國有企業數字化、標準化黨建工作的實踐與探索

張倩

摘要：黨支部作為黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是將黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力的主陣地。如何實現企業規模和效益的協調發展，如何更好地提升管理效能，提高隊伍的綜合素質和作戰能力，對黨支部工作提出了新的挑戰。數字化、信息化黨建工作平臺的建立是促使標準化黨建工作的關鍵，也是完善支部建設，支部發揮戰斗堡壘作用的推動力。

關鍵詞：數字化 標準化 信息化

支部作為黨建工作的著眼點和落腳點，如何發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，是黨建工作的重點、難點。深入貫徹中央全面從嚴治黨要求，以《黨支部標準化手冊》及黨建信息化綜合管理平臺為依托，強化日常黨務工作、黨員教育管理、黨內主題活動、群團工作等，不斷夯實黨組織的基層基礎，對推動中心工作起著至關重要的作用。

一、目前黨建工作中存在的問題

目前，黨建工作存在標準不統一，格式多樣化，信息不完善，資料歸檔雜亂，定期工作不按時召開、黨費花銷不明確等問題，在很大程度上阻礙了標準化黨建的建設與實施，同時也暗藏著黨風廉政建設的隱患。

（一）制度執行不到位

在企業發展過程中，經濟效益作為衡量企業的重要指標，企業往往存在重業務輕黨建現象，黨的建設薄弱，對黨組織生活、黨費收繳、“三會一課”、民主生活等制度的執行不夠重視，組織生活不夠規范，出現了紀律松弛、獨斷專行、弄虛作假等現象，滋生出形式主義、官僚主義等問題。

（二）黨員發展不規范

發展程序不夠嚴謹。存在未嚴格按照工作程序發展黨員。入黨記錄表格決議等材料不符合規范要求包括：入黨申請、思想匯報、自傳、轉正申請等和支部提供的會議記錄、決議、政審材料、選票統計、黨內外群眾意見等材料。發展黨員工作所需材料不夠齊全。支部在對黨員檔案歸檔時，對里面的材料審批把關不嚴，造成丟落、缺失、破損、不合要求等現象的出現。各別支部存在發展黨員只是走個過場，甚至出現“一言堂”的現象，沒有按規定要求召開專題會議或過于簡單地召開會議研究發展黨員工作。基層黨務工作人員業務能力不足，發展黨員流程規范不清，造成部分手續缺失，材料不全，記錄不規范。存在對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員等概念的具體含義理解不透徹缺乏系統的學習，甚至有些上級單位的黨建業務人員懶作為，任由基層支部亂作為，忽視審查把關缺乏系統指導，致使部分入黨材料不齊全，表格填寫不規范。

（三）黨員管理不全面

教育層面上：1.教育內容缺乏針對性。主要表現在存在隨便學、胡亂學，為完成學習任務而學的現象，學習教育目的性不清、學習主動性不足。沒有根據自身特點有針對性的開展學習。2.教育工作缺乏系統性。主要表現為：一是未建立可行的學習計劃，沒有進行系統學習；二是缺乏制度保障，未建立相應的制度規范指導基層支部開展學習教育。3.教育方法單一。主要表現在對黨員學習教育的方法較為呆板，往往只強調學文件、聽報告、開大會、一人念大家聽或是輪流發言、泛泛議論式等，造成黨員的積極性不高、興趣不濃。

管理層面上：1.思想觀念不夠先進。主要體現在對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準備，創新意識不足。2.管理方式不夠科學。主要體現在習慣于粗放管理，缺乏目的性、預見性、規范性。管理過程中常常出現隨意性、草率性和盲目性，憑經驗憑感覺辦事，沒有系統的會議記錄、黨員發展、黨建活動記錄，未建立規范的臺賬管理機制。造成黨員管理工作混亂，信息不明確。3.管理要求不夠嚴肅。主要體現在管理隊伍素質不夠全面，責任落實不到位，實際工作中存在著“抓業務出成績、抓黨務作貢獻”的心態，出現管理地位不明，找準位置難，應付差事，做好工作難。針對黨建工作研究新情況，解決新問題的方法不多。4.缺乏對流動黨員的管理，流動黨員往往處于放養狀態。5.缺乏有效監督措施，只是做表面功夫，沒有深入監督。未建立有效完整的社會監督體系，民主監督意識不強氛圍不夠。

二、何為黨建工作標準化及其必要性

黨建工作標準化建設就是對完善黨建制度、優化各項業務程序，規范各項材料記錄，以形成系統的、規范的、合理的工作秩序，完善組織機構，規范黨內組織生活，量化黨組織、黨員評價指標，制定科學的評價體系來提高工作效率和質量，保證黨組織為企業的科學發展提供堅實的組織保障、思想動力和智力支持，充分發揮政治核心作用。

黨建工作標準化不僅包括管理上的規范標準，還包括內容上的合規統一。管理上的標準一般是指審批流程、程序要求的規范合規。內容上的標準是指具體崗位要求、黨建方針、黨建目標及分解、黨建工作管理職責、黨建工作程序文件、黨建工作流程圖、黨建工作依據文件、黨建工作主要記錄及有關填寫規范、黨建工作檢查及考核評價、黨建工作全過程控制及持續改進、黨支部日常工作概覽表、黨建考核指標表及各項記錄情況等細節上的具體工作內容。

中國共產黨在發展的過程中始終將黨的建設作為一項重要的工作來對待，重視黨建工作也是我黨有效應對不同發展階段挑戰，始終保持黨的先進性，帶領全國人民共同建設和發展社會主義和諧社會的關鍵所在，而要全面保障黨建工作實踐開展的效率與質量，強化黨的執政能力，加強黨建標準化建設是十分必要的，這就要求我們在當前階段要更加深入的認識黨建標準化建設的開展意義，并要從黨建工作的實際出發，探索黨建標準化建設的科學方法，為新時期的黨建工作開展提供指導，而黨建科學化必然要以標準化建設作為根基。同時，一些基層支部存在重業務輕黨建，黨組織工作應付了事，未建立完善的管理制度、資料歸檔不齊全等現象，這也是充分發揮黨建工作對于黨的發展的重要作用與價值，實現黨的健康成長與發展的必然選擇。

三、國有企業數字化、標準化黨建工作的實踐與探索

確定黨的建設標準體系的流程和結構，對于每個工作標準，應包括這一職位的所有工作內容和要求，避免不同工作之間重疊的職能；對于整體工作標準，既要確保責任分工明確，各級工作職責清楚，又要避免工作事項缺少負責人造成空缺，因此在制定標準過程中要力求全面完備，既要全面描述管理和工作事項 又要具有可行性和可操作性。依據標準化的定義對企業黨建工作進行合理劃分，按照簡約化、一致化、系統化、實用化、整體化等要求建立相應的版塊，進而建立黨組織結構標準、學習標準、宣傳標準、制度流程標準、黨內組織生活標準、材料管理標準等版塊。

隨著科技的發展和互聯網的廣泛使用，企業的黨建標準化建設也進入了信息時代，通過運用“互聯網+”可以快速、全面、有效、準確地掌握基層黨組織信息，為黨員之間、黨員與支部之間、支部之間的溝通提供了有效的保障，通過結構設計、版塊填報、程序申報等環節將信息化與黨建主體關聯，黨的各級組織關聯，黨組織與黨員關聯，各級黨建業務部門關聯，黨建工作與生產經營關聯，建立相應的功能模塊，不斷完善黨員及黨組織基本信息，不斷厘清黨建工作的核心脈絡和完整輪廓，描繪黨建活動的完整軌跡，將黨組織和黨員的所有信息串起來進行精確定位，精準畫像，整合不同人員、單位或組織、部門之間與黨建工作相關的數據，形成統一的數據中心，建立黨建工作大數據庫，建立一黨員一庫、一組織一庫。通過在線查詢對黨員、黨組織、以及黨建職能部門的工作進行動態管理、動態跟蹤、動態評價和動態監督。信息化平臺能夠完美的實現對黨員全生命周期管理的閉環，對黨組織全過程管理的閉環，對大黨建所有業務工作的閉環。

同時通過搭建黨小組會、支委會、黨員大會、學習培訓、民主評議、組織生活會、主題活動等模塊規范黨內組織生活，通過黨員名冊、組織關系轉移、流動黨員管理、發展黨員等模塊規范黨員信息管理，通過履職履責、黨內幫扶、個人黨費查詢等模塊規范黨員自身管理。

同時在信息化管理的基礎上，還充分利用互聯網的優勢，不受時間，空間限制，對黨員干部、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、流動黨員進行日常教育管理，及時將黨組織、行業、企業等信息和有關學習資料上傳至互聯網，并依托互聯網是黨員接受法律法規學習、政治理論學習、行業知識學習等，從而豐富和完善黨員同志的學習內容。完善組織生活，通過信息化平臺，黨員所在支部的組織情況，包括黨組織信息、組織架構、黨員構成、三會一課、組織生活會及主題活動等情況都全面記錄。最大限度上發揮信息化平臺的方便快捷作用，同時在手機系統內增加黨建學習版塊，做到隨時學、隨處學，不斷提升黨員干部的思想理論水平，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

信息化平臺的建立實現了各級黨組織管理全覆蓋、黨員管理全覆蓋；從黨組織成立、組織委員會成立、組織換屆、組織監督、考核、評價，到組織撤銷的全周期進行黨組織管理。同時，通過信息平臺對黨員發展流程進行規范，從黨員遞交入黨申請書、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察到預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正，整個黨員發展全周期；從黨員參加組織生活、民主評議、學習教育到支部考評的組織生活會全過程；以及支部開展活動的全過程即黨員接到通知、活動簽到、參加活動到資料歸檔的全過程，全部進行數據錄入做好痕跡管理，即規范黨內組織生活又為以后信息留存提供了保障，便于查詢。支部利用信息化平臺做好履職履責發揮戰斗堡壘的作用。針對黨建考核難以量化的特點，通過信息化平臺實現了綜合評價，同時可利用考評結果，督促黨員同志進步。

通過完善整個黨建系統的信息將黨員個人信息（包括工作、家庭、入黨信息等）、黨員履職履責表現等方面的信息通過互聯網采集，并利用采集到的黨建數據和各類系統產生的數據進行合理分類、精確統計、科學分析，利用分析的結果對黨組織和黨員進行全維度畫像，找出傾向性問題和存在的薄弱環節，便于今后的工作指導和督促。

在基礎黨務工作中通過充分運用計算機、手機移動端、自動化辦公系統、互聯網等網絡技術，實現了基礎黨務工作信息化管理。通過在內控系統增加黨團經費使用申請流程、工會經費使用申請流程、宣傳費用使用申請流程等，按照制度進行簽批流轉，實現黨建審批流程數字化，既方便網絡辦公，提高審批效率，同時有助規范管理及數據查詢歸檔。

同時，借助信息化平臺，建立“責任明晰、過程管理、動態監督”體系；探索黨委自覺接受同級紀委監督的有效方式。通過搭建紀實留痕平臺對履責情況留痕記錄，使紀實日志永久保留，為責任追究提供依據。

平臺共分為履責紀實、審核把關、匯總歸檔、紀委監督、結果應用五個環節。對照應紀實目錄，將履責情況及相關輔證材料電子版（包括會議通知、紀要、講話稿、報表及影像圖片等），以附件的形式上傳至平臺相應框架中。按照“誰主管、誰負責”原則，黨委主要負責人對其他班子成員的紀實情況進行審核，對于不符合報送要求的紀實情況進行退回并要求重報，系統將于退回之日起開啟提醒功能直至再次提交紀實情況為止。資料整體導入所屬單位紀委存檔。

將黨委及其班子成員的紀實目錄錄入平臺的應用即為紀委監督提供了材料依據，又為領導班子落實主體責任情況檢查、干部選拔任用、評先評優、問責追責等工作提供了重要參考。

以“黨建+”為平臺，“圍繞中心，服務大局”將黨建工作標準的執行與企業的中心工作緊密結合起來。黨建工作為企業中心工作指明了方向，企業黨建工作只有同企業的中心工作密切結合起來才具有生命力，在具體執行中，要善于用黨建工作的成果進一步提升企業整體工作水平。把管理標準的執行與工作標準的執行緊密結合起來，管理標準與工作標準是相輔相成，互相補充的，在執行中既要注重管理標準的執行，保證工作流程的順暢；又要重視工作標準的執行，通過工作標準的執行，檢查管理標準的執行是否全面到位。

四、結語

本文通過闡述何為黨建標準化，將黨建工作標準的執行與信息化建設結合起來，筆者以黨建信息化平臺為例，通過對功能模塊、信息流程的展示，進一步闡述了黨建工作標準化與信息化的關系，即黨建工作標準體系的建立為信息化廣利提供了基礎，信息化又為黨建工作標準的充分執行提供了一個很好的平臺。進一步強調了黨建工作標準化、信息化的可行性與必要性，有效激勵企業黨建工作的規范化建設，避免“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的現象，促進黨建工作朝著科學、有序、良性的方向發展。

國有企業須繼續加強黨建工作的規范性，不斷完善工作流程、表單和考核指標體系，建立健全“三明確四規范”即明確組織機構、明確規章制度、明確崗位職責；規范日常黨委工作、規范黨員教育管理、規范黨內主題活動、規范群團工作管理的制度體系，大力推進黨建工作制度化、規范化、科學化。

參考文獻：

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（作者單位：神華福能發電有限責任公司）