遼寧省林地變更開展策略研究

趙博文

【摘要】：林地變更的意義在于配合當地林業部門的工作，為當地在未來制定林區開發計劃和森林資源保護策略提供數據信息的幾乎。林業部門可以通過林地變更調查對林業資源進行綜合的監測，提升當地林業資源的附加值，最終實施宏觀管理的目的。本文將以遼寧省的林地變更為例，探究林地變更的開展策略，希望給業界提供經驗參考。

【關鍵詞】：遼寧省；林地變更；策略；研究

林地是我國自然資源的重要組成部分。森林資源本身是維護地區生態以及物種多樣性的基礎，森林在調節生態環境的同時還為人們提供木材和旅游等資源。尤其是我國遼寧省地區，有大片的林地，主要由大量的原始林和部分人工林共同組成。森林資源對于遼寧省當地的生態氣候保護有著重要的作用，能夠防治水土流失、調節地下水、保護大氣層。隨著遼寧省近年的變化，林地結構也發生了一些明顯的改變。當地林業部門為了能夠進一步掌控林地變更的特征，更好的維護森林資源，對當地的林地做出正確科學的評估，而開展林地變更策略。通過長達數月的準備和研究，遼寧省的林地變更調查工作取得了不錯的成果。

1.林地變更調查

1.1林地變更調查的任務

為了滿足國家林業部門對于當地森林資源的了解需求，遼寧省林業部門開展林地變更調查的主要任務，是為了響應全省林地“一張圖”的號召，綜合當前最新森林資源數據、森林資源檔案具體數據、以及林地總體規劃。其中還包括第二次全國土地調查的成果和管理工作的數據。并通過遙感技術對區域林地狀況進行直觀的了解，配合實地調查核實的手段，收集遼寧省林地變化具體情況與管理方面變化的信息，完善當地林地變更調查的成果。

1.2林地變更調查的內容

遼寧省林業部門主要根據當地林地的特點，結合一類連清、二類調查和國土二調等資料，收集變更間隔期內林業經營管理等原因導致林地變化的資料，通過技術手段對2011年林地落界完成后，到2015年底以前發生的林地范圍和林地保護利用狀況（地類）等變化情況進行調查更新。其中重點調查因改變土地用途增加和減少的林地地塊，逐塊調查核實。同時更新林地權屬、森林類別等管理屬性信息，核實調整林地與國土界線，形成本期林地數據庫。林地變更調查內容涉及多個部門和多個方面，操作比較復雜，需要大量人力和物力的投入。

1.3林地變更技術路線

林地變更技術的技術路線決定了當地林地變更調查工作的效率以及結果的準確性。遼寧省地區的林地變更技術路線充分遵循國家的要求和標準。主要使用遙感技術，收集當地林區變化的衛星圖形，與近幾年的衛星圖像進行比對，觀察林地變化的規律。并按照一定的標準劃分為有林地、灌木林地、無立木林地等地類。除此之外，遼寧省林業部門還需要配合實際調查的手段，充分了解當地林地變化具體情況，包括管理信息的變化。

1.4林地變更組織方式

遼寧省林地變更的組織方式主要是采取縣級自檢、省級檢查的組織方式，實行分級檢查制度。首先是縣級自檢，由縣級林業主管部門組織，負責本縣級單位（以下簡稱縣）林地變更成果質量檢查。然后是省級檢查，由省級林業主管部門組織，并委托遼寧省林業調查規劃院具體實施，負責本省各縣林地變更成果質量檢查，編制省級質量檢查報告，匯總本省林地變更成果。

1.5具體林地變更的步驟

為了獲取林地變更更加全面準確信息。遼寧省林業部門安排了將近九個月的工作時間。2016年3月到4月，主要的工作內容是組織編制林地變更工作方案以及相關的操作規則，多次召開專家會議。研究近五年遼寧省林地變更的相關資料，通過內部討論修改工作方案，并順利通過了上級林業部門的審核。之后開始部署林地變更調查工作，并召開全省林地工作啟動相關會議，利用遙感技術開始收集信息，對于調查工作中使用的調查工具軟件進行安裝和調試。

在6月至8月，正式開展全省林地變更調查。工作內容主要包括林地變更調查的遙感判斷和現場調查，具體確定了林地中具體的變化地塊、收集最新的變化數據，并輸入林地數據庫。10月至11月，開展林地數據整理、初步匯總、分析調整完善工作。遼寧省林業部門最終在12月完成了全部工作，包括收尾階段最重要的統計工作，編寫了相關的工作報告，完善了林地變更數據庫。

2.林地變更調查的重大意義

2.1 提升林地監管能力

通過林地變更調查工作，可以落實具體的林地范圍，并劃定管理的界限。及時的掌握森林變化的規律和情況，發現在森林保護工作中與具體實際不相適應的地方，為當地林業部門的工作提供參考的依據。為當地的林業開發和林業保護指明方向。

2.2實現森林資源一體化監測的關鍵環節

林地變更調查工作能夠促進我國森林資源一體化監測的進程，目前我國森林資源一體化監測過程還在完善的階段，林業變更調查能夠為該項目提供有力的數據支持，幫助國家實施一類清查和二類調查等重點工作。也是林業部門評估工作效果和激發工作創新的重要基礎。

參考文獻

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