臺。

為進一步鞏固黨在社會治理中的核心地位，充分發揮各級黨建領導小組作用，烏蘭察布市依托政務專網，整合拓展各級平臺功能，采用系統集成模式，創建了市縣兩級區域黨建監管平臺，既避免了信息化建設中各自為戰，重復建設的弊端，又形成了全方位、立體式“智慧黨建”網絡化平臺。

整合資源搭建平臺

烏蘭察布市通過搭建“智慧黨建”綜合應用平臺，推動社區黨建工作向廣度和深度延伸拓展，不斷健全黨領導下的社會治理服務體系。

整合黨建資源，強化政治功能。整合黨組織基礎信息，搭建城市街道社區、機關企事業單位及新興領域基層黨組織整體網絡化組織架構，建設五級互聯互動的閉環式“網上黨組織管理陣地”；整合微信軟件、網上論壇等信息資源，建立“網上黨組織聯絡陣地”，探索建立線上“四方共議”組織架構，為協商共治奠定基礎；整合城市服務資源、部門單位專網資源，建立“網上黨建資源陣地”，合理分配、統一監管、按需調度各類資源；利用“智慧黨建”數據分流技術，篩選形成黨員信息、黨建地圖，探索建立“流動黨員管理陣地”，努力破解流動黨員管理難題。

整合學習資源，強化隊伍建設。研發黨員在線教育APP，整合各職能部門網絡學習資源，設置“黨員教育中心”“黨員百寶箱”等功能模塊，建立“網上黨組織學習陣地”，為黨員提供內容豐富、形式多樣的“菜單式”自主學習資源，對黨員進行實時全面教育培訓。

整合服務資源，強化社會治理。整合政務公共資源，發揮政務服務中心監管職能，搭建社會治理信息化綜合服務平臺，為居民提供精細化公共服務，11個旗縣級社會治理綜合服務平臺建成以來，共受理各類政務23841件；整合社會服務資源，搭建線上線下相結合的交流協商平臺，暢通居民利益表達和意見反饋渠道，與居民線上對話、協商交流，引導居民規范運用信息化手段依法自治。

健全制度規范運行

在加快推進“智慧黨建”功能完善升級的同時，烏蘭察布市著力加強制度建設，并形成常態化運行機制，強化組織保障，助推城市基層黨建全面過硬。

建立健全“智慧黨建”應用管理月通報制度。對全市每月上報的事件結辦、民情日記撰寫、基礎數據錄入完善等情況進行統計分析，對存在的問題，通報排名反饋，并提出限期整改要求，推動各地不斷健全完善各項服務運行機制。

建立健全動態考評獎懲激勵制度。積極探索實踐網絡定位管理，實時掌握社區工作人員出勤情況，作為季度考評、年度考評重要依據；建立網絡數據采集使用互查互評考核制度，完善過程管理，提升應用水平，推動“智慧黨建”高效運行。

建立健全數據安全共享制度。建立全市黨務政務數據安全交互使用共享制度，市委組織部與市公安局按照這一制度，嚴格履行相關手續，對部分基礎信息進行交互使用；建立在職黨員進社區開展服務督辦制度，以自下而上與自上而下相結合的數據共享互動監管制度，督促在職黨員線上自選服務崗位，線下聯絡服務居民，自動形成系統后臺記錄評分，有效推動直管黨員、在職黨員開展服務。endprint