繪制藍圖 奔向未來

繪制藍圖 奔向未來

“十九大”的勝利閉幕，為中國勾畫出了一幅向“強國”邁進的路線圖，讓中國前行的腳步更加堅定有力。正如有西方學者在英國《衛報》上所說：中國在政治和經濟上都已“開足馬力”前行。

也有學者說，“中國十九大的勝利召開，標志著中國與世界進入了一個新時代。標志著，中國總值2025年前后重回世界第一，之后中國長期保持世界第一，將成為人類社會歷史不可動搖的指向。”

“看好中國”，成為國內外專家對中國發展的極大肯定，中國共產黨也有這種自信帶領中國人民走向更加美好的明天。

那么，十九大之后，我國發展會有哪些新變化？有哪些新作為？本期選取部分專家從經濟、社會、文化、民生、生態等方面，為大家解讀一個正在行進中的中國未來。

經濟發展思路浮現

楊偉民中央財經領導小組辦公室副主任

黨的十九大明確了全面建設社會主義現代化國家“兩步走”戰略安排，“兩步走”戰略沒有再提GDP翻番類目標，主要考慮的是我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段。

十九大以后，推動經濟發展的基本思路可能要進一步完善。一是要推動高質量發展。二是要著力攻克轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力三大關口，這也是下一步我國經濟發展的戰略重點。三是加快建設現代化的經濟體系，這是未來我國經濟建設的總綱領。

十九大報告明確了全面建設社會主義現代化國家及其“兩步走”戰略安排。“兩步走”的意義在于，完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖。改革開放之初，我們黨提出社會主義現代化建設分“三步走”戰略目標，前兩步目標早已提前實現。黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設小康社會，這個目標再過三年也即將實現。黨的十九大確定，從2021年到2050年的30年將分為兩個15年安排。這就使得改革開放以后我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖完整了。

此外，我黨過去提出的奮斗目標是到本世紀中葉基本實現現代化，現在提出到2035年就要基本實現社會主義現代化，和過去的目標相比提前了15年。一方面，這說明我們發展的成就巨大，超出了預期；另一方面，也表明未來我國發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變。

“復興號”中國標準動車組

大家可能已經注意到，“兩步走”戰略安排沒有再提GDP翻番類目標。這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，不再是高速度增長的階段了。現在產能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題是發展的質量還不夠高，所以才提出了高質量發展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度，而是要通過質量、效率、動力“三個變革”來實現，著力解決不平衡不充分的發展問題。不提GDP翻番目標，是為了更好地貫徹落實新發展理念，推動黨和國家事業全面發展。

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是否意味著今后將不再追求高增長？其實從十八大以來，我們就已經不再追求高速增長了。在過去五年中，黨中央作出經濟發展進入新常態的重大判斷，新常態的一個特征就是增長速度換擋，從過去的高速增長轉向中高速增長。

十九大以后，推動經濟發展的基本思路可能要進一步完善。一是要推動高質量發展。“我國經濟發展階段已由高速增長轉向高質量發展階段”，這和過去關于新常態的判斷內涵上是一致的、一脈相承的，也是對我國發展實際的一個準確判斷。推動高質量發展是全面建設社會主義現代化的內在要求，現代化的本質要求就是發展的質量要高，而不在于發展的速度要多快。

二是要著力攻克三大關口。十九大報告指出，我國經濟“正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，這清楚地表明了下一步我們經濟發展的戰略重點。當前，我國經濟運行穩中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升0.2個百分點。但是，穩中向好的基礎并不牢固，經濟發展還沒有過關，也就是說還沒有過發展方式、經濟結構、增長動力這三大關口，這將是一個比較長期的過程。

三是要加快建設現代化的經濟體系。十九大報告對如何建設現代化經濟體系作出了部署：堅持一個方針，就是質量第一、效率優先；堅持一條主線，就是深化供給側結構性改革；推動三大變革，即質量、效率、動力；建設一個四位協同的產業體系，即實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源，因為現代化的產業要求這四者協同，而不要孤軍奮戰；另外，要建設“三個有”的經濟體制，即市場機制要有效、微觀主體要有活力、宏觀調控要有度。

經濟發展與社會發展逐漸平衡

竹立家國家行政學院紀檢監察室主任

經過近40年的改革開放，中國的經濟社會面貌發生了根本性的變化，取得了巨大的成效，中國已經從一個相對貧窮落后的國家，變成了一個相對富裕的國家。GDP總量位居世界第二，從1978年的3000多億美元增長到2016年的11萬億美元左右，人均GDP也從200美元左右增長到8100美元以上。這一巨大進步的產生，主要是基于我們對當時中國社會主要矛盾的正確判斷，并在此基礎上形成的一系列戰略發展目標的調整和經濟社會發展的“結構性改革”。

我們知道，改革開放初期的“十一屆三中全會”對當時中國社會主要矛盾的判斷是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”這一帶有根本性、全局性、正確性的判斷，為中國的改革發展提供了極大的政策發展和制度變革空間，推動了過去30多年的改革開放、解放了生產力和實現了物質生活的極大豐富，使中國走向富裕；同樣，十九大報告在新時代、新發展階段提出現階段社會主義社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一重大判斷，將對我們形成新的發展方略和重大改革政策提供重要理論和實踐基礎，必將在未來30年推動中國從富裕走向富強，使我國成為一個屹立于世界民族之林的現代化強國。

如果說我們用30多年的時間基本解決了社會生產力落后的局面，極大的發展了社會主義經濟，豐富了人民的物質文化生活。那么，在新時代隨著社會主要矛盾的轉化，全面深化改革的議程也必須發生改變，我們的發展方略、政策選擇、改革重點就要注重全面性、整體性和協調性發展，在經濟發展的同時，注重社會發展，著力解決發展的不平衡不充分問題，再用30多年的時間，實現社會主義社會的平衡發展和充分發展，實現“富強、民主、文明、和諧、美麗”的中國夢。

隨著國家整體富裕和發展程度的提高，社會的主要矛盾必然會發生變化，發展的“不平衡”“不充分”成為社會的主要矛盾或主要矛盾方面，這既體現在發展的城鄉差距、區域差距、貧富差距、收入差距上，也體現在經濟發展與社會發展的不平衡上。社會健康與社會發展質量和人民對美好生活的需要還有一定的差距，社會安全、社會治理的水平、政府治理和公共服務的提供還需要進一步提高，這要求我們在改革的“下半場”既要注重宏觀層面的三農問題，城鎮化問題、中西部地區發展問題，階層固化問題、收入的分配和再分配問題等重大的經濟社會發展議題；也需要從微觀層面直面基本的社會保障、社會福利、精準扶貧、就業、住房、食品安全、教育與醫療均等化等與人民日常生活密切相關的社會發展課題，充分發揮社會主義制度優越性的巨大潛力，充分體現我黨“執政為民”價值宗旨，充分調動人民參與發展的自覺性和主動性，只有這樣，我們才能建立一個人人幸福安康、社會安全和諧、國家繁榮富強的“公平正義”的社會，最終實現社會主義現代化的強國目標。

文化建設有了新指引

孫志軍中宣部副部長

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。十九大報告中深刻總結了黨的十八大以來黨和國家在文化事業發生的歷史性變革和取得的歷史性成就，為社會主義文化發展提出了新任務、新要求、新目標，指明了文化強國的途徑、路線、方法。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想文化工作。習近平總書記主持召開了文藝工作、新聞輿論、網絡信息、哲學社會科學等一系列重要會議并發表了重要講話，親自謀劃、親自指導、全面布局，力度之大、措施之實、成效之顯，前所未有，推動思想文化工作取得了歷史性重大進展，開創了新的局面。黨的理論創新成果更加深入人心，新聞輿論傳播力影響力引導力公信力顯著增強，社會主義核心價值觀入法入規、廣泛弘揚，文藝創作持續繁榮、加速由“高原”向“高峰”邁進的步伐，國家文化軟實力大幅提升，為推動黨和國家事業實現歷史性變革作出了重要貢獻。

文化建設發展，我們更加注重深化改革的系統性、整體性、協同性，突出制度創新，文化領域“四梁八柱”性質的改革主體框架基本形成。

一是文化發展理念思路有重大創新。習近平總書記鮮明提出文化自信是一個國家、一個民族發展更基本、更深沉、更持久的力量，強調始終把社會效益放在首位、堅持兩效統一，強調以人民為中心的創作導向，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，切實承擔起新的文化使命，建設社會主義文化強國，強調要積極推動中華文化走出去、講好中國故事，特別強調無論改什么、怎么改，導向不能改、陣地不能丟，充分體現了我們黨對中國特色社會主義文化發展規律的戰略思考和科學把握。

二是文化體制改革有重大突破。先后出臺了兩效統一、媒體融合發展、高端智庫建設、文藝評獎改革、扶持戲曲和影視業發展等70余個文件和有關政策，理順了內外宣體制、互聯網管理體制，積極推動建立國有文化資產管理體制，建立有文化特色的現代企業制度，組織開展了文化領域一系列重大改革試點，搭建起中國特色社會主義文化制度的“梁”和“柱”。

三是文化事業文化產業有重大成就。以法律的形式明確政府保障人民群眾基本文化權益的責任和具體措施，形成了公共文化服務標準化均等化的服務體系框架；以新發展理念引領文化產業供給側結構性改革取得積極進展，文化產業增加值逐年增大，截至2016年底，我國的文化產業增加值達到3.08萬億元，占GDP比重提升到4.14%；我國已經成為世界圖書出版第一、電視劇制播第一、電影銀幕數第一，電影市場世界領先，一批文化精品力作引起強烈反響。可以說文化傳播、文化交流、文化貿易多頭并舉，中國品牌、中國聲音、中國形象得到越來越多的認可。

四是文化法治建設有重大成果。不到5年時間里，全國人大常委會先后審議通過了《網絡安全法》《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》《國歌法》以及《關于加強網絡信息保護的決定》等4部法律、1部決定，出臺和修訂了一大批文化行政法規和部門規章，可以說力度大、數量多、效果好。

總的看，十八大以來，文化事業繁榮興旺、文化產業蓬勃發展，人民群眾的文化需求更加豐富、文化獲得感顯著提升，中華文化走出去的影響力不斷擴大，文化自信得到彰顯。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在十九大精神的指引下，宣傳思想文化工作一定會為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的貢獻，不斷創造中華文化新的輝煌。

民生發展進入新時代人民生活站在新起點

王道勇中共中央黨校科社教研部教授

習近平總書記在與中外記者見面時強調，“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好。”

增進民生福祉是發展的根本目的。黨的十八大以來，習近平總書記多次就民生問題發表重要論述。學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居取得實實在在的成就。

第一，民生地位得到新提升。發展為了誰、依靠誰，是執政黨必須清楚回答的問題。我們黨在成立之初就強調“我們沒有自己的特殊利益，我們黨所代表的是中國最廣大人民的根本利益”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發展思想，堅持黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。在黨的十九大報告中，習近平明確提出，中國共產黨“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。“永遠”“至高無上”等極為罕見的關鍵詞被用在民生領域，表明在中國特色社會主義新時代，改善民生被擺到價值的最高層面。也就是說，民生改善將是以人民為中心的發展思想的主要呈現之一，也是評估中華民族偉大復興進程的主要指標之一。

老人們在“醫養結合”服務點內體檢

第二，民生外延得到新拓展。民生思想在我國源遠流長，最早可以在《左傳》中找到“民生在勤，勤則不匱”的表述，屈原也有“哀民生之多艱”的嘆息。兩千多年來，民生一詞的意思一直是指人民的生存問題。改革開放以來，我國讓7億多人脫貧致富，穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上已經實現了小康。當前我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面已經進入世界前列。這時“民生”一詞的外延就隨著人民需求的變化而不斷拓寬。黨的十九大報告指出，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。由此可以看到，在中國特色社會主義新時代，民生的外延會隨著時代的進步不斷拓展：不僅包括生老病死、衣食住行等人民最為關心的直接利益問題；也包括一切人民對美好生活的向往。這表明我們黨在改善民生領域已經取得了歷史性勝利，同時也標志著我們黨將要在實現人的全面發展和社會全面進步方面承擔更多的新使命。

第三，民生內容得到新充實。在過去五年我國民生事業建設取得巨大成就的基礎上，黨的十九大報告進一步對民生建設的內容進行了充實。在基本目標方面，在原有的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等“五有”基礎上，提出了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個新目標，強調了黨和政府對孩子和弱勢群體的責任，實踐了為人民服務的宗旨，也彰顯了人性的光輝。在具體領域內，提出了許多全新的建設任務。在教育方面，提出要推動城鄉義務教育一體化發展，實現高等教育內涵式發展；在就業方面，提出要使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會；在社會保障方面，提出要建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系；在住房方面，提出房子是用來住的、不是用來炒的；在脫貧攻堅方面，提出要脫真貧、真脫貧；在醫療衛生方面，提出為人民群眾提供全方位全周期健康服務，全面取消以藥養醫，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境；在社會安全方面，提出要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，保護人民人身權、財產權、人格權，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態；等等。

第四，民生動力得到新闡發。改善民生是一項長期工程，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“在發展中保障和改善民生”，其中尤其強調“在發展中”這個前提，這表明我們黨已經充分認識到，改善民生不僅需要在思想上的高度重視，而且需要在實踐中提供充足的動力支撐。只有實現改善民生與經濟發展的良性循環，民生改善才會擁有源源不斷的動力源泉。我們知道，犧牲經濟發展的長遠利益來改善民生，只會帶來福利依賴，帶來民生資源的枯竭，最終損害的還是人民的根本利益。為此，黨的十九大報告在闡述改善民生基本原則時提出，要“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”。只有當改善民生既是黨和政府的工作方向、又是廣大人民群眾的奮斗目標時，整個社會才能夠真正實現長期持續穩定發展，廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才能得到持續的提升。

美麗中國建設的宏偉藍圖

加快生態文明體制改革，建設美麗中國

方世南蘇州大學馬克思主義學院“馬克思主義生態文明理論與綠色發展研究中心”主任

黨的十九大報告將建設生態文明上升到關系中華民族永續發展的千年大計的高度，首次把美麗中國建設作為新時代中國特色社會主義強國建設的重要目標，既以強烈的問題意識揭示了中國生態環境保護任重道遠的形勢，又滿懷信心地描繪了美麗中國建設的宏偉藍圖。

美麗中國建設是一個任務繁重而艱巨的系統工程，要堅持以新發展理念為指導，牢固樹立社會主義生態文明觀，在探索和遵循自然規律中推進生態治理，進一步深化生態文明體制改革。

十九大報告提出了要牢固樹立社會主義生態文明觀的要求。社會主義生態文明觀體現了社會主義意識形態屬性，建立在對工業文明和傳統現代化發展道路所推崇的價值觀、利益觀和發展觀深刻反思基礎上，是一種有效指導生態環境保護和推動綠色發展，從而達到人與自然和諧的新型文明觀。美麗中國建設需要一場從認知到思想觀念、從社會心理到文化價值觀的生態文化變革，需要一場意義深遠的全方位的生態文明理論創新和生態文明觀念變革。牢固樹立社會主義生態文明觀有助于喚醒人們心靈深處的對自然之愛和生態道德責任，使崇尚自然、尊重自然、遵循自然規律，人與自然和諧共生等綠色發展理念進入每個人的心中，成為每個人的自覺行動。因此，在全社會牢固確立社會主義生態文明觀，有助于使人與自然和諧協調共生的思想觀念蔚然成風，幫助人們達到生態文化自覺，并在此基礎上實現生態文化自信，這對于推動富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國建設具有十分重大的意義。

十九大報告深刻指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”任何事物的發展都是有規律的，規律是事物在發展過程中蘊涵著的本質的必然的聯系。無論是經濟發展，還是政治發展、文化發展、社會發展和生態文明建設，都必須在探索和遵循規律中進行。習近平同志明確提出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。在推進美麗中國建設中，只有積極探索自然規律和自覺地遵循自然規律，才能取得實際成效，否則，會遭到自然規律的懲罰。恩格斯在《神靈世界中的自然研究》一文中深刻地指出：“實際上，蔑視辯證法是不能不受懲罰的。” 恩格斯的這句話，同樣可以看作是反映人類認識和實踐活動的一條基本規律。蔑視辯證法所受到的懲罰就是自然規律以其固有的法則宣告唯意志論和精神萬能論的失敗。“根據一個自古就為人們所熟知的辯證法規律，錯誤的思維貫徹到底，必然走向原出發點的反面。” 因此，只有遵循規律發展，才能推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

要通過深化生態文明體制改革為美麗中國建設提供制度保障。制度建設帶有根本性、全局性和穩定性。十九大報告針對生態文明制度建設提出了一系列指導性意見，為生態文明制度創新指明了方向。如加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向、建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系、構建市場導向的綠色技術創新體系、構建清潔低碳、安全高效的能源體系、實施流域環境和近岸海域綜合治理體制、建立提高污染排放標準和強化排污者責任以及健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度、健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制、構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,改革生態環境保護管理體制，等等。十九大報告還對如何開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治以及如何完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草提出了要求，并提出要嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。在生態文明建設中進一步完善好和執行好這些制度，必將顯示出新時代中國特色社會主義生態文明制度對于美麗中國建設的強大保障作用。

續寫脫貧攻堅有效扶貧新篇章

王叢虎中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾利益放在第一位，創新性提出的“精準扶貧”就是最好的見證。五年來，我國扶貧取得舉世矚目的成就，不僅使得“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下”，也使得人民群眾的生活水平在不斷改善、幸福指數節節攀升。

習近平總書記在十九大報告做出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，并明確指出了新時代下民生領域的新特征，即“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題”。

正是把人民群眾擺在第一位，并堅持“群眾利益無小事”的理念，習近平總書記在十九大報告中再次強調“全黨必須牢記，為什么人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”，并指出“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進"。正是基于這樣的認識，打贏脫貧攻堅戰則成為人民群眾的最大利益和需要。

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毋庸諱言，扶貧脫貧是一項艱巨任務，更是一項長期積累的問題。世界上任何國家，包括發達國家都存在貧困問題，也都面臨扶貧脫貧的艱巨任務。唯有中國共產黨才會立下錚錚誓言：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。這既是十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰”的新任務、新要求，更是中國共產黨作為一個有擔當、負責任的執政黨向世界所做的宣言。根據十九大報告，從現在到2020年，中國進入全面建成小康社會的決勝期，做好全國在現行標準下農村貧困人口全部脫貧，是我們黨作出的莊嚴承諾，更是必須完成的硬任務，絕無退路；同時還要讓全國人民乃至世界人民普遍認可、并經得起歷史的檢驗。

經過十八大以來“精準扶貧”工作后，黨中央已經積累了豐富的經驗、打下了堅實的基礎。十九大報告則在此基礎上，進一步提出了堅決打贏扶貧攻堅戰的新策略和新機制。這表現為：一是要全面動員全國全社會力量。扶貧脫貧是我黨的頭等大事，也是頭等難事。沒有全國動員、全民參與，集聚全社會的力量是難以取得勝利的。二是堅持精準扶貧、精準脫貧。十九大報告是要在繼續堅持“精準扶貧”進一步提出了“精準脫貧”的新策略。三是堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。組織落實、明晰職責是打贏扶貧攻堅戰的保障。十九大報告創新地把各級組織的責任進行細分和明確，也就確保了精準扶貧的有效運行和機制暢通。

十九大報告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅的新方法、新手段，這些包括：一是注重扶貧同扶志、扶智相結合。針對之前扶貧過程出現的貧困戶“等、靠、要”現象，以及“有體力、無能力”的現實，十九大報告提出了應對的方法和手段。這無疑是下一步扶貧攻堅工作的有效工具和行動指南。二是深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。我國東部和西部自然稟賦不同、貧富差異不小，尤其是一些自然條件惡劣的地區還存在著深度貧困的現象。為此，十九大報告從實際出發，要求采取“東西部扶貧協作，重點攻堅”的新方法，力爭通過這些新方法、新手段取得新突破。

十九大報告對于之前扶貧中出現的問題，尤其是出現的弄虛作假、貪污受賄等違法違紀問題有清醒的認識和科學判斷。為此，特別提出了扶貧攻堅的新責任和新擔當。這些包括：一是我們堅決反對搞數字脫貧、虛假脫貧。十九報告提出了“做到脫真貧、真脫貧”，也正是針對之前出現的一些不良現象的回應。二是堅持實施最嚴格的考核評估。眾所周知，“精準扶貧”的一個重要任務就是要讓扶貧資金有效地使用到該用的地方。十九大報告對于財政資金的支出提出了要“全面實施績效管理”。三是堅持巡查制度，強化扶貧領域監督執紀問責。全面巡察制度是十九大報告中一再強調的，就是要對不嚴不實、弄虛作假的現象進行嚴肅問責。四是強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局。黨政一把手負總責就是要確保堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰，帶領貧困人口奔小康。