強化政黨外交擴大統一戰線

楊晨

據新華社消息，中國共產黨與世界政黨高層對話會于11月30日至12月3日在北京舉行。這是中國共產黨首次與全球各類政黨舉行高層對話。此間專家表示，政黨外交對促進國與國之間關系發展有重要引領作用，相信此次高層對話會將有助于推動構建人類命運共同體，建設一個更加美好的世界。

此次對話會是中共十九大后我國舉辦的首場主場多邊外交活動。高層對話會以“構建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任”為主題，120多個國家200多個政黨和政治組織領導人，將通過這一全球性政黨高層對話平臺，相互溝通、深入交流。

黨的十九大報告提出，要加強同各國政黨和政治組織的交流合作。習近平總書記曾經指出黨的對外交往工作是黨的一條重要戰線，是國家總體外交的一個重要組成部分。

十八大以來，中國共產黨按照“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的原則，不斷深化與外國各類政黨和政治組織的交流。五年來，持續深化與各界各國、各類友好政黨的雙邊和多邊交往。在此過程中，既注重與理念相近的外國政黨溝通，也注重同那些理念和我們不一樣的政黨進行接觸。截止到目前，中國共產黨與世界上160多個國家的400多個政黨和政治組織保持著經常性的聯系。全方位、寬領域、多層次的政黨外交新格局已經形成。特別值得強調的是，習近平等黨和國家領導人經常親自出面，與外國的政黨領導人進行溝通和交流，發揮了重要的戰略溝通和政治引領作用。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，中國共產黨著眼人類前途命運，面向來自全世界的政黨和政治組織領導人，闡釋自身發展經驗，體現出開放包容的胸懷，也體現了堅定的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

此次高層對話會，除開幕式、全體會議、閉幕式外，還包括四場平行分組會。高層對話會前后，還將配套舉行第三屆中非政黨理論研討會、第二屆中國-中亞政黨論壇、第十屆中美政黨對話。

“政黨往往掌握著重要的政治資源，影響著國家的政策制定和執行。”中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅說，加強政黨間的對話溝通，無疑有助于深化黨際交流與合作，對國家關系發展有重要推動作用。

“中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命，而構建人類命運共同體，是大家共同的事業，需要各國間的相互了解和信任。”阮宗澤說，政黨之間的這種交流，無疑將為構建人類命運共同體搭建一個相互理解的橋梁，奠定一定的思想基礎。

共同建設美好世界，離不開各國自身治理能力的加強。搭建各國政黨間交流互鑒的平臺，共同提高執政或參政能力，是此次高層對話會的重要目標之一。

阮宗澤表示，這種發展無疑具有世界性意義，如今，中國在國際問題上承擔起了更多的大國責任，提供中國方案，展現出獨特的魅力。

“當前，中國特色社會主義道路的巨大成功，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。”王義桅說。

中國共產黨是中國的執政黨，其對外交往早在新中國成立之前就開始了。新中國成立后，中國共產黨的對外交往成為中國外交的一部分，“黨政一體”是這一時期中國政黨外交的主要特點。

建國初期中國實行“一邊倒”的外交政策，即與社會主義陣營全面合作，中國共產黨的對外工作對象也基本上是以國外的共產黨和工人黨為主。上個世紀60年代前后，中國共產黨一度與外國90多個共產黨或工人黨建立了聯系，開展了友好交往。這一時期黨的對外工作對新中國打破西方國家對中國實行的政治孤立、經濟封鎖和軍事威脅具有十分重要意義，在國家對外工作中發揮了重大作用，并且對當時的世界和平和民族解放運動也產生了積極影響。

冷戰結束以后，各種政治力量分化組合，不斷有一些新的政黨產生，各種立場和政治主張的政黨在國際更加活躍。適應國際形勢的變化和發展，中國的政黨與更多的政黨建立聯系，對外交往更加活躍。到2002年中國共產黨黨已同140多個國家和地區的400多個政黨與政治組織建立和保持著不同形式的聯系及交往，政黨外交局面進一步打開，初步形成全方位的政黨外交格局。

此外，中國還積極參與多邊政黨交往活動。2000年9月，中國共產黨派代表參加了在菲律賓馬尼拉召開的第一屆亞洲政黨國際會議；2002年11月，中國共產黨代表又出席了在泰國曼谷召開的第二屆亞洲政黨國際會議。在連續參加兩次會議后，中國共產黨于2004年9月在北京主辦了第三屆亞洲政黨國際會議，來自35個國家的81個政黨的領導人和代表出席會議。這是中國共產黨歷史上首次主辦的國際性政黨會議，有力地推動了新時期中國共產黨與亞洲各國黨之間的合作，表明政黨外交在中國整體外交中的重要地位和作用。

中共中央對外聯絡部副部長郭業洲表示，統一戰線是中國共產黨領導的團結各黨派、各階層、各民族、各團體、各界人士的政治聯盟。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，統一戰線不斷創新發展，在中國特色社會主義事業中發揮了重要的法寶作用。他說，多黨合作制度優勢日益彰顯。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義政黨制度，也是中國民主重要的實現形式。十八大以來，我們黨通過不斷地規范政黨協商，強化參政議政，完善民主監督，使多黨合作制度在擴大政治參與、協調利益關系、凝聚廣泛共識、促進社會和諧等方面發揮了無可比擬的優勢。

各民主黨派通過“直通車”等形式直接向中共中央和各級黨委提出意見和建議，推進了黨和政府決策的科學化、民主化。人民政協作為愛國統一戰線組織，開展經常性的政治協商、民主監督和參政議政活動，共商國是，生動體現了社會主義民主政治的特色和優勢。

郭業洲此前還介紹，中聯部支持國內相關智庫成立了“一帶一路”國際智庫合作聯盟，國內重要的研究機構都在這個聯盟里，國外成員單位大概有100多家，涵蓋了“一帶一路”合作伙伴國的絕大多數主流智庫。同時，中聯部還還大力支持國內社會組織積極“走出去”，積極地參與國際非政府組織的國際活動。阮宗澤表示，政黨外交有著自身獨特的優勢，在中國總體外交中起著重要的引領作用。相信此次高層對話會，將成為中國推進構建新型國際關系、打造人類命運共同體進程中的一個重要里程碑。endprint