淺談如何發(fā)展海安縣現(xiàn)代林業(yè)

陸美蓉

本文介紹了海安縣林業(yè)現(xiàn)狀，分析發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)存在的問題，指出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的舉措，以此為發(fā)展海安現(xiàn)代林業(yè)提供參考。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是保護(hù)生態(tài)安全的根本，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，必須加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。如何推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)做大林業(yè)事業(yè)，已成為林業(yè)系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)新的重要課題。

海安縣林業(yè)現(xiàn)狀

海安縣位于江蘇省東部的蘇中地區(qū)，南通、鹽城、泰州三市交界處， 全縣東西直線最長71.1km，南北最寬39.35km，轄10個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)開發(fā)區(qū)，共有210個(gè)行政村，總面積1108km2。至2016年底全縣林木覆蓋率達(dá)25.07%，其中有林地面積27774hm2，特灌林地面積133.86hm2，四旁樹折合面積5169hm2。近年來，按照市委市政府關(guān)于推進(jìn)綠色南通建設(shè)和創(chuàng)建森林城市的總體部署，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，造林綠化取得了顯著成績。

2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)存在的問題

2.1 森林質(zhì)量不高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)林業(yè)的需求大大提高，雖然每年持續(xù)大面積的造林，但是林木資源的保存率不高，導(dǎo)致林木資源分布不均，層次差別比較明顯，幼林齡的面積占比較大，林木蓄積量偏低，導(dǎo)致林木整體質(zhì)量不高。

2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)占比低

海安縣國土面積1108km2，其中耕地面積僅為547km2，水面面積大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小潛力不大，目前我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)受多方條件限制，發(fā)展緩慢，加上林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)較弱，經(jīng)濟(jì)果林、花卉苗木種植、森林旅游還未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，林產(chǎn)品的加工技術(shù)水平低、規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次不高，缺乏知名度。

2.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)種類少

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，提升了人們對(duì)生態(tài)文化休閑的需，而目前，我縣的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的種類不多，除了桑園面積規(guī)模化外，果園，林下套種的集中模式外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的品種也較少，難以滿足日益增長的人民需求。

2.4缺乏資金支持

政府對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金投入不足，森林生態(tài)旅游前期的資金投資較大，資金回收周期長，缺少吸引外資那種“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)資金籌集比較困難，森林生態(tài)資源的投入基本屬于“政府花錢買生態(tài) ”。從國際上來看林業(yè)發(fā)達(dá)國家的生態(tài)林業(yè)，基本都是在在國家政策的扶持下發(fā)展的，這樣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

3發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的舉措

為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，應(yīng)主要采取以下舉措：

3.1以質(zhì)量為中心，提高造林綠化水平

抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，如防護(hù)林，中央投資預(yù)算內(nèi)造林等，以“兩沿三園”建設(shè)為主體（即沿路、沿水、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村家園綠化），以“三增”目標(biāo)為核心（即林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業(yè)綜合效益增強(qiáng)），不斷提高森林質(zhì)量，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

3.2以資源為基礎(chǔ)，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模建設(shè)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方向。全縣桑園面積8萬畝左右，占林地面積的果園1萬畝左右；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。要保護(hù)好桑園面積，今后的建設(shè)開發(fā)要盡量避開林木覆蓋率高的地段，采取相應(yīng)的政策扶持，調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)和果農(nóng)的積極性，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來；

3.3全面深化林業(yè)改革，加大資金投入力度

繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度、建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大林業(yè)投入力度，凡是公益性林地，綠化以縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府為投入主體，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的綠化由單位承擔(dān)；商品林以收益者投入為主，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

3.4以法律為準(zhǔn)繩，抓好森林資源保護(hù)管理

保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)內(nèi)容。一方面，政府統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，實(shí)施建設(shè)與保護(hù)同行、數(shù)量與質(zhì)量共進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)政策法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，依法行政，依法堅(jiān)決制止亂砍濫伐、毀林、亂占林地、綠地的現(xiàn)象，維護(hù)森林資源安全，鞏固綠化建設(shè)成果。

（作者單位：226600 江蘇省南通市海安縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)林果技術(shù)推廣站）