天竺鎮(zhèn)：構(gòu)建村級監(jiān)督的長效機(jī)制

段海望 俎珊

在老百姓眼中，黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員不僅是黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督的“探頭”，更是帶動全鎮(zhèn)干部整體作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“引擎”。

不久前，在接到龍山村黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員上報(bào)的反映本村公職人員遲到早退的信息后，北京順義區(qū)天竺鎮(zhèn)紀(jì)委第一時(shí)間約談了龍山村黨支部書記及其他幾個(gè)村黨支部書記。

龍山村黨支部立即行動，專門召開會議就工作紀(jì)律問題開展自查自糾。村黨支部書記陸續(xù)約談了幾名村干部，地區(qū)紀(jì)委也不定時(shí)到村里進(jìn)行突擊檢查，各村紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。

一段時(shí)間以來，天竺鎮(zhèn)紀(jì)委共收到村級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員上報(bào)的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題線索9條，內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)管理、黨員發(fā)展、工作紀(jì)律等方面，目前，反映問題已全部整改。

監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員。基層干部作為聯(lián)系群眾的橋梁，手中握有很大的自主權(quán)，其不良作風(fēng)和腐敗行為，會直接導(dǎo)致上級政策執(zhí)行“縮水變形”，損害群眾切身利益。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸關(guān)乎人心向背。

村級監(jiān)督無死角、全覆蓋

延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化村級各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督，對促進(jìn)村級全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)至關(guān)重要。為此，天竺鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委積極響應(yīng)順義區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委關(guān)于設(shè)立黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員的要求，在各村居設(shè)立黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員。按照“四好一無（政治思想好、工作作風(fēng)好、個(gè)人素質(zhì)好、百姓口碑好、無違紀(jì)違法前科）”的標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)黨委、紀(jì)委對候選人進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，保證選聘的黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員有素質(zhì)、講紀(jì)律、能擔(dān)當(dāng)。

2017年11月1日，天竺鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為26名村級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員及2名鎮(zhèn)級、4名雙管單位黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。從這一天開始，天竺鎮(zhèn)在監(jiān)督范圍的角角落落都安裝了“探頭”，實(shí)現(xiàn)了村級監(jiān)督360°無死角、全覆蓋。

“工作方法：明察暗訪、調(diào)研座談、列席會議、提出質(zhì)詢。工作職責(zé)：所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行上級政策情況……”這是樓臺村一名黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員在學(xué)習(xí)《天竺地區(qū)黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員管理辦法（試行）》時(shí)，用不大俊秀卻整整齊齊的字體做的記錄。

顧名思義，村級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)對本村干部隊(duì)伍作風(fēng)及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和反映，具有“建議質(zhì)詢員”“監(jiān)督員”“線索收集員”三重身份。

2018年5月底，天竺鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地自建房違法出租整治工作，整治涉及的五個(gè)村10名黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員被列為督導(dǎo)檢查組成員。前期摸底、宣傳動員、入戶走訪，他們?nèi)虆⑴c。跟蹤方案落實(shí)進(jìn)度、監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行是否到位、檢查參與人員在崗在位情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，他們第一時(shí)間上報(bào)地區(qū)紀(jì)委。

“大家要做的不僅僅是監(jiān)督檢查，更要積極的參與到各項(xiàng)工作中，給大家?guī)€(gè)好頭。”在老百姓眼中，黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員不僅是黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督的“探頭”，更是帶動全鎮(zhèn)干部整體作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“引擎”。

“零距離”溝通“一舉三得”

鎮(zhèn)紀(jì)委利用“智慧黨建”網(wǎng)站搭建了“黨風(fēng)廉政”平臺。黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員通過“智慧黨建-黨風(fēng)廉政”平臺將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為及苗頭性、傾向性問題報(bào)給地區(qū)紀(jì)委，每月底即便沒有發(fā)現(xiàn)問題也要上報(bào)說明，稱為“零報(bào)告”制度。黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員可隨時(shí)上報(bào)問題線索，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)信息審核，實(shí)現(xiàn)線上的“零距離”溝通。

網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建縮短了村級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員與鎮(zhèn)紀(jì)委溝通的距離，實(shí)現(xiàn)了信息收集的便利化、隱秘化、痕跡化。

“一是隨時(shí)通過平臺上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，省去了來回傳送紙質(zhì)材料的麻煩；二是設(shè)置專人專號，上報(bào)信息僅地區(qū)紀(jì)委進(jìn)入后臺可見，保護(hù)上報(bào)信息的隱秘；三是黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員在上報(bào)信息的同時(shí)，提出解決建議，并在問題解決后簡要記錄處理辦法，便于痕跡化管理。”搭建“智慧黨建-黨風(fēng)廉政”平臺的好處日益凸顯。

搭建起相互溝通的平臺是調(diào)動黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員積極性的前提，通過信息數(shù)量統(tǒng)計(jì)、信息質(zhì)量審核，實(shí)現(xiàn)對黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員的線上管理；同時(shí)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入年底對各村的績效考核，實(shí)現(xiàn)對黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員“探頭”作用發(fā)揮的有效激勵(lì)。

構(gòu)建村級監(jiān)督的長效機(jī)制

村級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員的設(shè)置是自《順義區(qū)黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員管理辦法（試行）》出臺以來，對現(xiàn)有成果的借鑒及運(yùn)用，是對選聘區(qū)級黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員工作的進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督范圍的村級覆蓋，是加強(qiáng)村級監(jiān)督，打通全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。

“對于沒發(fā)現(xiàn)問題每月也要零報(bào)告，一開始我們十分不理解，后來，我們明白了即使是零報(bào)告，也反映出我們對工作的負(fù)責(zé)。再看到當(dāng)我們反映的問題都一一得到了整改，我感覺我們黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員的價(jià)值確實(shí)有所實(shí)現(xiàn)。”崗山村黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員白建波的話道出了大家的心聲。

“都知道朝陽群眾、西城大媽厲害，我們的黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員也不賴。以前村居干部自認(rèn)為無關(guān)緊要的小毛病，現(xiàn)在都悄悄的改了”，老百姓的認(rèn)可，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委對打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的信心。下一步，我們將加強(qiáng)對村級紀(jì)檢委員的培訓(xùn)，充分利用紀(jì)檢委員與黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員兩個(gè)資源，同時(shí)增加對群眾聲音的吸收，編織立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成村級監(jiān)督的長效化機(jī)制。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。進(jìn)一步延伸監(jiān)督的觸角，天竺鎮(zhèn)探索打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的腳步將永不停歇！