新時代深化開放

張旭東

中國將與世界各國利用這一嶄新的高品質廣闊平臺，攜手把握新時代的發展機遇，深化國際經貿合作，實現共同的繁榮與進步。

有一個令人著迷的問題，最近在上海這座國際化的大都市流傳甚廣，那就是：“未來究竟是什么樣子？”隨著首屆中國國際進口博覽會的舉行，“未來已來”之感在這座極具創造性的魅力之城蔓延開來。中國正昂首闊步邁入深化改革開放的新時代，并以更加積極的姿態敞開大門迎接全球的商品和服務進入中國市場，共同開啟建設征程、貢獻發展機遇、分享美好未來。在上海，人們能看到世界各國琳瑯滿目的商品爭奇斗艷以尋覓商機，能看到全球政商學界精英共同把脈世界經濟發展的趨勢并建言獻策，能看到中國堅定改革開放的決心與扎實推進各種措施的成效。正如首屆進博會的主題“新時代、共享未來”一般，中國將與世界各國利用這一嶄新的高品質廣闊平臺，攜手把握新時代的發展機遇，深化國際經貿合作，實現共同的繁榮與進步。

改革再出發之心從未動搖

2018年是中國改革開放40周年。對于中國人來說，1978年的那個冬天是極為令人難忘的。它見證了歷經磨難的中國在艱難地摸索一條發展繁榮之路時，面臨的思想激蕩與共識凝聚。對于40年后的今天的中國人而言，“解放思想、實事求是”八個字依然擁有神奇的力量和無窮的號召力。

毋庸諱言，雖然中國已經成為世界第二大經濟體，距離實現全面建成小康社會的目標咫尺之遙，在國際上的威望與影響力與日俱增，國際社會對中國幾十年來的發展成就交口稱贊，但是在實現民族偉大復興的道路上，中國為實現“兩個一百年”的戰略目標所面臨的新的艱難險阻，所需跨越的障礙，必須克服的外部環境挑戰卻是史無前例的。

這是一個發展機遇與挑戰并存的偉大時代。各國經濟正在發生越來越密切的聯系，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，全球治理體系和國際秩序變革正在加速推進之中。在這樣的背景下，保護主義和單邊主義成為某些經濟體的戰略選擇，經濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿易體制受到了嚴重沖擊。對于世界各國而言，如何應對前進道路上眾多的不穩定不確定因素，防范層出不窮的風險，是站在新的歷史十字路口繞不過的考驗。

中國對此有著非常清醒的認識。中國國家主席習近平指出，中華民族的偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在外部環境發生顯著變化的當下，中國經濟已從高速增長轉向高質量發展階段，發展不平衡、不充分問題與周期性、結構性、體制性因素交織。在當前的國際國內經濟形勢下，中國經濟發展遇到了一些突出的矛盾和問題，一些領域不確定性有所上升，一些企業經營困難加大，一些領域的風險挑戰增大。

改革沒有完成時，只有進行時，已成為全國上下的普遍共識。光明的前景與嚴峻的挑戰并存，中國必須在當前這一大有可為的歷史機遇期，進一步解放思想，準確識變、科學應變、主動求變，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事情，通過進一步深化改革、推進更高水平的開放，實現既定的戰略目標。正如習近平在首屆中國國際進博會開幕式上所指出的：“經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！經歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠在這兒！”

大道至簡，實干為要。開放合作是增強國際經貿活力的重要動力，推動世界經濟穩定復蘇的現實需求，更是促進人類社會不斷進步的時代要求。推動開放合作是時代之需，也是中國堅定不移的方向。為此，中國呼吁世界各國應該堅持開放融通，拓展互利合作空間；堅持創新引領，加快新舊動能轉換；堅持包容普惠，推動各國共同發展。

作為支持多邊貿易體制、推動發展自由貿易一貫立場的象征，中國創辦了國際進口博覽會，這是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，標志著中國從以往單向鼓勵出口，向擴大進口、進口與出口并重轉型，成為國際貿易發展史上里程碑式的創舉。它是中國推動新一輪高水平對外開放的重大決策，更是中國主動向世界開放市場的重大舉措，反映了中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的堅定決心。

中國作為世界貿易大國，要向貿易強國轉變，就要更好地全方位參與全球資源配置，利用進博會的“四兩”，撥動擴大進口的“千斤”。同時，舉辦進博會，也將有利于以此為契機，滿足國內消費者對更高品質生活的需求，為高質量經濟的發展助力。另外，通過進博會促進中國從部分經濟體的進口，也有利于改善中國對這些經濟體的貿易不平衡現象，有利于中國總體貿易環境的優化。

40年來，中國對外貿易額年均增長14.5%，為世界經濟注入了持久的動力，提供了巨大市場。目前，中國的中等收入群體已達3億人以上，未來中國有望成為全球第一大市場，今后每年進口將超過2萬億美元。預計未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元，由此而激發的難以想象的機遇正在吸引全世界的企業。

強化新合作之愿從未落空

首屆進博會深受國際社會的歡迎。此次展會共有172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展。其中世界500強和行業龍頭企業來了近半數，展覽總面積達30萬平方米，相當于35個足球場，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購。

受到中國邀請的各國均積極踴躍地來華一展該國的獨特風采，并積極評價中國創立進博會的構想。越南總理阮春福表示：“我們高度贊賞中國舉辦進博會，這體現了合作共贏的理念。”俄羅斯總理梅德韋杰夫表示：“俄方參加進博會的企業來自40多個地區，代表著俄羅斯所有地區一半之多。”履新不久的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗更是旗幟鮮明地指出：“在巴基斯坦人民心中，如果說哪個國家最讓我們感到信賴，那一定是中國。”作為本次博覽會的主賓國，巴基斯坦除了希望展出該國的出口產品外，還期待學習借鑒中國在發展、扶貧和反腐等方面的成功經驗。已年過古稀的捷克總統澤曼稱，他雖不喜歡遠行，但肯定會來中國。在各國領導人共同巡游展館時，這位長者還專門用捷克產鋼琴即興演奏一曲，并邀請習近平主席品嘗捷克啤酒。而在中國館，習主席邀請老撾總理通倫、越南總理阮春福操控復興號高鐵體驗艙模擬駕駛臺，親身感受以時速350公里飛馳的高鐵帶來的視覺和聽覺沖擊，中國的高鐵受到各國領導人交口稱贊。

特別值得一提的是，本屆博覽會期間，涵蓋大量發展中國家的“一帶一路”沿線上，有50多個國家參展。全球44個最不發達國家中，有35個國家的企業參加。借助這一平臺，這些國家的企業得以展出本國的特色產品，將十分有利于最不發達國家開拓商機，通過發展尋找走出困境的契機。

在進博會上，各國的企業是當仁不讓的核心角色。作為國際經貿合作的重要主體，各國企業紛紛踴躍參展，其中來自日本、韓國、美國、德國等國參展企業最多，規模也最大。特別是在中美貿易摩擦加劇的背景下，美國有近180家企業參展，數量位居參展國家中的第三位，很多企業都是由公司的高管親自率隊參會。中國的市場和進博會對美國企業的吸引力不言而喻。美國媒體列出了此次參展的一長串美國企業名單，包括：谷歌、波音、卡特彼勒、臉書、通用汽車、霍尼韋爾、特斯拉、高通等。有評論指出，正如過去中國巨大的生產能力拉動世界經濟，將來中國將以同樣巨大的需求推動世界經濟增長。中國在大多數領域或者已經成為全球最大市場，或者即將成為全球最大市場，世界上沒有任何一家企業可以忽視中國市場的機遇，必須警惕錯失中國市場可能帶來的后果。

國際組織發布的權威報告也驗證了中國市場的吸引力在不斷提升。聯合國貿發會議近期發布報告表示，2018年上半年中國吸收的外國直接投資逆勢增長6%，總額超過700億美元，成為全球最大的外國直接投資流入國；世界銀行則發布報告指出，中國在過去一年為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，全球排名從上期的第78位躍升至第46位，中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

對于中國消費者而言，展會上的上萬件產品的展示、五千余件商品的首秀意味著消費升級實實在在正在發生，產業升級日新月異。首屆進博會企業展分為七大展區：消費電子及家電、服裝服飾及日用消費品、汽車、智能及高端裝備、食品及農產品、醫療器械及醫藥保健、服務貿易。各種展品中，“噸位”最大的展品是德國機床設備“金牛座龍門銑”，雖然它長20米、寬10米、高8米，占地面積達200平方米，但其精度達到4微米，能加工各種復雜零件，在汽車業、航空航天領域都可適用。有企業在醫療領域推出最尖端的用于乳腺癌早期診斷的膠片，以很小的劑量實現高精度的早期病變診斷。還有將人工智能和傳統影像技術結合的產品，方便X射線醫生更早診斷病情。有企業借助新一代AR鏡子，使消費者可與經典動畫角色見面、互動甚至合影。通過新興VR技術，消費者可置身于盛大的管弦樂隊表演“現場”，感受尖端科技帶來的震撼體驗。展會上還有與硬幣相當的全世界最小的心臟起搏器、最薄的血壓儀、最快的免疫分析儀、“萬物互聯”的智能工廠解決方案、可與人協作的工業機器人、氫燃料電池“會飛”的汽車，等等。自動駕駛技術、最尖端的芯片、智能廚衛電器等，使得消費者可以一睹未來智能生活的端倪。

為了服務廣大消費者，發揮博覽會的輻射功能和溢出效應，目前首批30個“6天+365天”常年展示交易平臺已經推出。總面積達60萬平方米的虹橋進口商品展示交易中心，商品銷售區參考進博會展品分類，主要包括消費電子、服飾箱包、日用消費品、化妝品等，商家以專營店、特賣店等形式入駐展示銷售。除了線下展銷平臺，各大跨境電商平臺，紛紛借博覽會契機開展“全球購”。全國各地、中央企業、相關部委等組建的近40個交易團進行集中采購。根據統計，按照一年計，此次進博會積累意向成交578.3億美元。而為了延續進博會的集聚效應，海關總署推出了支持進博會的一系列便利措施，尤其是在進博會結束后，ATA單證之外的相關展品可以轉為保稅貨物，依然留在中國展示并繼續尋找買方。

開放再強化之舉從不流于形式

在首屆進博會開幕式上，習近平主席的演講受到全世界的高度關注，其中很大一部分原因在于各方期待中國明確未來進一步深化開放的具體舉措。而這一次，中國自然也沒有讓全世界失望。

在演講中，習近平用“三個不會停滯”強烈表明了中國對于開放的態度，即：中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！對于未來的開放，習近平明確了中國的五個重要方向：1、進一步激發進口的潛力；2、持續放寬市場準入；3、營造國際一流營商環境；4、打造對外開放新高地；5、推動多邊和雙邊合作深入發展。

在這里要特別提到中國在改善營商環境方面的努力。長期以來，中國積極致力于營造更好的營商環境，但在行政審批、稅費繳納、對待不同企業競爭的態度，以及保護知識產權方面存在許多缺陷和不足，外商企業對此多有抱怨和擔憂。針對這一重要問題，中國將采取三個方面的重要舉措：第一，加快出臺外商投資法規，完善公開、透明的涉外法律體系，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；第二，尊重國際營商慣例，對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待；第三，保護外資企業合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產權行為，提高知識產權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。當然，將心比心，在自身努力改善營商環境的同時，中國也希望世界其他經濟體能夠解決好自身存在的問題，平等對待中國企業的投資經營。

對于有著“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”城市精神的上海，中共中央有著更多的期待，特別強調上海的開放品格、開放優勢和開放作為。開放對于上海，上海開放對于中國具有非常重要的意義。因此，習近平向世界宣布了中國針對上海和長三角地區的三大重要開放舉措，包括：首先，增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗；其次，在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度；最后，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略，著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。

曾經在上海工作過的習近平主席，希望上海繼續當好全國改革開放的排頭兵和創新發展的先行者，發揮開路先鋒、示范引領和突破攻堅的作用，推動長三角的一體化，將其打造成為中國發展強勁活躍的增長極。從上海出發，中國將以國際進博會為匯聚八方賓朋的平臺，推進新時代共享未來的新一輪更高水平開放！