“兩學一做”背景下提升高校學生黨員服務意識的思考與探索

楊雄　張洋　張成雙

摘 要 在“兩學一做”視域下，高校學生黨員服務意識欠缺成為當前高校黨建工作中普遍存在的痼疾。學生黨員隊伍整體呈現出服務意識差、服務動力弱、欠缺密切聯系群眾工作作風的局面，學生入黨動機不純，高校黨組織重黨員發展輕黨員管理、黨員服務對象存在偏差是導致學生黨員服務意識欠缺的主要原因?；谏鲜鰡栴}，北京科技大學文法學院策劃實施“黨員先鋒集結號”行動計劃，依托網絡管理信息系統、手機客戶端軟件等開展“亮身份、強服務、當先鋒”系列活動，基于互聯網技術實現黨群供需精確匹配，提升黨員服務體驗與效率，扎實開展思想引領、榜樣宣傳、黨員考核評選等工作，黨員服務意識、服務水平、群眾滿意度得到有效提升。

關鍵詞 學生黨員 服務意識 探索

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.10.041

Thinking and Exploring on Improving the Service Consciousness of College

Student Party Members under the Background of "Two Learning and One Doing"

——Take School of Humanities and Law， University of Science and Technology Beijing as an example

YANG Xiong， ZHANG Yang， ZHANG Chengshuang

（School of Humanities and Law， University of Science and Technology Beijing， Beijing 100083）

Abstract Under the circumstance of "two learning and one doing"， the lack of service awareness of college student party members has become a common ailment in the current party building work in colleges and universities. The student party members as a whole showed a situation of poor service awareness， weak service motivation， and lack of close contact with the work style of the masses. Students' motives for joining the party were not pure. The development of party members in colleges and universities， the development of light party members， and the deviation of party members' service objects led to the awareness of student party members. Based on the above problems， the School of Humanities and Law of University of Science and Technology Beijing plans to implement the "Party Pioneer Assembly" action plan， relying on the network management information system and mobile client software to carry out the "light identity， strong service， and be pioneer" activities， and implement the party based on Internet technology. The group supply and demand are precisely matched， the party members' service experience and efficiency are improved， and the work of ideological guidance， role model propaganda， and party members' assessment and selection is carried out in a solid manner. Party members' service awareness， service level and mass satisfaction are effectively improved.

Keywords student party members； service awareness； exploration

高校學生黨員是黨的事業發展前進的后備力量，是社會主義事業接班人中的骨干力量。與其它行業系統黨組織相比，高校黨組織在黨員發展、培養、教育方面工作任務更重，學生黨員在高校黨員群體中占比較高，因而學生黨員整體素質的高低，直接關系到高校黨建工作的整體水平。

當前高校黨建工作線索多、任務重，學生黨員隊伍整體素質亟待提升。初入大學的學生剛剛具備成為黨員的基本條件，對黨的認識十分粗淺，需要高校黨組織投入大量人力物力對其開展黨的基礎知識宣傳教育。近年來，由于發展黨員標準更趨嚴格，高中生黨員發展工作近趨停滯，大學新生黨員逐年減少，高校黨員發展工作的重要性也逐漸提升，高校黨建工作也面臨著更多挑戰。在此背景下，高校在黨員發展、培養、教育方面往往存在一些盲點，導致剛剛發展入黨的學生黨員在理論素養、工作作風、服務意識等方面還存在一定欠缺。“兩學一做”學習教育對于著力解決高校學生黨員存在的政治覺悟不夠、思想有所懈怠、服務意識不強、組織紀律較弱等問題具有重要意義。

1 提升高校學生黨員服務意識的意義

（1）提升高校學生黨員服務意識是踐行黨的根本宗旨的必然要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，密切聯系群眾是黨章要求每一名黨員應履行的義務，脫離群眾則是中共十七屆四中全會提出的我黨目前面臨四大考驗之一。作為黨員，踐行黨的宗旨，就要做好聯系和服務群眾工作，樹立群眾觀點和群眾路線，提升服務群眾意識，深入人民群眾開展走訪、調研與服務，聽取和反映群眾的意見，幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨群關系，鞏固群眾基礎。

（2）提升高校學生黨員服務意識是建設基層服務型黨組織的必備基礎。黨組織服務功能的建設是新時期基層黨建工作的重要內容，在黨的十八大報告以及隨后印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中都著重提及，服務是基層黨組織建設的鮮明主題。黨員是黨組織的重要組成部分，只有每一位黨員都樹立較高的服務意識，建設基層服務型黨組織才能扎實有效開展。

（3）提升高校學生黨員服務意識是“兩學一做”學習教育的必由之路。當前，高校學生黨員中普遍存在黨員宗旨觀念淡薄、服務意識欠缺、理論基礎薄弱、利己主義嚴重等現象，這些現象損害了學生黨員和黨組織的良好形象。“兩學一做”學習教育立足問題導向，著力解決黨員自身政治、思想、組織、紀律等方面的問題，能夠進一步幫助廣大學生黨員提升服務意識，做一名合格黨員，永葆純潔性和先進性。

2 高校學生黨員服務意識存在的主要問題及表現

為深入了解學生黨員及普通同學對黨員服務意識的認知和評價，筆者針對學生黨員群體和非黨員群體設計并發放兩類調研問卷，共發放問卷500份，有效回收問卷429份，有效回收率85.8%。調查對象為北京科技大學不同學院、年級、民族的學生，其中黨員有146人，非黨員有333人，男性有148人，女性有281人，女性人數稍多于男性。調研數據反映出的主要問題有：

（1）黨員缺乏服務意識，對服務群眾重要性認識不足。在調研中，多數學生黨員認為黨員自身的理想信念、思想水平、紀律作風是高校黨建的主要內容。僅有34.6%的被調查黨員認為服務意識與服務能力建設是高校黨建的主要內容之一。68.6%的被調查黨員對自己與群眾關系持樂觀態度，認為“與群眾關系融洽，能夠打成一片”，但在具體評估自己在群眾心目中的威信和影響力時，82%的被調查黨員認為自己難以在群眾中有較高的威信。由此可見，學生黨員對群眾基礎重要性的認識不足，缺乏服務群眾意識，難以做到密切聯系群眾，更難以在密切聯系群眾的基礎上進一步組織、動員、教育群眾。

（2）黨員缺乏服務動力，欠缺密切聯系群眾的工作作風。在調研中，87.3%的被調查黨員認為“群眾路線、群眾觀點和密切聯系群眾的工作作風”是針對黨員領導干部提出的要求，自己作為普通黨員與此無關。88.2%的被調查黨員認為對于普通黨員來說，密切聯系群眾只要保證跟身邊同學人際關系和諧，不得罪他人、不發生沖突、不與人爭利即可。

（3）群眾對黨員基本情況了解較少，與黨員缺乏聯系。調查顯示，33%的被調查普通同學僅認識與自己同班或同寢室的學生黨員，對其他學生黨員情況缺乏基本了解。56.3%的被調查普通同學表示黨支部與自己聯系很少，黨員很少組織基層調研活動。90%的被調查普通同學表示遇到困難時，不會首先想到尋求身邊學生黨員的幫助。由此可見，黨員與普通同學缺乏聯系紐帶，學生黨支部很少開展對接服務身邊群眾的專題活動，部分黨員僅與在學習生活中有交集的普通同學有聯系，針對黨支部覆蓋范圍內的其他群眾缺少主動溝通、交流和服務。

（4）群眾對黨員及基層黨組織認可度較低。調查顯示，針對黨員形象方面，48.6%的被調查普通同學認為學生黨支部的整體形象較好或很好，64.2%的被調查普通同學認為身邊黨支部的黨員與普通群眾沒有明顯區別；58%的被調查普通同學認為身邊黨支部黨員欠缺服務和奉獻精神。針對服務意識方面，48.6%的被調查普通同學認為學生黨員隊伍整體上有服務意識，但幫助身邊同學排憂解難不多；14%的被調查普通同學認為黨的宗旨并未在黨員身上得到明顯體現。

3 高校學生黨員服務意識欠缺的原因分析

筆者結合問卷調研數據及黨建工作現狀，就高校學生黨員服務意識欠缺的原因進行簡要分析如下：

（1）學生黨員入黨動機不純，利己主義抬頭。在針對入黨動機的調查中，68.4%的學生黨員表示因未來就業需要而入黨，56%的學生黨員主要是迫于父母家長的要求而選擇入黨，35%的學生黨員存在一定從眾心理，在看到別人遞交入黨申請書后，唯恐自己會落后于他人而選擇遞交入黨申請書。當前大學校園并不是封閉的“象牙塔”，社會上拜金逐利等不良風氣也滲透進了大學校園，誤導了不少大學生的價值追求，使其成長為“精致的利己主義者”，入黨動機方面也受到不良思想的侵蝕。在這類思想的影響下，加上學生黨員發展過程中對大學生學習成績的過分強調，部分學生黨員將黨員身份視作自己學習成績優秀的一種獎勵，而忽視了自己作為黨員的基本責任和義務。

（2）重發展，輕管理，黨員再教育過程薄弱。近年來，由于大學新生黨員逐年減少，高校黨員發展工作始終作為學生黨建重點工作來抓，而相對忽視了對已經入黨的學生黨員進行再教育的重要性。相比于發展黨員工作中十分健全嚴謹的工作制度及流程，很多高校在黨支部建設和黨員管理方面比較粗放，相關管理制度欠缺，黨支部活動形式單一、內容枯燥、場地經費難以保障成為常態。學校對黨支部活動指導不夠細致，局限于發通知和搞培訓，對于工作具體開展方式、開展過程、開展效果缺少必要過程督導。很多黨支部活動隨意性大，往往臨時通知、臨時召集、臨時確定地點，因而部分學生黨員認為黨支部活動無足輕重，入黨后就已經“完成了任務”，“苦日子已經過去”，因而放松了對自己的要求。

（3）校外服務多，校內服務少，服務方向有偏差。調研可知，大多數普通同學對身邊學生黨員及黨支部的基本情況缺乏了解，而身邊學生黨支部也很少開展專題活動深入普通同學進行宣傳、溝通和調研。而針對黨員的調研也顯示，部分學生黨員雖有深入群眾的想法，但缺少制度化的工作抓手。調研發現，學生黨員在校內主要開展“助學零距離”“學風1幫1”等學業幫扶類活動，活動形式單一，沒有學業幫扶需求的學生與身邊黨員的聯系紐帶很少。而“紅色1+1”等學校重點建設和支持的黨支部活動往往要求黨員走出校門，走進農村、社區、廠礦等校外場所運用所學專業知識開展對口幫扶活動，而不是針對校內群眾開展服務。

4 提升高校學生黨員服務意識的探索

4.1 “黨員先鋒集結號”行動計劃整體思路

為進一步提升學生黨員服務意識，北京科技大學文法學院策劃“黨員先鋒集結號”行動計劃，依托“互聯網+”理念開展黨建工作，通過高校第二課堂成績單管理系統以及配套的到夢空間手機客戶端軟件發起開展“亮身份、強服務、當先鋒”系列活動模塊，通過互聯網技術實現服務供給方（黨員）與服務需求方（群眾）點對點匹配，堅持學生黨員服務廣大學生群眾為導向，提升群眾的服務體驗和效率，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、反響好不好作為評價學生是否為合格黨員的重要標準，引導學生黨員強化與身邊群眾的血肉聯系，主動解決身邊同學的實際困難。

（1）黨員“亮身份”模塊。針對非黨員同學不認識、不了解身邊學生黨員，遇到問題身邊學生黨員難以發揮作用，非黨員同學對身邊學生黨員認可度不高等現實情況，各學生黨支部將通過向身邊同學派發黨員信息名片、在學院或學生公寓區設立黨員信息公開欄、建設黨支部官方微信訂閱號等方式，鼓勵學生黨員及時響應普通同學的日常求助，接受身邊非黨員同學的監督，打牢群眾基礎，提升群眾認可度、信任度和滿意度。

（2）黨員“強服務”模塊。學生黨員可通過班級、年級或公寓區成員微信群、朋友圈、支部微信訂閱號、電話或短信等多種渠道接收來自身邊普通同學的日常求助信息，并及時根據情況提供力所能及的幫助，小型幫扶活動利用“文法之聲”微信公眾號進行“簽到記錄”，大型幫扶活動利用到夢空間手機客戶端進行“簽到記錄”，由專門學生干部在網絡系統后臺對黨員開展個性化幫扶活動進行整理、記錄和考核。

（3）黨員“爭先鋒”模塊。學院定期梳理學生黨員“黨員先鋒集結號”行動計劃積分數據庫，每月通過“文法之聲”微信公眾號等新媒體平臺發布“黨員先鋒集結號”行動計劃雷鋒榜，評選“黨員先鋒集結號”行動計劃優秀標兵，同時依據積分情況對學生黨員進行星級評定，對獲得積分較高、事跡突出的個人進行表彰和宣傳，樹立榜樣。同時學生黨員在“黨員集結號”行動計劃中的活動表現將作為黨員個人年度述責測評活動的重要參考，并作為個人參評“北京科技大學優秀共產黨員”、“北京科技大學先進黨支部”等校級以上黨組織集體及個人榮譽稱號的重要依據，從而形成“人人追求進步、個個爭當先進”的熱烈氛圍，推動廣大學生黨員在踐行“兩學一做”中真真正正為同學們做好事、做實事，爭取成為一名合格黨員。

4.2 “黨員先鋒集結號”行動計劃主要特色

（1）完善“互聯網+學習”，打牢理論基礎。學院積極依托微信公眾號、“到夢空間”手機客戶端等新媒體渠道建設網絡學習平臺，開設“兩學一做”黨員教育學習專欄，及時推送“兩學一做”上級精神、會議通知、工作指導性文件、黨課課件、特色案例做法等學習材料，第一時間將相關信息送達學生基層黨組織，進一步提高學習效率，增強黨建工作開展的實效性。定期更新黨務知識、黨員教育信息，真正讓黨員學習做到“隨時隨地”“無處不在”。

（2）開展“互聯網+宣傳”，樹立服務榜樣。學院充分運用互聯網開展宣傳工作的優勢，定期根據活動開展情況組織優秀黨員代表公推評選等活動，通過網絡渠道公開黨支部、黨員工作業績，開展優秀黨員代表評選等相關活動，調動廣大普通學生參與推薦、評分和民主監督的積極性，實現黨群良性互動。對于遴選出的優秀黨員代表，及時深入挖掘包裝其服務基層先進事跡，通過互聯網渠道開展宣傳，為廣大學生黨員及普通同學樹立學習榜樣，依靠榜樣力量帶動學生黨員整體提升服務意識，進一步強化學生黨員在群眾中的號召力、引領力和影響力。

（3）推動“互聯網+考核”，調動黨員積極性。學院通過微信公眾號、手機客戶端等互聯網技術實現黨員服務群眾活動在線發起、過程記錄和數據留存，同時也實現供需雙方的資源匹配，實現點對點針對性解決群眾身邊遇到的難題，極大地提升了黨員服務群眾工作效率和實際效果，同時黨員服務群眾活動的在線記錄和全程公開，也促進了對學生黨員的過程化考核和監督。廣大學生群眾對黨員的訴求及意見也通過互聯網大數據集中體現，從而及時發現問題，有針對性地調整學生黨員教育、管理、考核等各項工作，將極大提升基層黨組織開展活動的精確化、精實化、科學化水平。

4.3 “黨員先鋒集結號”行動計劃實施效果

（1）學生黨員服務意識得到進一步強化。該行動計劃開展后得到學生黨員的積極響應，平均每月每位學生黨員開展各類幫扶活動3次以上，學生黨員更加積極地參與心理疏導、學業幫扶等服務類活動。計劃開展后的跟蹤調研顯示，97.6%的學生黨員對黨員工作作風的認識有了提升，認為密切聯系和服務群眾是作為一名黨員應有的重要工作作風和義務；95.8%的學生黨員認同積極面向群眾開展服務是作為合格黨員的重要標準；82%的學生黨員認為黨員隊伍的整體服務意識得到很大提升，群眾基礎進一步牢固。

（2）學生黨員服務水平得到進一步提高。結合思想引領、學風幫扶、生活服務、就業咨詢、心理疏解5類校內幫扶重點領域，學生黨支部自發組建理論宣講團、學業指導團等專業化黨員志愿者團隊，將全部學生黨員編入不同類型的志愿者團隊，團隊積極發揮自組織優勢，自行開展工作討論研究。計劃開展后的跟蹤調研顯示，88.4%的學生黨員通過該計劃進一步實現自身思想理論水平和專業知識技能的提升；75.3%的學生黨員認為參與黨員志愿服務的經歷幫助自己積累了工作經驗，為未來更好地走入社會奠定了基礎。

（3）群眾對學生黨員滿意度得到進一步提升。在“兩學一做”學習教育背景下，學院指導建立學生黨團支部對接聯系工作機制，積極開展黨建帶團建，黨支部定期深入團支部開展理論宣講、學業輔導、問題調研等活動，學院指導學生黨支部和學生黨員參照網格化管理模式，劃定黨員責任區，為每個學生黨支部以及每一名學生黨員明確對接、聯系、服務群眾的具體范圍，要求黨員定期同群眾聯系溝通、了解情況并提供服務以解決困難。

參考文獻

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