讓行政權力在監督的“天網”下運行

向英子

今 年以來，成都市金牛區作為推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的國家級改革試點單位，區紀委全程介入，借助科技手段全程監督促使執法行為全程留痕。

加大信息公開，接受群眾監督。金牛區在區級層面建立了以行政職權目錄為核心的權責清單公開平臺，全區10大類4571項行政權力事項全部實現上網公開。金牛區紀委針對行權報警事項發出督辦件1430份，通報單位45個，約談27人。建立執法結果公示平臺，及時公開公安、城管、環保等22個行政執法單位行政處罰結果。金牛區紀委組織各派駐（出）機構參與全區行政執法案卷專項評查，共評查案卷近13萬卷，有效防止了執法人員暗箱操作。截止2017年10月，僅成都市公安局金牛區分局執法類投訴件，就較去年同期降低了近23%。

強化痕跡管理，突出過程監督。金牛區執法部門全部配備執法記錄儀，運用辦案信息系統、現場記錄設備、視頻監控設施等技術手段，實現立案、調查、取證等執法全過程跟蹤記錄。執法行為可追溯。金牛區紀委對執法案件采取審查案卷、問詢行政相對人等方式，實現執法過程“回放”。針對重大執法行動，金牛區紀委組織公證機關參與，主動邀請人大代表、政協委員、社區黨員等第三方介入，加強對執法程序和行為的監督。今年以來，未接到一起暴力執法的投訴。

防止權力“任性”，注重結果監督。金牛區按照“執法同步開展、監督同步展開”的方式，形成了分工有序、層級監管的執法監督管理體系，金牛區紀委參與制定了重大行政執法決定合法性審查、法律咨詢等制度，充分保障法制機構在制定重大行政決策、審核重大執法決定中的“判官”作用，防止權力干預執法。2017年1—10月，金牛區紀委各派駐（出）紀檢機構參與審查本單位重大行政執法決定事項4285件（次），保證了行政決策程序透明規范。endprint