用心密切聯系 傾力服務保障

張楠

人民代表大會制度植根于人民，人大代表扎根于人民，人大工作才有深厚的基礎、不竭的動力。本屆市人大常委會非常重視基層代表聯絡機構建設工作，專門出臺文件、持續推進落實。這是貫徹落實全國人大關于完善代表聯系群眾要求的制度安排，是推動人大代表履職為民的重要方式，也是對基層人大建設和發展的重要推動。作為人大代表在閉會期間的主要活動平臺，鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）對于代表聯系群眾、發揮其主體作用等有著重要意義。五年來，圍繞更好地支持服務人大代表聯系社區、聯系群眾，鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）建設進一步規范化，始終以服務選民為根本，不斷推動工作創新，積極探索為代表依法履職搭建新的平臺，探索新的途徑，激發新的活力，以更好地發揮代表在黨和政府聯系人民群眾中的橋梁與紐帶作用。

應時應需，實現人員、場所、制度和經費“四落實”。全市共有109個鄉鎮，目前鄉鎮人大組織建設進一步完善，組織機構進一步健全，工作力量進一步加強。鄉鎮人大設專職主席或副主席，鄉鎮人大都下設辦公室（代表聯絡室），有的配備專職辦公室主任1名，有的配備辦公室副主任1名，配備專兼職工作人員1-2名，負責做好鄉鎮人大日常工作以及聯系、服務保障本轄區內各級人大代表履職等工作。個別鄉鎮由于人大秘書尚未滿足任職年限、暫時無合適人選等原因暫時沒有配備辦公室主任或副主任，由專職工作人員負責鄉鎮人大辦公室的日常工作。

各鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）均已落實代表活動場所，用于代表學習、培訓、活動以及接待選民等。除了“線下”平臺和場所的百分百落實以外，部分鄉鎮人大還在積極構建代表聯系人民群眾的“線上”網絡平臺。通過升級完善區人大代表履職系統，建立健全代表履職情況登記制度，暢通通過網絡向原選區選民報告代表履職情況的渠道，探索運用信息化手段為代表聯系群眾提供更便捷的網絡平臺，同時，正在開發手機APP平臺，為代表履職提供便利。

各鄉鎮人大加強制度規范，在區人大的指導下，進一步完善鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）的制度規范，制訂鄉鎮人大辦公室工作職責、鄉鎮人大辦公室主任職責等，明確了有關工作要求，為聯系服務保障好三級人大代表依法履職以及鄉鎮人大主席團閉會期間履行職責提供支撐。

此外，需引起注意的是，鄉鎮人大將辦公室（代表聯絡室）的工作經費及代表履職活動經費納入鎮級年度財政預算，但目前經費方面仍存在一定的問題，隨著財政經費管理要求的提高，由于缺乏具體的發放規定，各鄉鎮發放的標準存在較大差異。因此，鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）的工作經費及代表履職經費的發放仍需進一步出臺相關文件加以規范，保證專款專用，同時，做到發放及時、充足。

務求實效，為代表依法履職提供更好服務保障。各區反映，鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）擔負著鄉鎮人大依法履行職責、工作有序開展的重要職責，擔負著為鄉鎮人大主席團做好參謀助手、督促檢查、溝通協調、后勤保障等方面工作。

鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）的建立，推進了鎮人大工作的開展。一是與市、區、鎮三級代表的溝通更加暢通，服務代表的水平進一步提高。為本轄區內各級人大代表的履職提供服務保障，不斷探索代表聯系群眾的新渠道。有的通過建立微信群等形式，搭建代表與人民群眾聯系的平臺；有的在村、居設立代表聯系點，定期接待選民，實現聯系點全覆蓋，形成聯系網絡。二是與機關內部其他部門的綜合協調能力有所提高，推進了監督工作的開展。三是與區人大的聯系溝通更加緊密，形成了人大工作的合力。四是與兄弟鎮人大之間相互取長補短，對鎮人大工作起到促進作用。