淺談農業產業經營發展模式的思考

賈任梅

目前，隨著農業過剩勞動力的轉移，家庭經營仍然是農地經營主體，并通過社會化服務體系的完善而兼容大規模經營的優勢。這種方式的規模經營，其重點不是用行政手段集中農民的土地而是強化農戶作為獨立的商品者的地位，建立完善的市場機制和社會化服務體系。

1.規范合作組織的發展

針對合作組織普遍存在的管理和運作不規范、功能發揮不盡人意等問題，通過建立和完善合作組織規章制度、利益機制等具體內容。使其機構運作、收益分配等有章可循。建立和健全合作經濟組織內部制度和運行機制。正確處理利益分配關系，完善合作主體之間的利益聯結機制。規范合作主體的經營行為。提高合作主體的經營素質，增強合作經濟組織的功能，從而提升合作經濟組織的組織效率。使合作組織為農民生產經營提供全方位服務，更好地推動農業產業化發展。政府對合作組織的發展應予以扶持和幫助，為農民創建和參加合作經濟組織，推動農業產業化發展創造良好的外部環境。一方面，通過制定相關的法律、法規及政策，支持合作組織的發展；另一方面，對合作組織實施優惠的經濟政策。如各種稅收和信貸優惠、補貼等。以此來支持合作組織的發展。

2.完善企農利益聯結機制

建立完善的利益機制是農業產業化經營組織發展的重要一環，企業與農民互惠互利是產業聯結的基礎，妥善調節企業與農民的利益關系則是農業產業化賴以生存和發展的關鍵。構建“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，要處理好龍頭企業與農戶的利益分配關系。引導龍頭企業與農民建立緊密的利益聯結機制，把分散的農戶與企業連結成風險共擔、利益均沾的緊密共同體，推進產供銷一體化，解決小生產與大市場的矛盾。在簽訂產銷合同時。企業與農戶要明確雙方的權利和義務，在平等互利的基礎上自愿簽約，自覺履約。在合同中必須明確規定簽約各方的權利和義務、運行規則、違約罰則；特別在簽訂價格合同時，遵循自愿簽約、平等交易、自覺履約等原則，充分體現出合同的民主與平等。同時，要訂立違約條款，依法制約雙方的行為。切實保障各方的合法權益不受侵犯。在完善利益分配機制方面。要經過司法公正，強調合同的法律效率和約束力，使參與農業產業化經營組織的龍頭企業與農戶，都獲取與效益相對應的經濟利益。取得雙贏成果。

3.培育龍頭企業，創建名優產品

龍頭企業是農業產業化經營的核心。農業產業化進程的快慢、規模的大小、拉動力的強弱和經濟效益的好壞，直接取決于龍頭企業的數量、規模和市場化的程度。一是在推進農業產業化經營過程中，引進培育一批起點高、規模大、輻射帶動能力強的農業龍頭企業，在保持結構平衡的的基礎上，延長農業產業鏈條，提高科技含量，帶動農民增收，促進農業增效。二是龍頭企業必須是以市場為導向，效益為中心，嚴格按標準化、規范化企業經營機制運行，以規模生產為突破口，發展和壯大農產品基地；同時，圍繞特色產業，創建一批特色農產品品牌。三是龍頭企業需要嚴格質量管理，加強農產品安全認證。農產品質量與安全，是創建名優產品基礎性工作，是實施品牌戰略的核心內容。因此，龍頭企業樹立農產品質量與安全意識，采用國際先進管理機制，逐步提高品牌知名度和竟爭力。

4.爭取政策支持，實現可持續發展

4.1推動創建良好的政策環境。要推動政府部門依法行政，摒棄地方保護主義；要推動有關部門簡化貸款抵押登記等行政手續，降低收費標準，降低貸款成本；要推動地方政府加強信用評級、融資擔保等中介機構的建設，為銀企合作搭建平臺。

隨著知識經濟的興起，人們對綠色食品生產以及生態農業的發展愈來愈重視。放眼未來，向生態農業產業化方向發展，是發展農業產業化的必然選擇。開發和推廣應用相關農業生態的技術和設備，初步建立起涵養能力較強、生態景觀優美、空氣水源清潔、高效節能節水和農業廢棄物得到有效治理利用、生態服務價值較高的農業生態體系，實現農業和經濟社會的可持續發展。

4.2推動政府加大對商業銀行涉農業務風險的補償力度。一方面要推動建立農業風險專項補償制度，政府安排專項財政預算，或從財政支農資金、扶貧資金中劃出一部分資金作為專項資金，用于救助因自然災害等不可抗力而受損的農戶或農村經濟體，并以此為基數，按一定的比例補償金融機構因自然災害導致農村減收給金融機構造成的信貸本息損失。對因國家政策性風險引發的不良貸款予以國家補償，對因信貸支農需要而必須保留的虧損金融網點予以財政支持政策。另一方面，要推動完善農業保險制度，擴大農業保險的覆蓋面。政府要強制推行貼近農村需求的險種，嘗試設立支農貸款專項保險，以提高信貸協議履約率。

4.3推動創建良好的區域法律環境。要推動政府制定信用管理、市場中介、金融債權保護等方面的法規，為金融生態建設創造良好的法規環境；要聯合有關部門強化司法公正，規范企業破產改制行為，大力支持金融業維護債權；要加強與有關執法部門的協調，提高案件執行能力，加大對失信行為的打擊力度；要求簡化訴訟程序，降低訴訟費用，優化金融司法環境。

（作者單位：150600黑龍江省尚志市馬延鄉農村經濟管理服務中心）