國外智庫發展及對中國的啟示

建設中國特色的新型智庫，同樣需要借鑒國際智庫有益經驗。而一些在國外特定環境下產生的智庫形式及研究導向，雖不適合直接拿來為我所有，但也可以對我國相關領域研究掌握國外智庫特點、動態和研究方向有所幫助。

國外智庫的發展趨勢

研究領域多樣化。當前國外智庫的研究領域全方位、跨學科，越來越具有綜合性。這一方面是由于當前的政策研究所涉及到的對象越來越具有綜合性，需要從多個領域、多種角度進行綜合性分析；另一方面，是由于國際智庫之間的競爭不斷加劇，一些智庫也通過拉長研究戰線，擴大其對本國政府決策的影響。

研究活動國際化。智庫的國際化趨勢主要表現在組織形式、業務范圍、學術交流和人員流動等方面，許多智庫在成立時已經考慮到建立一種適合與國外智庫交流合作的機制。

研究主題現實化。雖然國外智庫都將部分研究力量用于涉及世界各國以及全人類共同利益的重大戰略性問題的研究，但其研究重心仍然是在于關乎本國核心國家利益的問題，特別是在涉及重大國際性議題時，國際知名智庫的研究內容具有更強的現實性，其研究成果也具有鮮明的國家立場和政治價值取向。

重視長期系統研究。雖然當前國際智庫的研究領域越來越寬泛，但大多數的國際知名智庫并不是將其研究力量進行平均分配，而是集中力量于若干重點領域，對一些重大問題進行長期跟蹤研究，以期形成自己在特定領域的智庫品牌，保持領先優勢。

寬松的制度環境。西方三權分立式的政治制度結構，必然導致權力的分散以及決策機制的公開性和開放性。決策的制定需要考慮的因素大大增加，權力利益的博弈十分復雜，強烈需要智庫這樣的咨詢機構提供大量全面的信息分析。

政府的高度支持。國外政府對智庫的支持，主要表現在需求支持、經費支持以及法律與政策支持三個方面。

多樣化的資金來源。國外智庫的資金來源多種多樣，而不是單純依靠政府撥款或是企業贊助。美國智庫資金主要是來自基金會和企業的資助，歐洲和日本等政府投入資金較多的發達國家，其智庫資金也多半是來自非政府渠道。

靈活、完善的用人機制。國外智庫在用人上都享有完全或高度的自主權，可以根據智庫發展的需要，自主地配置和使用人員。智庫對錄用的研究人員大多實行合同制和聘任制，人員流動性強，在用人上堅持以才取人，而不以黨派、宗教信仰、觀點異同作為錄人標準。

專業化的管理。國外智庫的行政管理人員一般都是管理能力與研究能力兼備的“兩棲人才”，即我們通常所說的學者型的管理者。同時，他們大都具有在政府、企業、高等院校或一些民間組織任職或兼職的經驗，具有較強的組織協調能力、口才以及與外界聯系和交往的能力。完善的傳播途徑。智庫的生命力和價值在于其影響力，而影響力的獲得則主要是通過對其成果的傳播和推廣。在這個過程中，媒體的宣傳和放大功能是至關重要的。

與政府的良好互動。智庫雖然在思想上和研究上是獨立的，研究工作和成果是透明的，但它必須與政府之間建立起良好的互信互動機制，從而使信息與思想的流動渠道保持通暢。

良性的人員流動機制。國外智庫與政府、企業和大學建立有良好的人員流動機制，即提出所說的“旋轉門”，這是智庫保持其活力的重要方式，可以為智庫帶來大量的思想火花，同時也可以在人員流動中進一步擴大智庫的社會影響。

多元化的信息資源建設

與經典學院式研究“大而全”、“小而全”信息資源建設不同，許多西方專業智庫的成立都是囿于興起的時代背景和現實需求，對特定研究項目的關注而產生的，因而其信息資源建設都以其研究項目為導向。

智庫的戰略性調整是常態，無論智庫多么權威和具有影響力，為了使各項研究始終處于前沿位置，都需要經常根據社會發展變化不斷作出適應性反應，不斷面對新領域、新課題。隨之智庫戰略性調整，智庫需不斷關注、搜集新歷史事件的檔案和資料。這些日積月累而成的財富能夠幫助智庫的研究人員看到一般人所難以看到的“真相”，是開展具體調研之前的重要文獻依據。

國外智庫都有各自可靠的信息數據來源，他們一般都有自己的圖書館和情報信息網絡。圖書館是智庫信息資料來源的重要渠道，收藏有豐富的圖書、期刊、報紙及其他各種文獻、數據和資料。國外某些大型智庫還將專題研究與信息研究部門對等設置，或配置專門的信息資料人員，通過這些部門或人員獲取原始的，更多是分析整理出來的專題資料。

多樣化的信息服務內容

幾乎所有的國外知名智庫都在研究的基礎上建立了各類專業特色數據庫，這為智庫項目的進一步研究提供了強有力的信息，其通過在線數據庫平臺等形式向用戶提供信息系統和數據服務，同時其數據庫平臺還提供了跨庫檢索服務。

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所在開展研究的基礎上建立了許多大型數據庫，供決策者、研究人員、媒體和公眾使用。國際關系與安全趨勢數據庫、多邊和平行動數據庫、軍事開支數據庫、武器轉讓數據庫等。

國外智庫的數據庫不僅提供內部的研究人員使用，而且成為政府部門、媒體、公眾的信息庫和分析庫。公眾可以從中了解某一事件發生的特定區域或國家的政治、地理背景知識；媒體在新聞報道和評論時可以借助數據庫中有影響力的專家學者的見解和觀點，增強其報道的權威性和可信度；決策者可以借用數據庫進行輔助決策。

獲取信息靈活

信息爆炸的時代，政治家和政府官員遇到的難題不是信息的絕對匱乏，而是相對短缺，缺乏有效的信息，缺乏有效的信息過濾機制。信息數量的不斷暴增和信息內容的日趨復雜，使得智庫過濾信息并發出提醒的功能非但未被越來越知識化的研究所替代，而且其作用更加凸顯。智庫信息主要來自“公開資料”，從公開渠道搜集信息，既有一手信息，也有二手信息。對于智庫來說，要去分析哪些信息可靠，哪些信息不可靠，哪些信息是最好的有用的、質量是最高的，要知道最好的信息來源在哪里，如何分析高質量的信息，使信息體現它們的價值。不僅要為正確的人群提供正確的信息，而且要以正確的方式讓政策制定人員更好地消化和理解。總之，無論是現在還是未來，智庫最簡單的角色即中立的判斷、評價，對決策者有用的信息進行精心過濾、合成及系統整理，及時、適時地給予決策者可靠、有用、易懂、易得的信息。endprint