強化森林管護工作的措施分析

杜麗華

【摘要】：森林管護是對森林資源進行保護的重要手段，也是促進林業可持續發展的必要途徑。但是，從目前的森林管護情況來看，其中還存在許多問題，導致森林資源浪費現象依舊很嚴重，阻礙著林業的進一步發展。本文對森林管護工作的現狀進行分析，并就強化森林管護工作的措施進行探討。

【關鍵詞】：強化；森林管護；措施；

雖然我國的森林總面積比較大，但森林資源質量卻比較差，且生態非常脆弱，加強對森林資源的管護非常必要。隨著城鎮化建設的不斷推行，沙化的土地面積越來越大，對森林進行亂砍濫伐的行為仍然沒有得到有效的控制，所以要強化森林管護工作。

1、現狀分析

1.1 森林資源現狀

根據2014年對我國森林資源的調查情況，每公頃森林蓄積量只達到全球平均水平的69%，人工蓄積量為52.86m3/hm2。與前一次森林資源清查數據相比，現有的未成林造林面積減少量為396萬hm2，現有的宜林地中，大部分質量都不太好，質量好的宜林地僅占10%，質量差的達到54%。林木的平均胸徑為13.6cm，林木蓄積年均枯損量為1.18億m3。木材的對外依存度很高，已接近50%，現有材林的可采面積和可采蓄積分別為13%和23%。由此可以看出，我國的森林面積增長速度太慢，離2020年的森林增長目標還很遙遠。森林的有效供給量太少，無法滿足社會的實際需求。因此，必須強化森林管護工作，以緩解供需矛盾，促使森林資源更加快速的增長，并提高森林資源的質量。

1.2 問題分析

我國的森林管護工作已經取得一些成效，但其中仍然還存在許多問題，具體體現在以下幾方面：第一，管理體制比較落后，現有的森林管護體制是根據國家的相關政策，對伐木行為進行限制，而林業企業的經營卻是自主進行的，盈虧都由企業自己承擔。在國家出臺禁伐政策后，林業企業的經濟收益明顯下降，這就會降低林業企業的森林管護積極性。第二，對林業管護的資金投入比較少，導致森林管護工作無法有效的推行。人均管護面積大，但管護人員所獲得的勞動報酬與自己的工作量不成正比，這就會使管護人員消極面對工作。另一方面，缺乏足夠的資金就無法滿足森林管護配套設施的建設，會對森林管護工作形成制約。第三，森林資源的開發利用率不高，在對林下資源進行開發時，具有盲目性，沒有對其進行統籌規劃。同樣的，在對森林資源進行開發時，缺乏科學的計劃，且開發形式十分單一，沒有與市場的實際需求結合起來，導致森林資源的價值難以得到充分的利用，造成森林資源的極大浪費。最后，配套設施不完全，森林管護工程的實施目的，是要對新的森林資源進行培育，對現有的森林資源進行保護。比如，比較常用的森林管護方法有撫育幼林，對質量較差效率較低的森林進行改造、對次生林進行經營、補償森林生態效益等。但是，在實施這些措施的過程中，卻沒有配套的設施，造成措施的效用無法得到真正的發揮，森林管護效果不明顯。

2 、措施分析

2.1 健全森林管護制度

在森林管護工作中，林業部門應推出比較健全的森林管護制度，并由森林管護人員和林業部門，分別簽訂與林業管護有關的責任書，在其中明確森林管護的相關問題，包括具體的管護面積、管護年限，管護人員在管護工作中應承擔的責任等。同時，要對具體的管護過程進行監督，并按照責任書中的相關規定，對管護人員進行考核。管護人員的工資和績效等，要與考核結果掛鉤，這樣才能提高管護人員的工作積極性，并提高管護工作質量。另外，要定期開展討論會，對管護工作進行總結。比如，每個月組織一次月會，管護人員將自己在工作中遇到的問題提出來，由大家集思廣益提出行之有效的解決方案，并對下一個月的工作計劃做出安排，使管護人員的工作具有明確的方向和目標。此外，在討論會上還要對森林管護相關法律法規進行宣傳，向管護人員普及法律知識，使其工作有法可依。

2.2 增加資金技術投入

資金是森林管護的基礎保障，要有足夠的資金，才能引進先進的管護技術，提高森林管護水平。比如，國家要針對天然林保護工程追加資金投入，并在保護工程的范圍內，大力開展農業綜合開發項目，并加強農田和水利建設。還可實行配套資金，國家向森林防護工程劃撥專項資金，而林區所在地方政府則應投入配套的資金，用于森林管護工程建設，這樣就能保證各項森林管護措施有完善的配套設施，從而將每項措施的作用都發揮出來。此外，林場還應通過其他的渠道集資，鼓勵地方企業投資，鼓勵當地群眾參與森林管護工作，而國家的補助資金則作為輔助資金，這樣既能提高當地的就業率，又能提高森林管護水平。

2.3 對火災及病蟲害進行管控

森林火災的的危害性極大，會在短時間內對整個森林造成毀滅性的破壞，而要恢復森林植被，則需要經過幾年到十幾年的時間。所以，要加強對林區的用火管理，杜絕人為因素引起森林火災。比如，在重點林區設立站、卡，禁止攜帶危險物品或者火源的人員進入林區，對林區實施24小時的巡查，降低森林火災的發生概率。除火災以外，對森林資源危害最大的就是病蟲害。所以，森林管護人員要重視病蟲害防治工作，并以預防為主，積極的落實一站二化三網要求，加大森防站、測報網和檢疫網的建設力度，提高森林病蟲害防治的專業化水平。同時，要根據森林管護區域內的實際情況，配備足夠的森林管護人員，注重信息技術的運用，如ERP信息管理系統、GPS定位系統等，并將病蟲害防治工作落實到位，以減少病蟲害的發生概率，并提高病蟲害的治理效果。所以，對火災和病蟲害進行防控，是森林管護人員的重點工作之一，必須嚴格執行其防護工作，確保森林資源的安全。

結束語：

綜上所述，在我國經濟可持續發展中，森林管理和保護工作的有序開展，對于改善生態環境有著極大作用。因此，在對森林資源進行管護時，首先要建立健全的森林管護制度，為森林管護工作提供制度保障。同時，各級政府應增加資金技術投入，林區也要自籌資金，用于森林管護工程建設。森林管護人員還應加強對森林火災的防控，以及對森林病蟲害的防治，促進森林資源的健康、可持續發展。

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