配電網不停電作業管理體系探究與實踐

配電網不停電作業管理體系探究與實踐

國網淄博供電公司 昝浩 張敦剛 仲剛 張興永 馮忠奎

10kV配電網不停電作業是一項特殊作業工種，配電網不停電作業是提升供電可靠性的重要手段，對減少客戶停電和確保優質服務起著關鍵作用。文中以山東淄博供電公司為例，對配電網不停電作業管理體系進行了詳細分析，為全面推進配電網不停電作業、提升專業化水平，提供了一定的借鑒和參考。

配電網；不停電作業；帶電檢修；停電管控；管理體系；市縣一體

0 引言

在社會經濟高速發展的背景下，各級敏感和重要用戶不斷增多，電力客戶對不間斷供電的期許日益增強，傳統停電檢修模式已經無法滿足供電可靠性和優質服務質量的要求[1]。配電網不停電作業，是以實現用戶不停電為目的，采用帶電作業、旁路作業等方式對配電網設備進行檢修的作業方式[2-3]，是國際先進企業通行做法，是國網公司今后檢修作業的主要發展方向[4]。

不停電作業方面，據統計，計劃停電時間占整個停電時間的比例高達90%[5]，而配電網不停電作業正是以實現用戶不中斷供電為目的的國際先進企業通行做法，通過采用帶電作業、旁路不停電作業等方式對配電網設備進行檢修作業，已成為提升供電可靠性和優質服務水平最直接、最有效的手段[6-7]。管理方面，由于市公司對縣公司的管理不到位、現場搶修不及時等因素，嚴重制約著用戶的用電體驗[8]。此外，縣公司人員業務能力和設備水平較為薄弱，沒有有效的管理體系做到“能帶不停、少停慎停、不停電就是最好的服務”[9-10]。

本文主要對配電網不停電管理體系進行詳細介紹，首先提出了專業的組織架構體系和“市縣一體、區域協同”的機制，其次通過區域協同作業實現不停電作業“全覆蓋”，并介紹了不停電作業的主要做法，通過分析國網淄博供電公司實例成效驗證了本文管理體系的合理性和有效性。

1 配電網不停電管理體系

1.1 專業組織架構體系

隨著各類客戶對供電可靠性的要求提高，帶電作業數量增加、規模增長迅速，供電可靠性和服務、面臨的形式日益復雜。淄博公司提出了配電網不停電作業“業務集中管控、人員裝備分散管理”工作模式，同時組建了3級構架，如圖1所示，從事配電網不停電作業管理與實施。

3級構架即配電網不停電作業管理、調度、實操的3級組織體系：運維檢修部統籌管理全局配電網不停電作業；配電帶電作業中心承擔專業管理職能，集業務管理、技術研發管理和培訓為一體；計劃調度室負責審查、調度帶電作業工作;各帶電作業班站承擔帶電作業需求申報和日常實際作業任務。

1.2 “市縣一體、區域協同”機制

1.2.1 背景

淄博位于中國華東地區、山東省中部，地處黃河三角洲，南北最大縱距151 km，東西最大橫距87 km。淄博市屬于特殊的組群式城市結構，主要特點各區縣之間距離遠，因此，將人員、車輛、工具采取集中管理的工作模式，將會導致前往現場的時間長，影響現場帶電作業的效率。

1.2.2 建立“市縣一體、區域協同”機制

（1）成立“一中心七站點”配電網不停電作業組織機構

圖1 不停電管理組織架構體系

圖2 市縣一體區域協作示意圖

根據淄博市組群式城市的地理特點，淄博公司成立了“一中心七站點”的配電網不停電作業組織機構，如圖2所示，實現了配電網不停電作業6區3縣全覆蓋，形成了“市縣業務集中管控、人員設備分散管理”的工作模式。集約了人力、裝備、技術等資源，規范了業務界面和管控流程，開創了管理新思路，為全市不停電作業有序發展提供了可靠保障。

（2）在帶電作業中心設立計劃調度室，實行月停電計劃審批、周帶電作業計劃審核、日現場作業監督等職能，嚴把“計劃、停電、安全”3個關口，實現新模式高效運轉。

1.3 實現不停電作業市縣全覆蓋

1.3.1 背景

2016年，省公司全面啟動“一流配電網”建設管理工作，新一輪配農網改造升級和農村機井通電全面推進，配電網將面臨大范圍的線路切改、大批量的新設備接火，特別是在網架薄弱地區，由此引起的停電作業增多，運行方式、運檢投訴和優質服務都將面臨嚴峻挑戰。配電網不停電作業能夠有效彌補配電網結構不夠堅強、停電影響范圍較大等問題，為如火如荼的“一流配電網”建設提供強有力的技術支撐。

1.3.2 兩大支撐

（1）大力提升配電網帶電作業硬件水平

淄博公司投入400余萬元，打造全省一流帶電作業中心標準化庫房，建設400 m2帶電作業中心標準化庫房，建成1座帶電作業工器具庫房及4座絕緣斗臂車庫房，采用物聯網技術，通過RFID工器具管理、智能環境測控、標準化倉儲貨架，實現對帶電作業工具智能化、標準化、規范化管控；2016年新購置4輛絕緣斗臂車，帶電作業中心配備絕緣斗臂車達到13輛、發電車9輛、移動庫房車1輛；建設7500 m2配電網帶電作業實訓基地，配電網帶電作業硬件水平大幅度提升。

（2）抓隊伍建設，打造適應“大服務”機制的專業力量

強化配電網帶電作業隊伍建設，新入職員工分配優先向帶電作業中心傾斜，配電網帶電作業人員達到60名，本科及以上學歷占30%，全部實現“持證上崗”。在外圍區縣設立帶電作業站，配套建設工器具及車輛庫房，配齊絕緣斗臂車、工器具等裝備。

建立市縣一體人員信息臺賬，統一管理人員資質證書原件，開展作業人員作業能力評估，及時掌握人員信息，確保人員變動可控、在控，保障了隊伍穩定，避免人員混崗、流失等情況的發生。

下發《客戶導向型服務全流程考核實施意見》，構建客戶導向性“大服務”機制，強化“以客戶為導向”，規范業擴項目不停電接火計劃流程管理，將業擴接火計劃由月計劃調整為周計劃，自上而下貫徹“大服務”意識，達到從思想認識到工作執行上的高度統一。

印發《崗位績效工資實施方案》，實施不停電作業特殊崗位津貼，采取雙向選擇機制選拔人才，提高了作業人員工作積極性，為吸收責任心強、高學歷人才提供有利條件，確保隊伍穩定發展。

1.3.3 不停電作業市縣“全覆蓋”

目前，淄博公司帶電作業中心已具備開展4類33項架空線路及3類6項電纜不停電作業項目能力，各帶電作業站具備獨立開展3類25項架空線路帶電作業項目能力，在全省率先實現了帶電作業6區3縣“全區域、全時段、全類型”的“三全覆蓋”。截止到目前，全市開展市縣協同作業26次，大力推進“市縣一體、區域協作”高效運轉，有效促進了全市不停電作業水平提升，有力地提高了全市持續供電能力。

1.4 精益化管控

1.4.1 背景

發展配電不停電作業以前，計劃停電占比高，運行維護、基建工程、用戶工程主要通過計劃停電實施推廣不停電作業面臨諸多問題：一是申報不停電作業流程長、涉及單位多，申報積極性不高；二是配電網生產人員習慣了計劃停電的模式，對具備不停電作業實施條件的項目，往往通過綜合停電實施，影響供電可靠性。

表1 配電網不停電作業考核指標

圖3 介入停電計劃審批流程圖

1.4.2 建立考核指標體系

健全市縣一體配電網不停電作業人員績效考核機制，市公司帶電作業中心全面參與帶電作業班站人員績效考評，采取月度通報、季度考核、年度的方式進行全面考核和控制。帶電作業中心將作業班組人員配置數量和年平均作業次數納入績效考核，促進作業隊伍發展壯大，作業人員承載力同步提升。

2 配電網不停電作業的實踐做法

2.1 介入停電計劃

圖3為介入停電計劃審批流程圖，為了把“能帶不?！钡墓ぷ髟瓌t貫徹到位，帶電作業中心對全市停電計劃設置審查關口，嚴格把關。在計劃審查階段，每月10號計劃調度室對各單位提報的停電需求進行逐一審查，將符合帶電作業條件的項目從停電計劃中撤銷，列入帶電作業計劃，做到能帶電作業的堅決不停電，嚴格執行“能帶不?！薄τ诓环蠋щ娮鳂I條件的檢修項目，要提出合理原因并簽字確認，才能提報停電計劃，對于停電計劃我們嚴格按照“一停多用、零點檢修”的原則執行。

2.2 嚴格周計劃

圖4為配電網不停電作業周計劃流程圖，流程分為計劃提報、計劃審查、計劃執行3個階段。在計劃提報階段，由帶電作業中心匯總全市的帶電作業需求。在計劃審查階段分3步，第1步現場勘查，按照就近原則每站自行開展，如果遇到現場環境復雜或難度較大的情況，計劃調度室將安排帶電作業中心成員協同勘察；第2步，編制帶電作業計劃，對符合帶電作業條件的檢修項目編制帶電作業周計劃，對不符合條件的可以提報停電需求計劃；第3步，計劃的匯總下發，每周三計劃調度室將召開計劃平衡會，匯總全市不停電作業計劃，由公司運檢部統一下發。計劃執行階段，各班站嚴格按照周計劃實施不停電作業，并做好資料歸檔工作。

2.3 現場作業標準化流程

目前，帶電作業中心開展的業務主要是客戶或配電網工程中帶電斷接引線和配電網運行維護中帶電消缺工作，如圖5所示，對于帶電斷接引線由流程1、2、3組成，帶電消缺由4、5組成。

2.4 強化現場安全規范作業管控

2.4.1 搭建“市縣一體”配電網不停電作業視頻監控平臺

搭建“市縣一體”配電網不停電作業視頻監控平臺，實現中心對帶電作業班站工作現場實時監控、指導、記錄，加強作業現場安全管控。對全市范圍內配電網不停電作業現場進行安全監控，嚴把安全關。每月組織各班站拍攝上傳標準化作業視頻，按照評分細則對頻進行評價學習，進而提升各班組的作業規范性。

圖4 周計劃流程圖

現場作業安全規范性列入省公司班組對標，每季度配電網帶電作業現場視頻會議，地市公司間互相評價打分。制定配電網帶電作業“八步工作法”和“五必須、五不得、五禁止”現場工作要求，切實提高現場作業安全規范水平。

圖5 現場作業標準化流程圖

2.4.2 日監控

計劃調度室每日對全市范圍內配電網不停電作業現場進行安全監控及后續質量評價。每天對開展的帶電作業項目進行視頻監控，嚴把安全關。通過帶電作業現場安全監控系統實時監督現場作業人員作業情況并歷史歸檔，確保帶電作業工作安全高效開展。

3 成效分析

通過落實本文說述不停電作業管理體系，2017年一季度淄博公司共審核減少停電計劃17次，配網不停電作業次數同比增長22%，減少停電時戶數8.7萬時戶，多供電量2199萬kWh，提高供電可靠性0.18個百分點。用戶供電可靠性顯著提高，配電網運行指標得到有效提升。

4 結論

（1）建立專業的組織架構體系，可以較好的提高指令下達速度，提高帶電作業的實施效率。

（2）對于組群式城市結構的電網架構，提出“市縣一體，區域協調”的工作機制，最大限度的提高設備的集約化水平。

（3）以提高不停電作業硬件水平和加強人員業務能力為基礎，通過市縣全區域協調作業，實現不停電作業“全覆蓋”。

（4）通過調整不停電計劃、制定合理有效的周計劃與日計劃，規范現場作業和安全作業流程，為配電網不停電作業打下堅實的基礎。

本文將在以下幾個方面進一步完善不停電作業管理體系。一是持續做強做大帶電作業中心，爭取建立帶電分中心，達到獨立完成大型、復雜、困難配網不停電作業項目的目標，加大區域協同，帶動配電網帶電作業站專業水平的整體提升。二是持續強化隊伍建設，開展配電網帶電作業能力星級評定，評價人員及帶電作業站項目開展水平，達到相互幫扶、互相提升的目的。三是修訂完善公司配電網不停電作業現場作業指導書，進一步規范現場作業流程及要求。

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