試論林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

儲(chǔ)國安

【摘要】：本文以林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為研究對象和研究目標(biāo)。首先，對我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了概述，同時(shí)分析了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)：我國在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的政策扶持力度薄弱、而且缺乏規(guī)范的組織、領(lǐng)導(dǎo)以及龍頭帶動(dòng)。其次，提出了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，即強(qiáng)化國家政策扶持力度，規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投資；科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并著重構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

【關(guān)鍵字】：林下經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；

【引言】：

作為一種新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)是在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，將農(nóng)民增收作為其最終目的的一種林業(yè)發(fā)展方式。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基于對林地資源優(yōu)勢的充分利用，不僅能夠大大提升森林產(chǎn)業(yè)的綜合效益，而且還能夠深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化的方向發(fā)展，從而最終成為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

1、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概述及發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概述

借助林地資源以及林地生態(tài)環(huán)境，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就是在林木之下進(jìn)行多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營，如農(nóng)、林、牧、漁等。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠讓我國林地兼具綜合經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的雙重作用，同時(shí)它還有機(jī)結(jié)合林地各種長期、短期等效益，根據(jù)生態(tài)工程學(xué)原理，變林業(yè)資源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不僅使得生態(tài)系統(tǒng)能量循環(huán)得到完善，而且還使林地的附加值得以大大提升，最終促進(jìn)多種項(xiàng)目，如農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而獲得三重效益，即經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。具體來講，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，因?yàn)槠鋵?shí)際上屬于一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即有效結(jié)合農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)合產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。第二，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有立體性的生產(chǎn)模式，因?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)可以分為上、中、下三個(gè)層次，即上面發(fā)展林木，中間發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，地面發(fā)展菌類產(chǎn)業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)。

1.2林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國林下經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入21世紀(jì)以來就得到了快速發(fā)展，而且其隨著林業(yè)建設(shè)中心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，我國新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了充分發(fā)展的機(jī)遇。作為一種新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其受到國家的重視。2007年我國林業(yè)局就表示“要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，探索林地高效復(fù)合經(jīng)營模式，全面提高林下經(jīng)濟(jì)效益”。經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的成績，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2016年我國10大國有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品 產(chǎn)量

牲畜、家禽 1067萬只

蔬菜 9915萬噸

食用菌 6740萬噸

中藥材 1682萬噸

雖然我國林業(yè)下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得了突出成績，但在發(fā)展過程中也存在很多問題：首先，國家在政策扶持方面有所欠缺，尤其是在資金支持方面，很多農(nóng)戶在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)上都沒有得到充分的啟動(dòng)資金，導(dǎo)致該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不能順利開展。其次，缺乏規(guī)范的組織和領(lǐng)導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶由于不能夠及時(shí)而準(zhǔn)確的獲取市場信息，從而也不能夠根據(jù)市場需求，及時(shí)對林下產(chǎn)品做出相應(yīng)調(diào)整，最終導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不理想。這主要是因?yàn)槲覈诎l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面缺乏有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，由于這一原因，很多林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品難以找到正規(guī)的銷售渠道，從而使得發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶得不到相應(yīng)的收入，最終難以實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)，這就導(dǎo)致其很難進(jìn)行規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路分析

2.1強(qiáng)化國家政策扶持力度，規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投資

首先，作為我國當(dāng)前一種十分重要的新型產(chǎn)業(yè)模式，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需國家政策的扶持和鼓勵(lì)。為此，各個(gè)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，制定并出臺(tái)配套政策和相應(yīng)措施，例如針對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以在改造其林業(yè)資源方面實(shí)施相關(guān)稅費(fèi)、土地占用費(fèi)等免收的政策，加大對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其次，加大對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入力度，例如在林下產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)方面，珍貴林下產(chǎn)品品種的引進(jìn)方面以及優(yōu)質(zhì)種苗的開發(fā)等方面，國家要逐步加大對其資金或者補(bǔ)貼支持力度，并確定其相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并著重構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

首先，充分利用森林、土地以及灘涂等自然資源，對我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃。構(gòu)建林下產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評估制度，并不斷完善其相關(guān)法律和金融制度，從而使得我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)有序、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，深化林業(yè)體制的改革，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。明確林權(quán)歸屬，使得林下資產(chǎn)使用權(quán)能夠通過轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等合法形式進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，從而激發(fā)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的熱情和積極性，最終促進(jìn)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

另外，確定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用電、用水等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。例如，可以采用農(nóng)業(yè)灌溉用電和用水的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

首先，針對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)對所在地龍頭企業(yè)的培育力度，通過各種合理政策對積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)給予大力鼓勵(lì)和支持，并充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)形成生產(chǎn)、加工、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)形式。同時(shí)，通過龍頭帶動(dòng)作用，確立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并對這種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極宣傳，從而讓農(nóng)戶存有安全生產(chǎn)的意識(shí)，最終促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

其次，積極發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過龍頭帶動(dòng)作用，構(gòu)建種苗繁育中心、屠宰加工中心以及菌類食品加工中心，從而實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)作物的統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一加工和運(yùn)銷，最終實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)過多年發(fā)展，我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雖然取得了突出成績，但仍然存在諸多問題，并成為影響其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。本文通過對這些具體問題的分析，提出了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，希望能夠?yàn)槲覈滦彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的幫助作用。

【參考文獻(xiàn)】：

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