深改前沿

深改前沿

改革看點

1 北京：召開十二屆市委深改小組第五次會議

會議聽取了市委深改督察組服務業擴大開放綜合試點、醫藥分開綜合改革等督察情況匯報審議了《關于深化中關村人才管理改革構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》《關于以現代科技應用深化司法體制改革推動北京市政法辦案智能管理系統建設的工作方案》。（12月1日

2 山東：召開十一屆省委深改小組第四次會議

會議聽取了濟南市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗情況匯報,通過了《山東省僑聯改革實施方案》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見等改革文件。（11月30日）

3 黑龍江：召開十二屆省委深改小組第八次會議

會議聽取了生態文明體制民主法制領域、文化體制等改革專項小組推進落實改革工作情況匯報；審定了《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見《貫徹落實〈關于深化教育體制機制改革的意見〉的實施意見》《黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》等文件。（11月27日

4 呼和浩特：召開深改小組第十六次會議

聽取了市監察體制改革試點工作進展情況、呼和浩特經濟技術開發區主要領導抓改革落實等情況匯報。審議并原則通過了《關于落實市屬國有企業外派監事會制度》《呼和浩特市鹽業體制改革實施方案》。（12月2日）

改革頭條

曬成本、擠水分！ 湖北力推服務成本公開

黨的十九大提出的全面深化價格機制改革的重點是健全政府定價規則，促進政府價格決策科學公開和透明。國務院于2017年11月11日出臺了《關于全面深化價格機制改革的意見》。作為2016年12月全國首個出臺專門針對省級行政區域內成本信息公開辦法的省份，湖北省于2017年11月29日出臺《“曬成本”實施辦法》《成本調查結果公開實施辦法》，要求公用事業和公益性服務經營者，要按照價格主管部門的規定，主動公開相關商品和服務的定價成本。

“曬成本”，水電氣熱成本需公開。

需要“曬成本”的公用事業和公益性服務，包括了供水、供電、供氣、供熱、交通、教育、科技、文化等。經營者曬成本的內容包括機構設置、資本構成、財務管理等情況，都必須向社會公開,并且公開信息的時間不能少于30個工作日，公開途徑則包括公開網站、當地媒體等。公開相關定價成本信息時，應專門設立咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢事項。

開展成本調查， 規范價格行為。根據《成本調查結果公開實施辦法》，價格主管部門需加強對經濟社會影響重大、與民生緊密相關價格的監督管理，在本行政區域內對經營者自主定價領域開展成本調查，并向社會公開調查和處理結果。尤其是對公眾投訴頻繁、矛盾突出的，爭議調解分歧較大的，相對封閉區域，消費者選擇余地受限，經營者“坐地起價”的等行為，物價管理部門更要開展成本調查。如經營者不配合開展成本調查，不如實提供價格統計信息和會計憑證等有關資料的，不按規定公開定價成本信息的，應當依法處理。如12月3日，省物價局通報了7起相對封閉區域（機場、火車站等）價格違法行為案例。另外，成本調查工作還將通過政府購買服務的方式，引入具有會計、審計等專業優勢的第三方機構或人員參與成本調查。

為了規范成本調查，執行部門在開展成本調查工作時，要嚴格按照流程辦事，實行三重會審。即項目負責人制度、集體審議制度、廉潔性審查制度。嚴格落實“一崗雙責”“一案雙查”制度，建立健全崗位廉政風險排查防控機制，全程監控成本調查人員工作紀律行為。此外，為杜絕“燈下黑”現象，成本調查人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。

改革品牌

四川中考變臉:考、評、招、管一條龍

根據教育部要求，四川省11月27日出臺《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，改革招生錄取辦法，通過模式、流程、科目、加分 “四變”落實“兩考合一”“全科開考”，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，提升教育水平，促進教育公平。

考——“兩考合一”+“全科開考”。全面實行初中學業水平考試“兩考合一”，即，初中畢業考試和高中招生考試合二為一。考試科目實行“全科開考”。考試命題將加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。考試成績采用分數、等級等形式呈現。

評——完善學生綜合素質評價。主要包括思想品德、藝術素養等5個方面，以學生在校期間的成長記錄為主要依據，學校將學生綜合素質檔案提供給高中學校，作為高中階段學校擇優選拔新生、自主招生的重要參考或依據。

招——改革完善招生錄取辦法。在綿陽市、宜賓市、眉山市開展高中階段考試招生制度改革試點，取得經驗后在全省推廣。同時，進一步完善自主招生政策，可給予省級示范性公辦普通高中一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生。

管——強化招生管理工作。所有公辦、民辦高中學校嚴禁在學生完成初中學業水平考試前，自行組織招生考試和錄取新生。嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁學校剝奪初中畢業學生參加中考和錄取的機會和權利。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。

另悉，安徽近日也確定在銅陵和馬鞍山市開始中考改革的試點，將初中學業水平測試的考試科目增加至13項，英語分值降低到120分，總分增至880分，部分科目考試提前到初二，考試的時間軸拉長。

湖北“曬成本”“成本調查”改革示意圖

改革備忘

▲日前，北京市委、市政府進一步明確，要將各種執法力量下沉，增強街道在城市治理中的基礎地位，做到“街鄉吹哨，部門報到”。即由街道對各部門的執法力量進行統籌指揮，把過去分散的力量握成拳頭，直擊問題癥結所在。▲11月27日，湖北武漢東湖高新區在武漢“三辦”改革12條政策基礎上，再度出臺試行降低市場主體準入“四個放寬”等8條“三辦”改革新政，條條直指“硬骨頭”。

▲11月15日，廣西梧州市與百洋智能科技易復診端啟動全市處方信息共享體系的搭建，全市20余家二級及二級以上醫院與百余家藥店將共同接入處方信息共享平臺。

▲10月12日，國務院印發《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》，明確將貴州省列為國家生態產品價值實現機制試點。

四川省中考改革圖解