關于我國社區體育發展現狀的分析

趙娜娜，軒振康

關于我國社區體育發展現狀的分析

趙娜娜，軒振康

我國處于向服務業轉型發展的重要時期，社區體育的發展對全面小康社會具有重要的推動作用。運用文獻資料法分析我國社區體育發展的現實意義及發展方向，社區體育發展過程中存在的主要問題。經分析表明：我國社區體育發展存在域發展水平差異過大；社區體育基礎設施短缺；社區體育發展現狀中專業人才匱乏與高校社會體育人才供給脫節；社區體育發展中社區體育服務滯后；政府執職能影響社區體育發展。建議重視社區體育發展中的問題，尋求更好地發展空間。

社區體育；發展現狀；發展問題；全面小康

前言

21世紀，隨著我國經濟社會不斷地繁榮發展已經成為世界第二大經濟團體，中國在2020年將全面建成小康社會。而在體育中，體是人字和本字的形象組合，也日益成為衡量人民群眾健康幸福生活的重要因素。在黨的十八屆四中全會中，國務院發文力推體育產業加快發展。社區體育作為群眾體育的重要組成部分，是以基層的社區為地域范圍，以社區內的體育器材、設施以及自然資源為物質基礎，社區居民共同參與的，滿足社區居民娛樂、健身的需求，加深社區內居民之間的情感為目的，而就近開展的群眾性體育活動。因此了解社區體育的發展現狀提出合理化建議對全面建成小康社會提高國民體質具有重要意義。

1 社區體育發展內涵

社會體育又被稱為“大眾體育”或“群眾體育”，社區體育是社會體育的重要組成部分。社區體育是隨20世紀50年代世界經濟與文化繁榮發展，科技不斷進步和人民生活水平日益提高，體育便由學校擴展到社會，社區體育由此產生。我國社區體育的理念實踐于20世紀80年代后期，天津市首次提出。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定著社區體育發展具有很大局限性。目前，我國社區體育是政府主導型為主總體發展水平不高，發展進程中仍存在諸多問題區域發展差異，基礎設施，人才供給等。

社區體育的發展對于全面建成小康社會具有重要意義。社區體育的發展逐步的完善有利于改善國民體質不斷下降的現狀，增強國民體質增進健康；社區體育作為一種充滿活力的文化活動，能夠豐富居民的文化生活促進精神文明的建設；社區體育發展也能夠促進居民之間的交流緩解壓力，調節與消除各種不良情緒，提高居民的幸福感。

2 社區體育發展中面臨的問題分析

2.1 社區體育發展現狀中區域發展水平差異過大

社區體育發展城鄉差異過大。改革開放后，我國總體的經濟、政治與文化飛速的發展繁榮，但對于城鄉的發展形成了城鄉二元化的發展結構和城鄉在發展差距巨大滲透在各個方面。因此形成了城鄉社區體育發展差異過大現狀，三十年來城市體育社區發展不斷進步而農村社區體育發展遲緩有些偏遠地區社區體育甚至多年停滯不前。于城鄉發展的嚴重失衡，十八大提出統籌城鄉發展，努力推動城鄉一體化發展，社區體育的發展作為評價一個地區經濟、文化發展水平評價標準越來越受到廣大專家學者關注。2006年國家體育總局制定了《關于實施農民體育健身工程的意見》重視農村體育場地建設，構建農村體育服務體系。此外，2008年田雨普等對江蘇省1698名城鄉居民體育參與情況進行抽樣對比分析得出結論認為(表1)：(1)市民的體育意識、體育觀念明顯高于農民；(2)盡管城鄉群眾體育設施都比較緊缺，但城市明顯好于農村；(3)市民的體育人口比例大大超過農村；(4)市民的總體健康率超過農民；(5)在市民體育消費持續增長的同時，農民體育消費持續增長的同時，農村體育消費相對初級。

表1 城鄉居民社區體育參與差異對比分析

注：表中數據根據馬進、田雨普等調查數據整理提煉得出，引自《中國體育科技》2009，(6)；92—93.

社區體育中西部差異過大。社區體育發展現狀中區域發展水平差異過大，還表現在中西部發展差異過大。這也是由東西部社會經濟，文化的發展水平決定的。2014年王峰等對不同地區小城鎮社區體育現狀進行統計得出：西部地區的甘肅經費嚴重不足，場地嚴重匱乏，幾乎沒有體育意識，社區體育指導員嚴重不足，更不用說其他偏遠些村莊。西部社區體育發展處于低水平發展階段，要想實現發展必須從多方面進行深入改革加大投入實現真正西部崛起。

2.2 社區體育基礎設施短缺

社區體育基礎設施短缺嚴重，我國雖然每年都在加大社區體育的資金的投入但對于全國近14億巨大的人口來講卻只是九牛一毛。據許多研究表明：現有體育基礎設施多出現在街頭巷尾分布不合理使用不充分，很多的器材因為缺乏合理的維護已經被銹跡斑斑損害嚴重。此外，現在我國存在老齡化的現象，老年人口激增需要更讓您更多場地設施配套的體育鍛煉設施。我國現擁有各類體育場館61.57萬個，平均每10萬人擁有50.82個。到目前為止，我國社區體育人口中仍有73.2%的人在非體育場所內參加鍛煉。現階段社區體育的資金現在仍以國家投入為主要是由于資金的回饋較慢導致企業，個人投入較少。

2.3 社區體育發展現狀中專業人才匱乏與高校社會體育人才供給脫節

國內對社會體育專業人才的需求現狀。全民健身計劃的頒布和實施，人民群眾參與體育運動的熱情不斷高漲,特別是北京奧運會帶來綠色體育新氣象，使得通過體育來提高人們身心健康理念更加深入人心。同時,隨著大眾體育的發展,人們對大眾體育的認識也越來越深刻,對通過體育鍛煉達到健身的意識越來越強烈,對健身的要求越來越高,從而對專業體育指導的需求越來越大,就急需大量的能夠對大眾體育進行專業指導的社會體育人才。2008年在中國人口約為13億的基礎上，若《全民健身計劃綱要》規定的每千人配備2～5名社會體育指導員的標準，我國社會體育指導員的總數至少應為65萬人。據統計為適應未來一段時期內社會對社會體育指導與管理專業人才的迫切需求，近幾年200個高校開設社會體育專業每年擴招學生上千人且成逐年增長的趨勢目前每年招生過萬。

但是許多調查研究顯示：社會體育畢業生就業現狀卻不容樂觀，社會體育專業在許多高校亮起紅牌就業前景堪憂。2011年在對上海的社會體育畢業生有關調查發現：僅有12%的社會體育指導與管理專業畢業生進入到健身中心、體育俱樂部工作，而從事社會體育指導員的僅占5.3%。在2014年對山東省社會體育專業畢業生的就業現狀調查中，我們可以清楚地了解到，只有6%的同學從事的是社會體育指導員工作，在調查中，由于工作崗位有限以及工資待遇不理想，導致很多同學沒有機會參加，或不愿意從事此類工作崗位。

2.4 社區體育發展中社區體育服務滯后

國家體育總局在2006年在《城市社區體育服務體系研究》中提出建立建立城市社區體育服務體系的創新構想，對相關概念進行界定并社區體育服務體系的組織管理，運行監督等問題進行規范。據相關的調查研究分析，劉澤瓊認為“村改居”社區中社區服務系統發展從設施，信息，人員等方面離實際需求相差甚遠；任雙全認為大慶市社區體育服務不健全，存在職能分工不明確，服務意識缺失；李靜認為杭州市社區服務存在組織、制度保障不健全, 體育信息不暢通，場館嚴重缺乏基層社區體育服務嚴重缺乏。綜上所述，社區體育服務嚴重滯后，社區體育服務體系不完善。

2.5 政府執職能影響社區體育發展

國務院于1995年最早頒布實施《全民健身計劃綱要》以整體規劃模式推進全民健身

熱潮，又一綱領性文件2014年國務院發文為《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，部署積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。截至2010年底，全國共建設完成農民體育健身工程23萬個，投入經費達到118.3億元。到2015年要在全國50%的行政村建成《農民體育健身工程》。

雖然我國頒布實施一系列的方針政策投入大量的資金，但是我國區體育機制的設置不健全是由大眾體育呈現散點狀無組織無章法自發性形成，沒能形成一個完整機構進行系統化健康的運行。而在其他發達國家如美國有較為完善的管理體制，其基層社區體育管理職能落實到地方政府，組織設立公園和休閑委員會，在德國則成立了城市與社區聯合會。這些基層體育社區組織對于社區體育的發展具有重要的意義，可以組織建立社區體育俱樂部、協調各個部門滿足社區居民的體育需求等。由于我國社區體育沒有健全組織管理機構，也是造成高校社會體育畢業生從事社會體育相關工作就業面窄、就業困難，多數畢業生只好從事與社會體育指導與管理專業關系不大的工作甚至直接改行。

3 結語

2015年在我國經濟GDP持續放緩，第三產業服務業也就是所謂的朝陽產業已經取代第二產業成為未來經濟發展的重要支柱。國家力求推動體育產業轉型發展尋求新的經濟增長點，作為與人民群眾密切相關社區體育發展中存在諸多問題。

(1)社區體育發展現狀中區域發展水平差異過大，包括中西部發展失衡，城鄉發展差異過大。有區域文化發展差異上的原因，社區體育的發展政府及其有關部門尤其是社區本身應加大體育與健康理念的宣傳力度，普及基本的鍛煉技巧等形成健康的生活觀念。讓居民確實的從體育中獲得健康，快樂。

(2)社會體育專業人才匱乏情況。國家應提高體育指導員職業社會的認可度，設立較為穩定工作單位。根據實際的情況規定一定規模必須配備相應社區體育指導員，實行國家公職和社區聘用相結合。高校適應社區體育需求制定合力培養方案，輸送人才避免培養社會體育人才浪費。

(3)社區體育基礎設施短缺。誰來投入資金，誰來維護？轉變政府職能發揮督管重要作用，規定社區建設中預留的體育場地及其配套設施，國家可以進行相應的補貼。公益性社區場地設施由社區街道辦事處組織維護，產生的費用可以由參與社區居民承擔。商業性社區體育場地設施可以實行企業承包，并向國家繳納一定的費用。

(4)社區體育服務滯后。設立社區體育服務部門為社區體育服務首先擴大信息來源，服務分工組織明確，增強服務意識。

(5)轉變政府執政府職能堅強督管，設立健全基層社區體育組織管理機構。成立相應的組織管理機構將原有的政府主導下放至基層，基層政府實行監督職能。

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[12] 國務院關于印發全民健身計劃( 2011-2015)的通知[EB/OL]．(2011-02-24)．

AnalysisontheCurrentSituationofCommunitySportsDevelopmentinChina

Zhao Nana，Xuan Zhenkang

China is in an important period of transition and development to the service industry, and the development of community sports plays an important role in promoting a well-off society in an all-round way. This paper analyzes the practical significance and development direction of community sports in China, and the main problems in the development of community sports. The results shows: there are big differences among regions on the development of community sports in China; community sports infrastructures are in shortage; professional talents are deficient and apart from college sports talents supply in community sports; community sports service is left behind; and government functions influence the development of community sports. It is suggested the problems in community sports development should be valued to seek wider development spaces.

community sports; development status; development problems; all-round well-off society

G812.4

A

1005-0256(2018)01-0158-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.066

趙娜娜(1990-)，女，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：運動人體科學體育健康與促進。

華中師范大學體育學院，湖北 武漢 430079

Sport College of Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China.