探析生態移民區生態修復

楊發忠　王東勝

【摘要】：生態移民是西部大開發的重要內容，其目的是要對生態環境進行保護，維持生態平衡。同時，通過生態移民的方式，還能解決一部分困難群體的生活問題，提高人民的生活水平。因此，生態移民對于社會的穩定發展，具有重要的意義。本文對生態移民區的意義進行分析，并就生態移民區生態修復的策略進行探討。

【關鍵詞】：生態移民區；生態修復；策略

在我國實施的生態移民中，寧夏地區的施行時間最早，規模也是最大的。在實施生態移民后，寧夏地區的經濟取得快速的發展，當地的生活條件有很大程度的改善。對生態移民區的生態進行修復，可為人們提供更好的生存環境，也能促進人與自然之間的和諧發展。

1、 意義分析

1.1 降低地質災害的傷害程度

寧夏地區的地質災害比較多，寧夏處于青藏高原東北緣與華北地臺的結合部位，新構造運動活躍，中、強震頻發。并且，寧夏處于我國第二階梯和第三階梯的過渡帶，地形變化比較大，地質條件也很復雜，自然環境惡劣，屬于地質災害易發區。據不完全統計，從1995年以來，寧夏地區僅滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害造成的死亡人數為52人，直接經濟損失為2000萬元。至2015年底，全區總共發現地質災害隱患點2680處，其中崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、不穩定斜坡分別為586處、766處、392處、22處和914處。超過20000人的生命和財產安全都受到地質災害的威脅，潛在經濟損失超過4億元。隨著地質災害發生頻率的增加，防治工作越來越難開展。通過生態移民的方式，既能對當地居民進行保護，能夠降低地質災害對生態環境的破壞。

1.2 保護遷出地的生態環境

設施生態移民的目的之一，是要對遷出地的生態環境進行保護，對其進行恢復。在對移民搬遷進行規劃時，還要做好退耕還林工作的規劃，與重大的生態工程相結合，如天然林保護工程、三北防護林工程。在當地居民搬遷后，其土地所有權會回歸國家或集體，并將467000公頃的土地作為生態恢復區，用于種植植物，進行圍欄封育。通過這樣的舉措，不僅能夠恢復生態，還能促進當地的經濟增長，為人們創造更好的生存條件。同時，當地人們遷出后，人為因素造成的生態破壞就會減少，可以減輕一部分生態壓力，從而達到對原有植被進行保護的目的。退耕還林能使水源的涵養能力得到提升，減少水土流失現象，保持并提升生物多樣性。

2、 修復策略

2.1 對土地進行統一回收

在寧夏的生態移民區，基本都是以行政村或者自然村為單位，進行整體搬遷，并由政府投資新建住房，用于安置移民。政府為移民劃分了宅基地，也劃分了耕地，使得生態區遷移出來的人們能夠繼續開展生產活動，其生活也比較有保障。根據寧夏生態移民相關政策，移民要將自己的戶籍遷入安置地，并將原有的耕地上繳國家。所以，有關部門需要對生態移民遷出區域的土地、固定資產等進行清查，將土地的類型、面積等統計出來，掌握各個區域的分布情況和生態現狀，國家統一收回生態移民遷出區的土地。與此同時，相關部門要建立臺賬和檔案，為生態移民遷出區的生態恢復提供參考依據。劃歸國有林場的林場，應進行封山造林。同時，對于面積比較大的連片區，要建立新的國有林場進行封山造林。與國有林場相距較遠，面積比較小的林場，則由林業主管部門進行規劃，由其所在鄉村進行管理。

2.2 對生態修復進行統一規劃

每個生態移民遷出區在地理環境、基礎條件等方面都存在很大的差異，在對生態移民區進行生態修復時，要將各類閑置資源進行統一規劃。比如，對于荒山的開發、河道的治理、廢棄宅院的利用等，都要從整體上進行規劃，以提高修復效率。根據規劃結果，適合造林的地方要積極造林；適合種植花草的地方要根據當地的環境特點，合理選擇花草種類種植；應該封育的地方要及時封育。根據寧夏各生態移民區的實際情況，六盤山地區，包括海原縣的月亮山區，應以封為主，在條件比較好的耕地，種植落葉松、樺樹等喬木，這些喬木的生長速度比較快，對環境的要求先谷底耕地，可以加快生態修復區的恢復速度。而在海原和同心以北的地區，由于不具備封育條件，所欲需要進行人工作造林，且這些區域比較干旱，降雨量少，所以要以寧條為主。在生態修復過程中，應主要通過生物和工程等措施進行，并與農林牧水等生態建設項目結合起來，對林業、草原、水土等進行生態恢復。

2.3 對生態保護進行統一管理

在對路基。在對生態移民區進行生態修復時，要對生態區的保護工作進行統一管理。首先，林場周邊的移民遷出區，又自然保護區進行統一管理，或者自然保護區由林場進行統一管理。其次，當生態移民區是整村搬遷時，且搬遷面積超過1萬畝，要在遷出區建立新的農林牧場，由轄區的鄉鎮進行管理，也可以承包給第三方管理公司經營管理。再次，當生態移民遷出區比較分散時，可采取兩種方式管理，一種是由遷出區所在的林場進行承包管理，一種是建立家庭式林草場，進行統一管理，建立完善的管理體系。最后，鼓勵企業、個體戶等參與生態修復工作，通過承包的方式，由承包者對生態修復區進行管理，修復區獲得的效益歸承包者所有。同時，對于國家給予的補貼、管護費用等，由承包者享受。通過林業部門的統一管理，發展森林旅游、對林木種苗進行培育才，從而促進農林牧業的發展。

結束語：

綜上所述，對生態移民區進行生態修復，可降低地質災害的傷害程度，保護遷出地的生態環境。所以，在實際的修復工作中，應對土地進行統一回收、對生態修復進行統一規劃、對生態保護進行統一管理，從而加快生態移民區的生態修復速度，確保生態的平衡發展。

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