“兩學一做”學習教育的實效性研究

[摘要]全黨開展“兩學一做”不能停留于會議、討論等理論形式，還需在實踐過程中結合實際情況加以衡量和評估。結合“兩學一做”的政治、間接、持續、對象以及差異等幾個重要特征，從個體、組織、事件等幾個方面得以體現。實效性要強調領導、實踐、宣傳，還應在基礎層面不斷扎實深入推進，最終將學習、操作以及黨建等與事業發展相結合。

[關鍵詞]“兩學一做”；實效性；措施；途徑

[作者簡介]楊英軍（1972-），男，河北石家莊人，河北政法職業學院高級政工師，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D263.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）12-0032-03

引言：通過學習習近平系列重要講話不難發現，中國共產黨的最新理論成果就是中國特色社會主義理論體系。該理論是面對風險迎難而上、扎實推進工作的“索引”。在學習這些講話中，應依照“讀原著、悟原理、學原文、講落實”的思路去理解習近平系列講話的核心內容和豐富內涵。“兩學一做”正是在此基礎上的實踐指南，是理論“武裝起來”后的扎實推進改革、獲取基礎成果、化解群眾矛盾的“利器”。只有這樣，我們才能將理論與實際相結合，將“學”與“干”融為一體，在“擼起袖子加油干”中更具規范性和理論性。

一、學習“兩學一做”的定位和要求

“兩學一做”是黨中央于2016年年初開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的精華，是黨開展教育與黨內教育實踐的重要體現。同時也是全體黨員拓展黨內教育的重要體現，是開展經常性教育的“指南”。

中國共產黨的思想教育工作始終未曾停止。在這些活動中，無論是群眾路線與實踐活動，還是“三嚴三實”專題教育，都具有一定的階段性和針對性。每次教育活動的內容、重點與學習要求都具有一定的獨特性。但“兩學一做”學習教育則是對所有教育活動的實踐指南，其學習內容集中且明確，即：在深入學習黨章和習近平系列講話過程中，真正達到合格共產黨員的基本要求。作為管黨、治黨的總規矩，不能隨意跨越。近年來，個別黨員干部忘記了黨規和黨章，忽視了底線和紅線的警示，最終成為遭人唾棄的反面教材。因此，黨員應牢記黨規黨章，嚴格按照規矩行事，牢牢把握共產黨員的基準底線。

開展“兩學一做”學習是符合當前社會發展階段與現狀的需要，是全面貫徹黨執政理念的時代需求。“兩學一做”必須堅持思想建設為首，全面落實從嚴治黨的基礎性黨建工作。要從思想、作風、組織、紀律等多方面深挖問題，確保基層黨員和黨組織創業，為全面建成小康社會提供強有力的保障①。

在“兩學一做”學習過程中，應將學習作為政治任務和工作基礎。隨著教育的展開，應按照抓實、抓真、抓牢原則，切勿將學習導入形式的軌道。學習過程中要避免“浮”，既要發書本，還要真輔導，并在實踐中寫出體會，將理論真正灌輸于心。還要避免出現“虛”的情況，杜絕應付、敷衍現象。在“兩學一做”學習教育中，吃透理論、掌握觀點，避免凌空虛舞。

二、“兩學一做”實效性的特征和體現

“兩學一做”的實效性是實際結果與預期目標間的關系體現。“兩學一做”在本質上有如下幾個特征：（1）政治性。思想建設具有樹立信念、增強意識、強化宗旨、弘揚正氣的鮮明政治特色；（2）間接性。思想教育建設無法按照物質生產形式得以體現，其檢驗標準是學習者的行為變化；（3）持續性。思想教育工作是在春風化雨的過程中，以心靈共鳴、精神契合為前提的反應過程；（4）對象化。“兩學一做”學習效果是工作要素與學習相互融合的最終產物；（5）差異化。在“兩學一做”學習過程中，不同參與學習者的基礎和素質各不相同②。其最終受教育效果也各不相同，即：教育效果具有層次性特征。

“兩學一做”學習效果的主要體現形式：（1）組織特征。“兩學一做”學習是基層黨建工作的重要任務之一。在學與做過程中，基層組織必須按照黨的方針路線要求，高質量的提升工作能力，在密切聯系群眾的基礎上不斷開展批評與自我批評工作，以此提升黨組織的凝聚力、創造力與戰斗力；（2）個體特征。作為黨組織中的一員，黨員應充分發揮“細胞”的作用，在“兩學一做”學習中規范自己的言行標準，逐步提升黨性。在實際工作、學習和生活中應時時處處發揮黨員先鋒模范作用；（3）事業特征。在進一步深化改革過程中，每個支部和每位黨員都應煥發活力、堅定信念，在實際工作中建功立業。充分發揮群眾與黨組織之間的紐帶作用，在不斷創新中發揮出個人與集體智慧的作用，為社會主義發展注入新的動力③。

三、提升“兩學一做”學習實效性的路徑與措施

（一）開展全面系統的學習

隨著改革的進一步深化，我國的政治、經濟、文化等諸多領域迎來了歷史性的轉變，這種轉變包括方向與形式兩個方面。針對這種新形勢，社會穩定、改善民生、改革攻堅以及安全生產等成為亟待解決的問題。在實際工作中應結合“兩學一做”的學習教育，將各種問題與教育重點結合到一起。通過“三個融合”落實各項工作，確保各項事業在健康的軌道上不斷前進。

為避免機械式的學習，應在“兩學一做”學習過程中以黨章和系列講話為主體，真正將學與做融匯貫通起來。作為黨員遵循的基礎，黨章具有明確的指導意義。

（二）切實做到學與做的融合

為避免形式主義，應該以“做”為學習目的，以教育學習為落足點，通過“以學促做”達到“知行合一”。在不斷提升黨員干部覺悟的基礎上，逐漸在實際崗位中發揮出先鋒模范作用。切忌人為的將“做”與“學”相互割裂，進而出現學習效果明顯，實際應用無法衡量的結果。

“兩學一做”的實踐意義在于有效解決各種實際問題，針對各自單位中存在的不穩定因素，應充分發揮“做”的價值。有針對性的開展思想政治工作，不斷創新群眾工作方法與相關機制，通過凝聚多方力量推動改革事業的發展，營造出祥和穩定的社會氛圍。隨著市場經濟改革的深入，各種與經濟利益相關的社會矛盾不斷出現。黨員干部應結合“兩學一做”的指導思想解決群眾中存在的合理訴求，及時化解矛盾，調節多方關系，最終將矛盾消滅于萌芽狀態。endprint

（三）以問題為核心開展黨建工作

為切實有效的開展“兩學一做”學習教育，避免偏離重點。應以實際問題為切入點，帶著問題去“學”，結合問題去“做”。要避免放大表面問題，忽視本質問題，要在深入分析的基礎上尋找問題的根源，有針對性的加以解決。

“問題”是社會發展過程中的矛盾體現。“兩學一做”中的“做”正是實踐的手段和途徑，“問題”則是檢驗學習效果的“試金石”。針對各種突出問題，應迎難而上，在及時有效解決問題過程中推動黨建工作的開展，并讓人民群眾切實的感受到黨員工作的熱情和態度。

（四）放眼事業避免虛化

基層黨支部是社會活動的基礎性管理組織，抓好組織建設與黨員隊伍管理就能將黨的方針政策與社會實踐相互結合起來。基層黨組織要結合新時代特征，著眼于生產建設所需，在日常工作中將“兩學一做”與基礎性工作相融合。不能單純搞黨建，脫離了實際工作這一實踐基礎。在社會變革過程中，應將“兩學一做”學習教育落到實處。在各級單位改革攻堅階段，應借助“兩學一做”來檢驗領導班子與黨員干部的改革成果，真正落實改革成效，有力推動改革創新④。各級黨員干部應負有擔當精神，在改革過程中勇于肩負試金石的重任。這些也是黨組織鍛煉和培養干部的重要考量依據，是學習習近平系列講話的檢驗標準。通過“兩學一做”學習教育，每名黨員應準確找到自己的定位，以建功立業的心態講政治、顧全局，勇于擔當，爭做改革的帶頭人和積極參與者。

開展“兩學一做”學習教育，還應有計劃的開展輿論引導與政策宣講工作，在做好答疑解惑的基礎上徹底解放所有職工的思想，最終營造出融洽的改革氛圍。

（五）有的放矢避免同質化

“兩學一做”是全黨學習過程，各個地區的黨組織差異性較大，實施中需有一定的針對性與實效性。基層黨組織應結合地方特色與崗位特征，有針對性的提出學習任務、目標及內容，并以此制定出相應的措施。要以具體、精準、差異為前提，針對不同崗位、不同學歷的各類黨員進行類別劃分，并以此制定出切實可行的學習實施方案。針對廣大離退休黨員，還需結合實際情況進行小組形式的學習。

（六）由上至下避免脫節

“兩學一做”學習過程中應按照自上而下與統籌結合方法推進，還需結合基層積極主動回應自下而上的反饋過程。以上級指導精神為主線，在實踐中按照重心下移的方式激發基層黨組織的工作活力，在積極主動的創作中將理論學習貫穿于工作內容之中。基層黨組織與黨員應在思想上約束自己，在行動上調動自己。這樣才能達到理論學習與目標工作相輔相成的結合起來。領導者要有超前的精神，將理論與創新結合起來加以推廣。基層黨員應結合實際崗位特征，迎合微觀環境進行再次創新，真正讓理論指導行動，讓行動驗證理論。

應充分發揮黨組織與群眾之間的橋梁作用，結合“兩學一做”學習教育，不斷將黨的路線、方針、政策傳遞給群眾，讓他們真正理解其內在含義，學會如何切實維護自己的利益，促使他們自覺的完成黨交辦的各項工作。在這個過程中，黨員應保質保量的完成各項工作，并讓這種積極向上的精神感染群眾，逐漸將群眾利益與愿景與黨的政策統一起來。

（七）內外結合融會貫通

在學習過程中，應杜絕“關門主義”。應按照敞開大門搞教育的模式，營造出發揚黨內民主，黨外監督的良好氛圍。應廣泛爭取黨內外的不同意見，傾聽不同聲音，凝聚多方力量，充分發揮黨支部與黨員的示范引領作用⑤。共產黨員的先鋒模范作用突出表現為帶頭作用、骨干作用與橋梁作用。在開展“兩學一做”學習教育過程中，共產黨員應起到表率作用，將各項工作走在群眾之前，逐步樹立模范個人、模范集體榜樣，通過示范引領作用拉近黨與群眾間的關系。

（八）結合實際有效減負

“兩學一做”是思想學習與實踐相結合的過程。學習過程中應避免單純的理論學習，并以此作為工作重點，避免人為的制造學習負擔。有效完成“兩做一學”學習教育，還需解決工作與學習之間的矛盾。通過縝密組織、周密安排，發揮廣大黨員自覺主動、自愿參加的學習熱情。基層黨支部應承擔主體作用，發揮基層黨支部組織功能的最大化。此外，在學習過程中應保證常態化和全覆蓋化，但不能將教育任務當做黨員干部的學習負擔。

黨員干部在學習過程中要積極樹立自己的核心地位，勇當排頭兵。在實際工作要積極協助群眾解決各種問題，面對群眾的各種問題予以合理的回答和解釋，切實保證廣大群眾的合法利益，滿懷責任心和自信心的肩負起社會發展使命。在創造性的完成各項工作時，逐步增強黨的凝聚力、向心力和感召力，并積極引領群眾沿著正確的方向不斷前行。

（九）通過路徑創新提升實效性

形式創新應摒棄傳統路徑，結合互聯網、多媒體等多種現代技術形式實現網絡化教育。這樣可以充分利用黨員干部的業余時間，有效破除地域與時間上的限制。在借助現有網絡資源發揮互動與即時優勢的同時，還需嚴防“有網必勝”的過度依賴。在網絡教育過程中應側重于消息推送與理論宣傳的功能，有效避免規范不到位、使用率低下的情況出現。路徑創新還需以內容豐富、多方互動、傳播創新等實際內容為主。

（十）常抓不懈提升教育效果

思想政治教育工作應避免“淺嘗輒止”，應更加突出教育的延展性。作為普通黨員，需要做的是嚴格按照黨組織的要求，堅持不懈地將“兩學一做”學習教育堅持下去，堅持用黨章黨紀規范自己的一言一行，不斷提升自己的黨性修養和政治素養，做與自己的崗位，與自己身份相符的事。作為基層黨組織，需要的是認真貫徹黨中央要求，積極推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，把深化“兩學一做”學習教育常態化制度化作為加強和規范基層黨組織政治生活、加強黨內監督的重要載體，要堅持用黨章黨紀規范黨組織和黨員的行動，用習近平系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到入腦入心，內化于心、外化于形。“兩學一做”學習教育不可能一勞永逸，要使全體共產黨員永葆先進性和純潔性，必須始終確保“兩學一做”學習教育不間斷也從不走過場，要通過常抓不懈來提升教育效果。推動“兩學一做”常態化、制度化，需要全黨上下共同努力，各級黨支部要結合單位特征，在實際工作中爭優創先，并結合階段性教育成果制定長效教育機制，力求每名黨員都能達到合格的標準。

[注釋]

①王芳.深入開展“兩學一做”學習教育為高校改革發展凝心聚力[J].北京教育（德育），2016（06）：32-33.

②中共中央辦公廳.關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案[N].人民日報，2016-02-29（6）.

③教育部黨組.教育部黨組就做好高校“兩學一做”學習教育工作發出通知——將學習教育與全面貫徹黨的教育方針結合起來[N].中國教育報，2016（03）：1.

④郭小輝.高校開展“兩學一做”學習教育的建議及思考[J].科技資訊，2016（01）：134.

⑤劉國平，易青山.關于“兩學一做”學習教育的實踐與思考[J].鋼鐵文化，2016（06）：39-41.endprint