農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析綜述

王燁冰

摘 要 我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進的關(guān)鍵時期，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析存在著模糊不清現(xiàn)狀，這不僅會影響產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的制定，也制約著產(chǎn)業(yè)的深度融合。在梳理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，以浙江省麗水市為例，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的辨析問題進行了探索，提出了建議，供業(yè)界參考。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)村農(nóng)業(yè)；麗水市

中圖分類號：F321 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.060

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國務(wù)院辦公廳〔2015〕93號）提出，農(nóng)村通過推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，這對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，非常重要。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、特征

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵，目前國內(nèi)外理論界尚無具體的統(tǒng)一表述。學(xué)者們從不同的角度對其進行研究，有的認為是以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組[1]。也有的認為是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)籌利用農(nóng)村的自然、生態(tài)、文化資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)多功能性為依托，綜合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、休閑、觀光等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，積極分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值的過程[2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合包括兩種不同的概念，一是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。前者更多地強調(diào)區(qū)域性概念，后者側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究[3]。簡言之，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)生在農(nóng)村區(qū)域的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合，并且具有形成產(chǎn)業(yè)鏈、要素融合創(chuàng)新、構(gòu)建利益共同體、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)等特點[4]，基本路徑至少有兩條，即國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟探索實踐中的自我演化路徑和借鑒日本發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”或“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)驗[5]。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐漸加快，產(chǎn)業(yè)分工日益深化細化，打破了產(chǎn)業(yè)界限，促使產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然趨勢。目前，我國農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，普遍存在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展辨析模糊現(xiàn)象。以浙江省麗水市為例，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工多為粗加工和初加工。雖然因地制宜，依據(jù)本地自然資源、傳統(tǒng)文化等發(fā)展優(yōu)勢，積極打造富有特色的“農(nóng)+文+旅+其他”相融合的模式，助推一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，帶動鄉(xiāng)村閑置勞動力的就業(yè)率和進城勞動力重返鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平和功能發(fā)揮參差不齊，對產(chǎn)業(yè)融合認識的不深入與偏差，對相關(guān)政策制度的領(lǐng)會與執(zhí)行不一致、不深入，導(dǎo)致許多開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的地方出現(xiàn)了融合程度低、融合層次淺、盈利能力弱等問題，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨主體發(fā)育遲緩、成本不斷上升的嚴峻挑戰(zhàn)。原因有以下三個方面，1）教育與發(fā)展脫節(jié)，我國的職業(yè)教育沒有及時跟上我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段的變化，沒有進行適應(yīng)性調(diào)整，導(dǎo)致創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)人才缺乏。2）科研與發(fā)展脫節(jié)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)融合理論框架還無法全面系統(tǒng)地對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實踐進行科學(xué)指導(dǎo)[6]，而農(nóng)村經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新能力薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)需求。3）體制與發(fā)展脫節(jié)，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于初級階段，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不到位，尚未形成聯(lián)結(jié)利益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這些問題不解決，不僅影響產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的制定，還會制約產(chǎn)業(yè)融合的深度發(fā)展。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析與對策

3.1 科學(xué)辨析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

3.1.1 辨識農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1）從形態(tài)表征看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、市場等方面相互融合，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主體之間的分工內(nèi)部化，從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織[6]。2）從市場主體看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)平臺等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則一般是農(nóng)工商綜合體。3）從經(jīng)營形式看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元體依托高效經(jīng)營模式，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化外溢效應(yīng)等，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合新價值[7]，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場主體內(nèi)部協(xié)同或外部協(xié)同下的高效經(jīng)營模式。4）從融合模式看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅涵蓋延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，也包括發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之外的內(nèi)容；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的源頭和主要內(nèi)容[8]。

3.1.2 多元分析評估產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的類型，一般分為縱向延伸、橫向拓展、技術(shù)滲透和內(nèi)部整合四個類型[3]，技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場融合三個發(fā)展階段。蘇毅清等[6]運用勞動分工理論分析農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)業(yè)獲益的機制，并建立了觀察我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r的分析框架。該框架由程度指標(biāo)（形成產(chǎn)業(yè)公地、發(fā)生技術(shù)融合、放松管制、形成產(chǎn)品與服務(wù)融合和市場融合）、方式指標(biāo)（縱向融合和橫向融合）、目的指標(biāo)（農(nóng)民收入增長）三大部分的指標(biāo)構(gòu)成，用于辨識農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類型，區(qū)別產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有參考價值。蔣一卉[9]從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)民增收就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化5個維度、19個具體指標(biāo)構(gòu)建了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平綜合評價指標(biāo)體系，并運用熵值法進行定量分析，對于分析評估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平、農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合水平、經(jīng)濟社會效應(yīng)及各子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合水平，具有實用價值。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)融合知識傳播與擴散

3.2.1 借助產(chǎn)業(yè)政策力量，推進產(chǎn)業(yè)融合知識傳播與擴散

產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐，嚴奇春等[10]研究發(fā)現(xiàn)，許多行業(yè)通過不同方式進行緊密協(xié)作與互動，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并且通過對產(chǎn)業(yè)融合過程不同環(huán)節(jié)分析，發(fā)現(xiàn)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本動力源是知識創(chuàng)新特別是融合創(chuàng)新，從而認為產(chǎn)業(yè)融合過程也是知識創(chuàng)新過程。借助產(chǎn)業(yè)政策力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合知識傳播與擴散的環(huán)境，支持基礎(chǔ)建設(shè)，建立研發(fā)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化等，從而加快推進產(chǎn)業(yè)融合知識的傳播與擴散。不僅包括市場經(jīng)濟有關(guān)法律、市場理念、市場秩序等方面的知識，更要注意新老知識的鏈接與效果、知識創(chuàng)新、交流碰撞和成效。不僅要加強農(nóng)村經(jīng)營主體組織學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，還要提高農(nóng)村各類居民學(xué)習(xí)和識別產(chǎn)業(yè)融合的能力。

3.2.2 加大教育科技投入，提升產(chǎn)業(yè)融合科技含量

1）制訂教育科技優(yōu)惠措施，如人才引進、科研獎勵、金融扶持、財稅優(yōu)惠等政策，包括引進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培訓(xùn)農(nóng)民的技術(shù)能力、管理能力和市場營銷能力。2）因地制宜，通過貸款貼息、實物租賃等多種方式，支持和鼓勵農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等開展科技創(chuàng)新和科研成果的孵化和推廣活動，讓農(nóng)民成為技術(shù)創(chuàng)新主體，從而提升產(chǎn)業(yè)融合效能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

3.2.3 建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，多元化培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和大專院校、農(nóng)科院所，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，借助科技力量、科技創(chuàng)新特別是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展的主力軍，應(yīng)利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體力量開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的職業(yè)教育，通過開展科技送下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化禮堂科技宣傳、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)等活動，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。同時，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)國家和各類涉農(nóng)項目。

3.2.4 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場管制融合

要按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求，通過建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和穩(wěn)固的利益分配機制，推動經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈等方面的融合，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素的高效融合。多維度構(gòu)建農(nóng)民的利益保護機制，激發(fā)不同經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成不同經(jīng)營主體之間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、互惠共贏、風(fēng)險共擔(dān)的新格局[11]。優(yōu)先推進利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新、農(nóng)村金融保險、科技服務(wù)體系、部門合作機制、公共平臺運行機制等改革試驗[12]。實現(xiàn)市場化和政府管制融合，發(fā)揮市場和政府的共同作用。產(chǎn)業(yè)市場在政府為其技術(shù)革新提供的公平、公正環(huán)境下發(fā)展；政府既要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮引領(lǐng)作用，也要運用科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機制促進千家萬戶的農(nóng)民都行動起來，參與其中。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑之一。科學(xué)辨析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)融合知識傳播與擴散，對于進一步深化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)民收入極為重要。

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（責(zé)任編輯：趙中正）