國有林場改革存在的問題與發展對策探究

張海峰

【摘 要】：本文就對國有林場改革中存在的問題進行分析，進而提出相應的發展對策，以此為國有林場的改革提供一點可行性較高的參考依據，進而促使國有林場能夠可持續發展。

【關鍵詞】：國有林場；改革；發展對策

【引言】：在社會快速發展的情況下，國有林場改革工作是很有必要的。但是在改革過程中卻面臨著很多深入性的問題，經營制度傳統、資源開發資金缺等相關的問題阻礙了國有林場的改革進程。要對問題進行解決就需要分析問題出現的原因，進而讓林場改革工作順利實施，以此促進林場讓國有林場經濟系統與產品市場競爭力加強。

1國有林場改革存在的問題

1.1經營模式傳統，產品不具備競爭力

在長時間的發展中，國有林場產品和相關的所有制結構都比較單一，在當前這種新時代發展中，其已經失去了相應的市場經濟發展優勢。與其他產品相較，國有林場產品有著投入周期長、投入量大以及競爭力小等相關的特點。因為國有屬性而無法制定相關的內部激勵制度，也讓很多工作較為辛苦的職工不能夠完全自營，而林場管理人員就必須要聘用農民工來完成工作。就整體情況而言，國有林場呈現出一種收入無法提升以及體制限制的局面，員工積極性也無法調動。除此之外，因為森林資源缺乏管理制度，這樣讓收入減少。很多林場生存環境較差，在交通、電力以及飲水等方面的條件都不高，所以國有林場的貧困化問題對改革工作進行了一定的阻礙。

1.2資金缺乏

當前很多林場都想發揮自身資源上優勢，進而促使特色產業發展。但是很多林場項目因缺乏投資金額，這樣就導致產品附加值不高。林場在生產和經營方面的思想存在限制性，這樣就讓有限資產都投入到營造林生產中，進而致使基礎設施建設投入的資金較少，這樣也讓林場的改革工作存在一定的困難。林場除了生態公益林管理保護任務以外，還需要發展木材加工、森林旅游以及特色養殖，但是資金上的缺乏讓這些經濟項目得不到開展。

2國有林場改革存在問題的相關對策

2.1改變自身經營管理體制

在對國有林場進行改革時，必須要始終貫徹能夠買斷就盡量買斷的經驗方式，并且有效地實施租賃制度，同時還可以以股份形式建設相關企業，以此建設責任、權益以及利益一體的管理體制。國有林場可以通過對其所屬企業進行工資、保全和保費等相關的形式，以此進行開放性經營，這樣可以在一定程度上帶動企業管理者的工作積極性。在實際經營過程中，需要加強國有林場林業中的分類經營改革工作，可以根據森林實際資源情況，開發更多有特色的產業，比如旅游、藥材種植、綠化培育以及農副產品生產等等。而投資方面可以實行出資或者是林場供以森林景觀經營權利的方式，建設相關的旅游公司，并且要和市場較大型的藥業、種植以及超市等相互合作，以此引進更多的投資。在實行經營的時候，可以在網絡技術與信息技術支撐下，開設網店或者是林場相關電子交易平臺，在此基礎上進行便捷網絡化銷售，以此讓林場獲取更多資金，用此來建設林場中的其他設施與產業開發上，這樣就有效的培養性的經濟增長點，促使國有林場改革工作的順利進行。

2.2健全林場投資機制

國有林場運行中主要資金來源是財政收入以及林農投入等。但是要讓林場進行有效的改革，則就必須要開闊更多的資金提供渠道，經過和大型國有企業與私營企業的合作，進而建設林業股份公司，并且爭取股票上市，這樣才能夠為林業改革籌集到更多的發展資金。在建設投資機制的時候，要在經濟項目審核環節中引入專家聯審制度，只有經過審核之后的產業項目才能夠進行生產，在項目投資部分可以用分期報賬制定進行，依據整個工程建設情況，實行先辦事后撥款項形式；在產業經濟項目投入生產的時候，需要嚴格的執行責任制度，將與投資回收與利益分成各種經濟指標依次配置給各個部門和個人，這樣就能夠讓誰投資誰受益，誰管理誰就負責的嚴謹制度，以此讓國有林場改革工作更加有序。

2.3優化林場管理制度

國有林場改革工作中最大的重點就是對內部管理制度進行改革。其首先要做好林場結構與人員分流工作，已經達到退休年齡的員工需要經過相關方式鼓勵其退休，對失業的員工以及下崗員工。除了社會保險對其基本生活進行保障之外，還要為其進行專業培訓以及職業介紹等等。除此之外，還要對林場管理階層的制定進行改善，以此讓相關的干部領導做好帶動工作。

結語

在新時代的發展讓國有林場改革工作勢在必行，通過對林場經營模式的改革、投資機制的變化以及管理制度的優化，對國有林場改革中存在的問題與阻礙進行消除，以此讓國有林場在有效的改革中進行可持續的發展。

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