建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建及評價

何謹善

摘 要 建設工程領域的工程咨詢業(yè)務，即基于工程技術，以服務工程項目為最終目標，合理運用工程科學技術和實踐，為建設工程項目的決策和全過程實施提供科學、合理及有效的咨詢服務。國際工程造價咨詢業(yè)以先進的管理機制、豐富的業(yè)界經(jīng)驗、優(yōu)秀的專業(yè)人才、完善的服務領域以及良好的服務理念，對國內(nèi)的工程造價咨詢業(yè)帶來巨大的沖擊，由此看來，我國的工程造價咨詢業(yè)正處在發(fā)展的關鍵時刻?；诖?，本文主要對建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建及評價進行分析探討。

關鍵詞 建設項目全過程 造價咨詢 服務體系 構建及評價

一、前言

現(xiàn)階段，我國正進行大規(guī)模的基礎設施建設和工業(yè)化建設，與固定資產(chǎn)投資密切相關的工程造價咨詢業(yè)在控制投資、節(jié)約建投資金中有著舉足輕重的地位。然而，目前我國許多建設工程領域的工程咨詢服務企業(yè)仍然局限于提供建設工程某階段的服務，而缺乏對建設工程全過程的控制性把握，嚴重制約了我國建設工程的整體發(fā)展。當前，為解決傳統(tǒng)工程咨詢的缺點，出現(xiàn)了業(yè)務范圍更廣、整合能力更強的建設工程全過程工程咨詢，其是基于工程建設項目建設目標而實行的集約化管理，極大地提高了業(yè)主的投資回報率，已成為當前國內(nèi)外項目管理模式的新的發(fā)展方向。

二、建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建及評價

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心，對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。工程全過程的成本管理和造價控制過程是一個系統(tǒng)的工程，它涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，外部環(huán)境影響因素又太多，存在諸多問題和不足，在明確各個環(huán)節(jié)要素對工程造價影響的基礎上，采用先進、科學的設計方法進行管理和控制，是降低工程造價的有效途徑。項目各個階段的正確處理技術與經(jīng)濟這一對立關系，是控制工程造價的關鍵，只有通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，才能達到技術先進、經(jīng)濟合理的目的。只要圍繞造價的合理確定與控制基本思想，進行全過程、全方位的管理，解決設計階段存在的問題，不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，做好事前控制，正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，全過程的造價控制才能取得滿意的效果。

（一）投資決策階段

本階段主要取決于建設項目領導者的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關職能部門的作用相對有限，但工程造價管理人員可以配合財務或前期籌建人員，盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等）等可能產(chǎn)生的工程建設項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層作出正確的投資決策服務。

（二）設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點，但目前的實際情況是設計單位及個人對工程質量具有明確而重大的責任。而保守設計（在不影響功能的前提下）既可減少工作量，又避免被追究其責任，因此較易產(chǎn)生設計保守造成投資浪費的情況。針對此現(xiàn)象，建設單位可采用限額設計，與設計單位簽訂限額設計責任書。此階段造價管理的工作重點有以下幾方面。

第一，由工程造價人員短時間內(nèi)對每個設計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎上推選出最佳的設計方案。

第二，確定設計方案后，由造價人員根據(jù)相關資料（之前我們將盡可能地收集當?shù)氐脑靸r相關資料，如以前做過的同類項目的經(jīng)濟指標），提出合理的限額設計指標，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。

第三，工程造價人員參與圖紙會審工作，并在不影響功能而降低造價的前提下，提出合理化建議。

第四，由于種種原因，還存在邊設計邊施工的現(xiàn)象，甚至因施工質量毛糙，設計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象。工程造價人員應對全過程加以針對性地監(jiān)控。

（三）建設項目發(fā)包階段

第一，造價人員參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

第二，編制合適的施工預算標底（或工程量清單）。

第三，詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確的內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及結算口徑，詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則可能成為造價控制的隱患），在此基礎上推薦真正低價并可行的中標單位。上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在短時間內(nèi)對每個投標報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實，這也是邀請招標項目在招投標組織管理以及投標報價分析、商務談判有更大優(yōu)勢的原因所在。

第四，參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。

（四）施工階段

從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質條件變化、材料代換、工程量增減、設計變更等，造價工程師應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，取得第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據(jù)。同時，要參與無價材料的市場考察，并提出參考性建議，為業(yè)主做好承包商月報資料的復核，既保證承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

（五）竣工結算階段

在施工完成結算編制工作的基礎上，開展工程造價結算審核。做好建設項目后的評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考，也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門，總結并找出本項目工程造價控制過程存在的經(jīng)驗教訓，提出今后工作中的改進方案，加強管理。

三、結語

全過程造價控制是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，全過程工程造價控制是動態(tài)、事先、主動的造價控制，且順應工程造價管理體制改革的趨勢。有關資料表明，實行施工全過程造價控制的工程項目的比重及委托業(yè)務量指標在逐年上升，由此可見，工程造價咨詢機構參與建設項目全過程的造價控制是必然趨勢。

（作者單位為萬隆建設工程咨詢集團有限公司甘肅分公司）

參考文獻

[1] 張榮.浙江省工程造價咨詢企業(yè)可持續(xù)競爭力研究[D].浙江大學，2011.

[2] 何杪耘.工程造價咨詢企業(yè)全過程造價管理的成熟度研究 [D].重慶大學，2015.