新時代，如何重新認識中國社會的主要矛盾

夏風

1982年10月20日，一條簡訊登上人民日報頭版：“南京市一座容量為兩千噸的蔬菜冷庫，最近建成并投入使用。”物質匱乏、物流落后，如何吃上反季節蔬菜，舉國關注。而此前一年的十一屆六中全會判斷，中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。這樣的判斷，再往前25年也曾有過：1956年黨的八大上，“人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，被視為當時中國國內主要矛盾的內容。

今天，人們不再冬儲大白菜，中國也已換了模樣，“溫飽”進入歷史字典，中國制造悄然升級，“走出去”步履不停……中國經濟總量躍居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%，城鎮化率接近60%，而“天眼”探空、“嫦娥”探月、“蛟龍”探海讓國外媒體都驚呼“科學革命正在中國發生”。1956年至今61年，1981年至今36年，我們如何重新認識中國社會的主要矛盾？

一

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

——摘自十九大報告

十九大報告作出了這樣的重大政治判斷。這也是時隔36年我們黨再提我國社會主要矛盾。

從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”，關注的光圈變大了，問題的對焦卻更精準。這一關系全局的歷史性變化，是對五年來中國發展歷史性成就和變革的深刻總結，也是對近40年來改革發展成果的歷史回應，更是對未來中國發展方向、發展目標的精準定位。

中央黨校國際戰略研究院副院長周天勇接受采訪時分析，過去我們認為社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，如今關于主要矛盾作出新的論斷主要有兩方面的原因：一方面，我國科技生產力技術進步，裝備生產日益完善，生產力初步成體系，已經成為制造大國，正在邁向制造強國，生產力落后已經不符合現實了。另一方面，廣大人民群眾面對的不平衡主要是居民收入不平衡，特別是城鄉收入差距，農村和欠發達地區的收入水平趕不上發展水平；地區之間同樣不平衡，東部發達地區、特大城市的生產力發達收入較高，中西部欠發達地區和農村地區收入有差距。整個基本矛盾的變化，要求我們像總書記在報告中講的，要逐步縮小居民收入差距、實現公共服務均等化、特別是地區間要協調共同發展。

那么發展不平衡不充分的問題有哪些？我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

不平衡問題，主要包括經濟不平衡、社會不平衡等重要領域。其中經濟不平衡主要包括產業不平衡、區域不平衡和動力不平衡等。產業不平衡主要表現在，我國一些產業已經達到世界領先水平，一些產業還處于價值鏈的低端等。

不充分問題，主要在于民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。

如何解決不平衡不充分問題？解決不平衡不充分問題，關鍵在于建設好現代化經濟體系。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略。具體到經濟領域，主要包括經濟發展新常態、新發展理念和供給側結構性改革。其中，經濟發展新常態確定了發展語境，新發展理念提供了指導原則，供給側結構性改革指明了改革的方向，從而形成了一個建設現代化經濟體系的政策框架。

按照十九大報告要求，建設現代化的經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。建設現代化經濟體系是多方面的，但經濟發展新常態的把握、發展新理念的推進、供給側結構性改革是當前及今后一段時期必須要做好的工作。

提出中國新時代社會主要矛盾的變化，體現了堅持以人民為中心的發展思想。作為新時代中國特色社會主義的重要內容，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當，這也是新時代社會主要矛盾研判的理由所在。

二

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

——摘自十九大報告

中國共產黨對社會主要矛盾進行科學研究和判斷，并在此基礎上確定黨的主要任務和宏偉目標，這對中國共產黨統一思想、團結奮斗、凝聚人心至關重要。縱觀中國共產黨在96年領導革命、建設、改革的歷程中，共有六次對中國社會主要矛盾進行判斷。第一次是在領導革命的過程中；第二次是在新中國建立前的中共七屆二中全會上；第三次是在中共八大關于政治報告的決議中；第四次是中共八大以后；第五次是在中共十一屆六中全會及中共十二大。

第六次也就是中共十九大，習近平總書記代表中共中央對中國社會主要矛盾作出判斷，他強調：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這個科學判斷不但指出中國已經穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會；而且指出人民對美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。可以說，中國社會主要矛盾的轉化，既是中國進入中國特色社會主義新時代的主要依據，又是確定新戰略、新目標、新任務、新要求的出發點。endprint

通過梳理中國共產黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們可以了解到中國共產黨是一個有偉大理想和崇高追求的政黨，把實現中華民族偉大復興和共產主義作為自己偉大使命的黨。為完成這個需要長期奮斗才能實現的偉大使命，中國共產黨必須確定若干階段性的目標，通過完成不同階段性的目標，為實現偉大使命打基礎做準備，即通過分階段目標的完成實現中華民族偉大復興，進而實現共產主義的最終理想。這樣的歷史、現狀和未來要求中國共產黨必須把最高綱領和最低綱領統一起來。從這個角度看，中國共產黨的歷史就是一代又一代的共產黨人為中華民族偉大復興和共產主義的實現而英勇奮斗的歷史。而在每一個階段必須正確認識中國國情，分析和判斷社會的主要矛盾。黨的歷史告訴我們能否科學分析判斷中國社會的主要矛盾，關系到黨能否正確認識和判斷革命，確定建設和改革的主要任務，確定正確的路線方針和政策，實現各個階段的基本綱領。

通過梳理中國共產黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們可以了解到中國共產黨是一個把馬克思列寧主義作為指導思想理論基礎的黨，且特別善于運用馬克思主義哲學的基本原理和基本觀點解決現實問題。科學判斷中國社會主要矛盾，并據此確定黨的主要工作任務和宏偉目標，體現了中國共產黨一切從實際出發、實事求是的思想路線，這也是中國共產黨取得革命、建設和改革勝利的世界觀和方法論。正是由于以毛澤東為代表的中國共產黨人以馬克思主義辯證唯物論為思想武器，科學地認清了中國近代社會的主要矛盾，中國共產黨才明確了中國革命的任務、中國革命的動力、中國革命的道路、中國革命的戰略和中國革命的前途。領導中國人民完成了反帝反封建的革命任務，實現了國家獨立、人民解放，以及建立新中國的宏偉目標。

正是由于在新中國成立前后，中國共產黨清醒地認識到中國社會主要矛盾已經轉變為工人階級與資產階級的矛盾，社會主義道路與資本主義道路的矛盾，才確定了社會主義革命的對象、任務，制定了適合中國國情的戰略和策略，在中國建立了社會主義制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，為中國發展富強、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎，實現了中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

也正是由于中國共產黨在中共十一屆三中全會歷史轉折的重大關頭，以鄧小平為代表的中國共產黨人重新對中國國情進行認識，在中共十一屆六中全會作出中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，中國共產黨才確定了正確的基本路線，開啟改革開放和現代化建設的偉業，極大激發廣大人民群眾的創造性，極大解放和發展社會生產力，極大增強社會發展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。

通過梳理中國共產黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們還可以了解到中國共產黨是一個善于認識歷史進程，具有與時俱進品格，又具有駕馭復雜局面能力的黨。社會矛盾是復雜的、多面的，也是發展變化的。能否認識這種復雜性、多面性和發展性，是對執政黨理論水平、政治能力和領導能力的考驗。而在社會矛盾如此復雜的局面下，中國共產黨在長期的領導革命、建設和改革的過程中，體現了科學認識主要矛盾和駕馭復雜局勢的能力和水平。以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導革命的過程中，指出認清中國大陸近代半殖民地半封建社會的特點和主要矛盾，是認清一切革命問題的基本根據。黨從客觀實際出發認識到中國社會主要矛盾是“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”的基礎上，也注意到帝國主義是變化的，封建主義也是變化的：在抗日戰爭時期主要矛盾是“日本帝國主義同中華民族的矛盾成為主要矛盾”；而在解放戰爭時期的主要矛盾是“中國共產黨與廣大中國人民同美帝國主義支持的國民黨反動派之間的矛盾是社會主要矛盾”。正是由于黨能科學地認識中國當時社會的主要矛盾，中國共產黨才能制定正確的路線方針和戰略策略，取得民主革命的勝利。

對中國社會主要矛盾作出新判斷是中共十九大的重大理論貢獻之一，在強調社會主義初級階段國情沒有變化的前提下，著眼于人民需要和社會生產的發展，作出“社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的判斷。這再次體現了中國共產黨善于認識歷史進程和與時俱進的理論品格，駕馭復雜局面的能力和非凡的創造歷史的主動性。

中共十九大對社會主要矛盾作出科學判斷，體現了以習近平同志為代表的當代中國共產黨人的理論思維達到了新境界。著眼于解決這個社會主要矛盾，中共十九大明確確定了中國特色社會主義新時代的兩個階段的發展目標，即2020年至2035年，基本實現社會主義現代化的目標；2035年至2050年，實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。我們相信，以這個科學判斷為基點，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義文化會有進一步的大發展，中國的前途無限光明。

三

我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。

——摘自十九大報告

我國處于并將長期處于社會主義初級階段，是中國特色社會主義一系列理論、路線、方針、政策的基本依據。發展是解決中國一切問題的“金鑰匙”，是解決中國所有問題的關鍵。經濟不發展，一切無從談起。改革開放以來，我們按照“三步走”戰略部署，聚精會神搞建設，取得了驕人的成就。

“去問開化的大地，去問解凍的河流。”與時代同步的新判斷，也與普通人的訴求吻合。1983年，桑塔納轎車剛要進入中國，今天不少城市已開始研究燃油車退出，目光聚焦環境質量；1987年，北京市民排隊兩小時只為嘗鮮洋快餐，今天更多人追求吃得“低脂低糖”，健康安全成為首選；1997年，62萬中國人剛剛“觸網”，今日已有超過10億人用手機上網，網絡安全比網速更重要……曾經的主要矛盾推動了一部改革史，助推人們走進新時代。而當它成為歷史，也意味著中國需要以新的姿態向下一個目標進發。

與主要矛盾變化相應的，是報告中提出的“兩個必須認識到”。從“變”的方面看，主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求；而從“不變”的方面看，主要矛盾變了，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

“舊過程完結了，新過程發生了。新過程又包含著新矛盾，開始它自己的矛盾發展史。”城市讓生活更美好，鄉村也不能不振興；入學率再創新高，但教育均等化依然重任在肩。能不能在每一個案件中感受公平正義？能不能在家門口看得見綠水青山？民主、法治、公平、正義、安全、環境……哪里有問題，哪里就應該抓重點、補短板、強弱項。當新時代有了更精準的經緯度，若還守著老舊的航海圖，單以增長率論英雄，以“物質文化”的標尺衡量一切，發展就會偏離航道，人民的獲得感就會有欠缺。

另一方面，人口基數大，人均GDP仍處于世界中游；還有4300多萬人，渴望走出深度貧困；城鄉之間、東西部間，發展落差仍然存在；社會矛盾與問題交織疊加，民生領域還有短板……這一切，讓我們不能不牢牢把握基本國情，不能不牢牢立足最大實際，不能不牢牢堅持黨的基本路線。今天我們重新定義中國社會主要矛盾，并不是說不需要發展了，而是要在美好生活需要的供給上下更大功夫，兌現“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”的莊嚴承諾。

參與翻譯十九大報告的葡萄牙語專家拉法埃爾感嘆：“十九大報告中，人民是被放在第一位的。”正是在這個意義上，重新定義社會主要矛盾，是對社會變遷的把握，但歸根到底是對人民向往的回應。

新的歷史方位，彰顯了變與不變的唯物辯證法。回顧黨的歷史可以發現，黨的歷史就是不斷地認識和判斷社會主要矛盾，團結帶領全國人民戰勝一切困難，不斷解決社會主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。endprint