建設工程項目組織結構設計分析

盧 勇

(朔州市朔城區住房保障和城鄉建設管理局，山西 朔州 036002)

建設工程項目組織結構設計分析

盧 勇

(朔州市朔城區住房保障和城鄉建設管理局，山西 朔州 036002)

建設工程項目的組織結構合理與否關乎企業長遠發展，合理的組織結構有利于提高項目執行效率及企業最終的利益，闡述了項目組織結構需要解決的問題，詳細介紹了流程導向的項目組織結構，基于某大型建筑企業案例，闡述了流程導向項目組織結構的合理性及可操作性。

項目組織結構，流程導向，職能式，矩陣式

1 概述

公司的組織結構是由不同元素共同構建形成的，這對公司的發展起著先導作用。項目組織結構確定了信息流和物流兩個控制系統，這對公司權利的集中和分散程度都會產生一定的影響[1，2]。自國內改革開放以來，國內建筑業得到迅猛發展，逐漸發展出現建筑企業同期項目運行的趨勢。建設工程項目管理紛繁復雜，項目管理逐漸演變成企業成長需要關注的重要因素。因而，形成項目為主體的導向模式，設計出合理的項目組織結構，成為項目管理的重要任務。

2 項目組織結構的一般特點

項目管理組織結構通常分為三類，即職能式[3]、項目式、矩陣式[4]三種，總結出該不同組織結構的優缺點如表1所示。

表1 不同組織結構對比

基于表1對比結果可知，三種組織結構形式均存在各自的優缺點，因此需要進行全面綜合分析，綜合確定合適的項目組織結構形式。職能式組織結構適用范圍較為局限，其通常應用在技術項目；矩陣式組織結構可以充分利用各類資源，尤其在大型項目中更為顯著；項目式組織結構適用于一些大型項目，尤其一些較為復雜的工程。

3 組織結構需要解決的問題

當前我國國內建筑業不斷發展壯大，較多的建筑企業規模逐漸由小到大，企業承接的項目也逐漸增多。在這類情況下，企業有著更多的發展機遇，同時也面臨著挑戰。不管是項目之間或項目部和企業職能部門的關系，都沒有很好調節，這對建筑企業結構的變化產生一定的影響。在這種情況下，建筑企業項目管理的組織結構需要能夠妥善解決下述問題。

3.1 平衡不同項目之間的利益

企業在項目管理過程中，需要處理好不同項目之間的利益關系，平衡項目關系，這包括要處理好單個項目自身的利益均衡，同時還需要處理好不同項目之間的利益均衡問題。一般來說，不同的項目工作難度并不相同，因而不同項目的收支也不盡相同，都一定程度致使項目之間的沖突。因而企業組織結構要能夠平衡項目之間的利益，確保各個項目都可以順利實施，實現施工企業整體利益最佳。

3.2 處理好項目部和企業各部門的關系

在企業管理中常會出現項目部與職能部門不統一，這會使得項目部和職能部門產生矛盾。通常，職能部門往往針對單一項目進行工作，各個部門的目標一致，各項管理都相對簡單易行；而多項目管理過程中，職能部門需要多個項目同時進行，這需要項目部和職能部門處理好部門之間的關系。

3.3 多重領導指令沖突

在項目管理之中，尤其是多項目之間，最常見的就是多重領導問題，不同部門領導對同一問題意見不統一，工作無法順利進行。企業需要從項目組織結構的角度入手，避免多重領導指令沖突的問題。

3.4 組織結構扁平化發展

扁平結構主要是形容管理幅度較大，管理層次相對較少的組織結構。扁平結構層次少，部門之間的信息傳遞速度相對較快，組織的適應性較強，同時也可以提高企業人員的積極性及創造能力。

3.5 形成多項目支持、監督體系

受到企業外部環境及企業自身資源的約束，在多個項目同時進行時，會出現各類問題，為確保項目順利實施，需要對項目管理提供必要的支持，包括業務、行政支持。此外，即便項目在開展前已做了諸多準備，但在實施中仍會出現意料之外的問題，因而需要由專門的機構對項目展開監督。項目監督包括業務和財務監督兩個方面。

4 流程導向模式項目組織結構

4.1 基本含義

流程導向其更多是基于業務流程為發展的主體。對于項目型的企業，組織形成的運轉機制更多是以業務流程為中心進行的，因而對于建筑企業，項目往往是其核心的流程。基于流程導向的思路分析，流程的開展需要項目團隊配合，流程導向產生的組織系統也會突破傳統的管理模式。

4.2 體系

流程導向的項目組織結構形式如圖1所示。該組織結構模式可以突破傳統形式中產生的勞動分工的觀念，同時可以把傳統職能導向模式轉化為流程導向模式。

項目部的經理率領項目部人員開展流程，并對流程的績效管理。項目部形成授權小組，確保項目團隊具備相應的管理能力及決策能力。但是，在此模式下，職能部門的經理缺失了傳統權利，其更多的工作是職能部門人員的教育及培訓。

和以前的項目組織結構對照，可以發現流程導向的管理模式在進步的同時，也保留了一些原管理模式的優點。新的管理模式繼承了職能組織結構職能明確的優點，繼承了矩陣式組織結構溝通方便的優點，繼承了項式組織結構較強的資源控制能力。與此同時，避免了職能組織結構資源調配不夠靈活的缺點，避免了矩陣式組織結構權利存在失衡、協調困難的問題，避免了項目式組織結構反應遲鈍、覆蓋面狹隘的缺點，企業對于項目的監管能力得到了較大程度提高。

基于流程導向產生的組織結構有利于解決下列項目管理中存在的突出問題，具體表述為如下幾點：

1)職能部門協作不得力現象。

傳統意義上的組織結構管理過程中，員工把信息報呈到上級部門，同時接收上級部門的反饋，這樣的信息傳送方式使得部門之間缺乏有效銜接。從流程角度分析，參與流程導向的職能部門員工不向職能部門的經理匯報工作，而是匯報至項目經理。在項目經理統籌管理下，可以把各職能崗位組合統一整體，崗位之間的關聯更為明顯，同時也有效降低了崗位職能之間辦事互相推脫的問題。另外，通過流程導向可以提高流程開展的效率。

2)多頭領導格局。

基于流程導向的組織結構中，項目經理需要對工作的流程展開設計并改進，同時可以為企業預算資金量。企業通過流程導向的理論，可以對該團隊的成員考核評估，將評估結果作為員工業績的一部分。在此情況下，職能部門經理的權利降低，項目經理得到更多的實際授權，減少了企業中多頭領導、指令繁雜的問題。

3)項目之間協調問題。

流程導向模數的項目組織結構中，項目管理部的職責體現在兩個方面，一方面是需要對企業的流程協調，另一方面對項目經理的工作監督、管理。工程管理部的成員均為企業的經理，所有成員對企業的發展戰略目標認識明確，熟悉各項業務流程，項目管理結構可以更為合理的對各個項目的資源展開分配，提高企業的實際經濟效益。與此同時，也有利于對項目經理實施監督，防止項目經理擅自濫用權力，確保企業的經濟利益。

5 工程案例

以某大型建筑企業為例，該企業原來采用的是直線—職能型的組織結構。在傳統的項目管理中，從項目立項到項目開展的前期準備工作，再到項目的施工建設，直至項目最終竣工驗收完成，需要經過多個部門的溝通、協調。隨著企業的發展，企業規模逐漸增大，企業管理的層次也越來越多，在信息傳遞的過程中常常出現信息失真的問題，此類問題致使企業的管理效率較低，這不利于企業的長遠發展。

該建筑企業為了解決上述問題，徹底改變了項目管理的組織結構，減少企業管理層，進一步強化對項目的管理、監督。按照流程導向的一般理論，該企業把總公司與分公司及項目部門劃分為公司、工程項目管理部兩個部門，參照流程導向的基本原理，形成企業多項目的結構管理模式，構建縱向、橫向溝通渠道。另外，該企業嚴格按照項目管理的基本要求，成立了項目管理部門，以監督企業項目管理工作的進行。經過上述改革后，該企業突破了傳統的等級制度，實現了企業職能部門與項目部門之間的整合發展。

6 結語

實際情況表明，新型的項目組織結構不僅保留了原職能部門的職責，同時優化資源控制，避免了企業存在多重指令的問題，項目組織中的不協調、不平衡問題進行了整合。通過實際企業案例的調研，新型的項目組織結構實施后，企業較好實現了對項目的協調、監督，形成了企業多項目的結構管理模式，構建縱向、橫向溝通渠道，有利于企業的長遠發展。

[1] 李 霆. 江蘇電建三公司電力建設項目組織結構選擇與優化——以田灣核電站土建安裝工程項目為例[D].鎮江：江蘇大學,2015.

[2] 李慧鋒.基于風險管理的上海軌道交通2號線東延伸建設項目組織結構研究[J].江蘇科技信息(學術研究),2011(1)：46-48.

[3] 王 蕾.職能型項目組織下溝通管理機制現狀及其改進[J].企業改革與管理,2016(19):8-9.

[4] 陳尚斌.矩陣式項目組織結構的應用研究[J].江漢石油學院學報(社科版),2003,5(4):66-67.

Analysisoforganizationstructuredesignofconstructionproject

LuYong

(ShuozhouUrbanHousingSecurityandUrbanRuralConstructionAdministration,Shuozhou036002,China)

Whether the organizational structure of construction project is reasonable or not is related to the long-term development of enterprises. A reasonable organizational structure is conducive to improving the efficiency of project implementation and the ultimate interests of enterprises. This paper expounds the problems that need to be solved in the project organization structure, and introduces the process oriented project organization structure in detail. Based on the case of a large construction enterprise, the rationality and feasibility of the organizational structure of process oriented project are expounded.

project organization structure, process oriented, function type, matrix type

2017-10-03

盧 勇(1973- )，男，工程師

1009-6825(2017)35-0239-02

TU712.1

A