關于加大營林管理工作力度 提高林業生產綜合效益的探討

樊曉忱+劉加強

森林是重要的綠色資源，我國的森林分布廣闊，林區數量龐大，林業保護和發展一直是國家發展的重要內容，在過去很長一段時期，我國的林業發展是以植樹造林和林木砍伐為主，木材是獲得林業經濟效益的唯一途徑。在新的發展階段，國家層面對林業發展規劃有了新的內容，改變了原來的林業生產結構，對營林管理和林業生產綜合效益提出了更高的要求，因此，在未來的森林發展中，我們必須加大營林管理工作力度，不斷地優化林業經濟結構，提高林業生產綜合效益。

一、 我國營林管理發展現狀

森林是一個復雜的生態系統，林業的建設和管理涉及的環節很多，從苗木培育到植樹造林，從營林撫育到成林收益，不僅生產周期漫長，而且每個環節的工作都會影響到最后的經濟效益。其中，營林管理是林業生產中持續時間最長，管理難度最大的一環，在過去幾十年的林業生產中，由于國家建設的需要，林業生產主要是以速生經濟林以及原有成林砍伐管理為主，所以對營林管理的工作要求不是很高，營林工作的重要性也沒有得到凸顯。然而，在新的發展背景下，由于社會經濟發展到了一定高度，客觀需求環境發生了巨大的變革，人們對木材的需求逐漸弱化，對生態環境的需求則越來越強烈，因此，現階段的林業發展正在轉型升級，營林管理正在逐步成為林業發展的重心。從生產實踐情況來看，多數林區正在探索有效的林業發展模式，正在加大營林管理工作力度，林業生產結構也正在調整和優化，并且實現了階段性生產綜合效益穩定或者提高的發展目標。

二、 新時期營林管理的主要方向

在新的發展時期，我國各行各業都面臨轉型升級，林業發展必須緊跟時代步伐，把握住時代發展的方向，才有可能不斷地提高林業生產綜合效益，才有可能發展壯大森林資源，而這些都離不開營林管理工作。因此，我們必須瞄準營林事業的正確方向，精準發力。本文通過生產實踐和總結歸納，認為以下幾個方向是未來營林管理的主要發展方向：

（一） 生態營林為主，撫育間伐為輔

在傳統的林業經營管理工作中，主要以主伐利用的速生經濟林為重點，營林管理工作也處于輔助地位，通過營林管理工作對綜合經濟效益的提高也是十分有限。在新的營林時期，特別是國家明確提出封山育林、護林護綠的林業發展目標后，林業發展的重心轉移到了生態林建設、生態林經濟，因此，營林管理工作在未來應該是以生態營林為主。同時，由于轉型升級時期過渡性質以及苗木生長的客觀需求，林木砍伐還會存在，并且同樣是實現林業經濟收益目標的手段，但不再是主要的林業生產效益因素，林木砍伐也只會以撫育間伐為主要對象。

（二） 第三產業為主，第一產業為輔

我國的森林資源主要是國家經營管理，通過林區設置的管理機構來實現生產經營目標。自從新中國成立以來，各地林區都是第一產業發展的重要陣地，通過林場的營林管理工作為社會主義現代化建設輸送了大量木材，也為國家實現了林業經濟效益目標。時至今日，我國經濟結構整體發生了變化，第一產業的占比正在逐年下降，第二、三產業正在逐年增長，社會發展結構正在全面調整和優化，林業作為國家發展的重要產業，通過營林管理來逐步發展第三產業，減輕第一產業的占比既是營林管理未來的工作方向，也符合行業發展的客觀規律。在日常的營林管理工作中，我們必須樹立發展第三產業的意識，創造第三產業生存空間，比如可以利用林區的特色資源發展綠色觀光旅游業等。通過加大營林管理工作對第三產業的扶持力度，逐步提高服務業在林業生產收益中的比例。

（三） 信息化管理為主，人工管理為輔

人類社會的進步就是通過不斷的革新和改變來實現的，在新時期的發展浪潮中，信息化已經逐步成為了時代發展的主要趨勢，對各行業帶來的變化也是前所未有的。林業發展營林工作完全可以充分利用信息化帶來的契機，在營林管理方面，我們應該建立并完善林區的信息化管理系統，建設國家級的林業相關數據庫，全面普及營林管理信息化辦公，在加大工作力度的同時全面提升日常工作效率。從很多林區的經營管理來看，特別是一些大型的國營林場，一直都處于人手緊缺的狀態，因此很難真正落實營林管理工作。在信息化時代，通過智能采集設備和互聯網通訊技術，已經能夠較好地替代很多人工崗位，比如營林管理工作中的苗木長勢管理、林區火情監控等，都能夠通過遠程監控實現全天候實時動態管理，不但快速準確，而且很大程度地提高了林業生產綜合效益。

實現林業可持續發展目標是我國的基本策略，在新時期的林業發展中，我們必須嚴格貫徹國家政策方針，調整并優化林業發展結構，在日常管理中加大營林管理的工作力度，在以生態林業和綠色經濟產業發展為主線的同時不斷地提升營林管理水平，借助信息化技術不斷地提升營林工作效率，實現林業生產綜合效益穩中有升的發展目標，促進我國林業的整體發展水平，增強國際競爭力，為實現中華民族偉大復興的國家目標做出應有的貢獻。

（作者單位：133609吉林省安圖縣林業局東清國營林場）