推進沿海經濟帶建設打造更具魅力的廣東黃金海岸帶
——專訪廣東省海洋與漁業廳黨組書記王中丙

■ 《海洋與漁業》記者 金亞平 廖靜 方瓊玟/文

推進沿海經濟帶建設打造更具魅力的廣東黃金海岸帶
——專訪廣東省海洋與漁業廳黨組書記王中丙

■ 《海洋與漁業》記者 金亞平 廖靜 方瓊玟/文

進入21世紀，海洋的國家戰略地位空前提高，黨中央、國務院提出了“逐步把我國建設成為海洋經濟強國”的宏偉目標。廣東省第十二次黨代會提出，要建設海洋經濟強省，打造沿海經濟帶，拓展藍色經濟空間。

廣東是當之無愧的海洋大省。海洋生產總值從2012年的1.1萬億元增長到2016年的1.59萬億元，年均增長9.64%，海洋生產總值連續22年居全國首位。隨著“一帶一路”倡議得到周邊國家廣泛響應、可燃冰試采成功、海洋強國戰略的實施，廣東海洋經濟發展迎來前所未有的歷史機遇。“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。”由大到強，廣東海洋經濟“升級”蓄勢待發。

近日，廣東省海洋與漁業廳黨組書記王中丙就“十三五”期間，如何更快推動廣東海洋經濟強省建設、發展沿海經濟帶、打造藍色海洋景觀帶等作出重要論述。

建設海洋經濟強省，再造一個“新廣東”

《海洋與漁業》：“十三五”時期是海洋經濟發展的重要戰略機遇期，也是廣東海洋經濟轉換增長動力、創新驅動發展的關鍵期。廣東省第十二次黨代會報告明確提出“建設海洋經濟強省”，該如何建設海洋經濟強省？

王中丙：建設海洋經濟強省，為再造一個新廣東貢獻力量，將重點抓好以下工作：

一是推動出臺海岸帶綜合保護與利用總體規劃。修改完善《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》，重點優化海岸帶格局，推進特色灣區發展，規范和引導沿海地區保護和開發利用活動，提升沿海經濟發展協調性，打造廣東黃金海岸。

二是打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系。優化提升傳統優勢海洋產業，培育壯大海洋新興產業，加快發展海洋服務業，集約發展高端臨海產業，積極布局海洋潛力產業。

三是增強海洋科技創新驅動力。培養以企業為主體、市場為導向、產學研一體的海洋科技創新生態，推動企業、大學、科研機構跨學科、跨部門深度合作。推動成立廣東省海洋經濟發展研究院，申請和籌建國家海洋局第五海洋研究所，為海洋經濟強省建設提供決策支撐。

四是切實加強海洋生態文明建設。完善海洋生態紅線制度，創新海域使用制度，完善海洋生態保護與漁業資源補償制度等。

五是深化海洋領域“放管服”改革。制定《關于推動海域使用“放管服”改革工作的意見》，下放用海審批前期工作，深化海洋領域“放管服”。

重點扶持五大產業，構建現代海洋產業體系

《海洋與漁業》：廣東海洋產業發展現狀與海洋經濟強省的要求還有一定差距，可歸結為現代海洋產業體系不夠完善，海洋產業發展的深層次結構性矛盾仍然突出，傳統優勢海洋產業轉型升級壓力加大，海洋戰略性新興產業發展不夠快，高端臨海產業的集約化發展水平不高。那么將如何加快構建現代海洋產業體系？

王中丙：目前，在培育壯大海洋新興產業方面，廣東省在海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海上風電、海水淡化等海洋新興產業領域初見成效，但從整體來看，仍需進一步發展。

7月底，廣東省海洋與漁業廳組織召開海洋經濟龍頭企業發展座談會，來自海洋能源、海洋生物、海工裝備、港口物流、海洋公共服務以及現代漁業等領域的龍頭企業代表積極建言獻策。這是貫徹落實省黨代會對海洋工作部署的最好體現。會議也達成了一個共識，即要建設海洋經濟強省，必須發揮企業的主體作用和政府的引領作用。

與此同時，廣東省海洋與漁業廳將打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系作為近期將重點抓好的工作，提出優化提升海洋交通運輸業、海洋油氣業等傳統優勢海洋產業，培育壯大海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥等海洋新興產業，加快發展濱海旅游業、海洋金融等海洋服務業，集約發展臨海石化、能源和鋼鐵等高端臨海產業，積極布局深海礦產、海洋可再生能源等海洋潛力產業。結合廣東省實際情況，省廳研究決定，重點扶持海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物（可燃冰）、海洋公共服務業等五大產業，并以此為抓手，推動海洋經濟強省建設。

打造更具魅力的廣東黃金海岸

《海洋與漁業》：在“拓展藍色經濟空間”方面，作為海洋主管部門，廣東省海洋與漁業廳有何作為？

王中丙：廣東海洋資源豐富，海洋經濟占全國海洋經濟的五分之一，也是廣東GDP的五分之一。今年6月，經省政府批準，印發了《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》，提出科學謀劃沿海經濟帶發展。接下來，我們將加強相關規劃間的銜接，把《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》與廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃、濱海旅游公路規劃、濱海旅游規劃等銜接起來，形成統一的綜合性全域規劃。重點優化海岸帶格局，推進特色灣區發展，規范和引導沿海地區保護和開發利用活動，提升沿海經濟發展協調性，我們將嚴格按照規劃推進沿海經濟帶建設，確保規劃落到實處，取得實效，打造更具活力魅力的廣東黃金海岸，建設具有全球影響力的沿海經濟帶。

其次，建設珠三角海洋經濟優化發展區和粵東、粵西海洋經濟重點發展區，構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈。助力粵港澳大灣區建設，打造海洋供給側結構性改革示范基地和海洋“走出去”基地兩大海洋前沿基地。以園、鎮、村為載體集聚海洋產業資源，發揮示范、帶動作用，著力建設國家級海洋經濟示范區、海洋特色小鎮、特色漁村。

成立創新聯盟，共享海洋大數據

《海洋與漁業》：近年來，廣東省海洋科技自主創新取得了較好成效，然而，對標海洋經濟強省的要求，廣東省的海洋科技創新動力還亟待增強。目前在這一方面，有哪些有力的舉措。

王中丙：科學技術是第一生產力，海洋科技創新是建設海洋經濟強省的重要推動力量。

近年來，海洋科技創新取得豐碩成果。在粵及省級海洋領域研究與實驗投入約11.2億元，獲得專利授權226項，發表論文1889篇。廣東省海洋經濟創新發展區域示范工作獲得國家7.5億元財政專項支持，帶動超過40億元社會資金投入海洋科技創新，海洋新型酶類等52項成果得到轉化應用。同時，海洋科研人才隊伍不斷壯大。中山大學設立海洋學院、海洋經濟研究中心，廣州航海學院加大建設力度，南海海洋研究所與深圳大學共建“海洋科技菁英班”，深圳虛擬大學園聯合香港城市大學、清華、北大等十余所大學和研究機構，組建了“深圳海洋研究與技術聯盟”，這些舉措有力的加強了海洋科技研究與海洋新興產業的培育。

然而，我省的海洋科技創新缺少市場化的海洋創新服務體系，海洋科技產業多元化和風險投資機制還不完善，海洋科技協同創新、產學研用一體化創新機制還不成熟，對科技成果轉化缺乏有力政策支持，與海外頂尖科學家和團隊合作方面有待加強。

深化海洋科技合作是建設廣東海洋經濟強省的必要措施，必須整合力量，充分發揮在粵涉海涉漁科研機構的功能作用。可以通過建立常態化合作機制，打造廣東省海洋創新聯盟，在信息化方面互聯互通，形成廣東海洋大數據，通過人員互派、項目合作，不斷提升海洋科技創新水平，為廣東海洋經濟強省建設貢獻力量。

推動每個市建設1～2個美麗海灣

《海洋與漁業》：美麗中國離不開美麗海洋，美麗海洋呼喚生態文明。廣東省第十二次黨代會報告明確要求“科學開發海洋資源，強化自然岸線保護和修復，建設美麗海灣和貫通東西兩翼的濱海旅游公路，建成富有魅力的藍色海洋景觀帶”。未來，廣東在加強海洋生態文明建設方面如何發力？

王中丙：目前，全省各地特別是茂名、惠州、汕頭等沿海地區，在推進美麗海灣建設、海域海島整治修復、海洋生態文明示范區建設、海洋生態保護修復等方面，取得了可喜的成效。

然而，廣東目前未開發的自然海岸線占全省海岸線的36.12%，而國家規定的紅線是35%，我們已經接近此下線。因此，要強化紅線監管措施，將重要的海洋生態功能區、敏感區、脆弱區劃為海洋生態紅線區域非常有必要。修復紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態系統，推進保護區規范化和標準化建設。

與此同時，廣東省將從落實省委決策部署、建設綠色廣東的戰略高度，切實抓好美麗海灣建設。抓好省級“美麗海灣”試點建設，推動每個市規劃建設1-2個美麗海灣，爭取打造一批生態優美、宜居宜游的海岸景觀帶。推動海岸帶保護與科學開發利用，抓好海岸帶綜合整治修復試點。

當然，建設親水岸線、建設生態島礁都將成為未來我省海洋生態文明建設需要重點抓好的工作。