建 設 國家森林城市筑牢長江上游生態屏障

建 設 國家森林城市筑牢長江上游生態屏障

杜紫平宜賓市委副書記、市長

宜賓市被譽為“萬里長江第一城”，處于長江上游生態屏障的關鍵部位，是川南林業產業集群的重要組成部分。宜賓市委、市政府切實擔負起筑牢長江上游生態屏障的歷史使命，在先后榮獲“全國造林綠化十佳城市”“全國林業生態建設先進城市”“中國最佳文化生態旅游城市”“全國綠化先進集體”等稱號的基礎上，全力創建國家森林城市。2017年10月，國家林業局正式授予我市“國家森林城市稱號”。

強化工作統籌 形成國家森林城市的創建合力

生態文明建設是千年大計。只有讓每位市民都樹立起強烈的“家園”意識和“創森”意識，多種渠道、多種形式投身于護綠、愛綠、宣綠、興綠事業，積極爭做“綠色創造者”“綠色傳播者”“綠色守護者”，形成強大的創建合力，才能有序推進創建工作。

堅持宣傳發動為先，營造創建氛圍。在廣播、電視、報刊等新聞媒體開辟創建工作專題、專欄、專版，編制“創森”宣傳手冊和《森林宜賓》《心入綠海》畫冊，開展“創建森林城市 共享生態文明”有獎征文活動、“宜賓森林城市”主題攝影比賽、“森林宜賓”有獎電視問答活動，掀起全民“創森”熱潮。以共建、捐建、認養、冠名等形式，大力推廣網上捐資造林，切實履行植樹義務，營造全民“創森”態勢。以“愛鳥周”“世界濕地日”等活動為載體開展生態科普，不斷深化群眾“創森”認識。經抽樣調查，我市公眾對創森工作的支持率達92.3%。

堅持全域創建為要，凝聚創建共識。在全市開展國家森林城市創建的同時，各縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）也積極開展省級森林城市和市級森林城鎮、森林村莊等系列創建活動，南溪區、江安縣、珙縣、高縣、興文縣等縣（區）成功創建為省級森林城市。另外，“省級綠化模范縣(村)”“省（市）級園林縣(鄉鎮)”“市級森林縣（鄉鎮）”“生態村”等創建工作也有序推進。全市共創建省級綠化模范縣7個，省級生態鄉鎮66個、市級森林縣（區）7個、森林鄉鎮53個，建成市級以上美麗新村317個，形成了城鄉一體、上下聯動、社會廣泛參與的良好創建局面。

堅持依法管理為本，確保創建成效。在創建活動中，制定完善了宜賓城市園林綠化建設管理政策措施，成立了專業綠化管理執法隊伍，執法力度大幅加強。不斷加大森林資源管護力度，積極開展“利劍”、“亮劍”、林地清理整治、野生動植物保護等專項治理行動，嚴厲打擊濫砍濫伐、非法捕殺野生動物、無證運輸、侵占損毀林地等違法犯罪行為。進一步強化防火督導檢查，購置專業防火設備，整合力量組建森林防火專業隊伍，推進森林防火“半小時撲救機制”和“以水滅火”新技術。目前，全市已形成依法規劃、依法管理的良好局面。

宜賓縣永興荷蓮濕地

長江公園

強化生態建設 塑造國家森林城市的美麗形象

森林是綠色的結晶，是生態宜居的代名詞。建設長江上游綠色生態是市委、市政府的既定目標，打造美麗宜賓是全市人民的共同向往。只有深入推進綠化工作，不斷夯實綠色這個大自然的底色，才能讓人民群眾過上更舒心的生活，才會讓宜賓這座城市擁有更高的美譽度、知名度。

加強造林綠化，構建更佳城鄉生態。緊緊圍繞國家森林城市創建目標和城鄉一體化綠化發展要求，以城市（包括縣級城區）綠化、城鎮綠化、村莊綠化、公路鐵路綠化、江河岸綠化、農田林網、山地綠化、“萬畝林億元錢”、“五新”等十大工程建設為載體，全力推進城鄉綠化。2014年至2016年，全市分別下達“國家森林城市”創建綠化造林任務25.6萬畝、25.6萬畝和28.1萬畝，實際分別完成35.5萬畝、36.3萬畝和35.6萬畝，3年累計完成107.4萬畝。自創建工作開展以來，全市共投入綠化建設經費68.2億元，實現林業用地面積57.8萬公頃、森林面積59.7萬公頃、活立木蓄積量2298萬立方米、森林覆蓋率44.66%、城市綠地率40.3%，平均每年完成新造林面積占市域面積的1%以上，全面完成“三年基本完成綠化建設任務”階段性目標。

加強“四邊”綠化，構建更優森林網絡。“四邊”地段綠化是構建森林生態網絡的主要內容之一。宜賓以長江、金沙江、岷江三大江干支流和南廣河、越溪河等河網綠化為重點，建設三江六岸森林景觀帶和向家壩水庫生態文化森林景觀帶；以高等級公路、鐵路兩側綠化帶和兩側山體一面坡為重點，建設森林通道；以農村水網、道路網為重點，建設農田林帶林網；以三江六岸基干林帶建設為重點，加強江河岸帶綠化，構筑第一廊道綠色屏障。經過三年綠化，全林公園工作。另外，積極做好“顯山”文章，市區充分利用三面群山環繞的優勢，按照“一心二環”的布局要求，建設宜賓生態園（綠心）和8個繞城森林公園、7個城市山體公園（綠環），實現“森林圍城”。大力做好“露水”文章，依托長江沿線城區、近郊區河網密布等有利條件，實施長江生態綜合治理工程，因地制宜建設環長江綠廊，建成濱水公園19個、親水游園300個，凸顯水鄉特色。目前，我市山水環繞、江天一色的城市特色正在逐步顯現。

強化產業培育 提升國家森林城市的競爭實力

綠水青山就是金山銀山。創建國家森林城市必須助推脫貧攻堅工作，只有實現林業的經濟、生態、社會效益最大化，把森林建設成為“綠色銀行”，才能有力推動現代林業產業持續健康發展，才能讓我市真正成為國家森林城市。

突出主體培育，推動實現特色發展。根據自然條件和市場需求，我市著力培育竹產業、特色經濟林、木材加工、苗木花卉、森林生態旅游、野生動植物繁育等六大林產業，走出了以“龍頭企業+科研院所+專合組織+基地+農戶”的林業產業化經營路子。全市有20余家林業企業入駐區縣工業園區，長寧縣、宜賓縣、翠屏區林業產業園區建設納入四市新建林帶林網4000多公里，一個由主要交通干線護路林帶、重要江河生態景觀林帶、通道基干林帶和沿線森林村莊等構成的“四邊”綠化框架體系正在形成，極大改善了宜賓城市窗口綠化形象。

加強城市綠化，構建更美山水城市。圍繞創建推進，先后修建30個公園以及數百個小游園，全市建成區綠地面積由2013年的2497公頃，增加到目前的3905公頃。在宜賓城區周邊已經形成七星山森林公園、白塔山公園、龍頭山公園、趙場梔子花基地等郊區綠色生態組團，正在抓緊啟動翠屏山、七星山、催科山、龍頭山聯合打造翠屏國家級森川首批建設日程安排，長寧縣雙河長江源竹產品、宜賓縣油樟現代林業、翠屏區明金邱油茶油樟、筠連縣漆樹等4個產業園區建設全面啟動。同時，南溪區、高縣也在著力打造現代林業產業園區建設。截至目前，全市有新型經營主體1347家，帶動農戶18.4萬戶、面積148.96萬畝，全市現代林業產業呈現持續健康發展。

南溪濱江公園

珙縣巡場

突出綜合利用，推動實現高效發展。2014年和2015年，我市探索建立的“萬畝林億元錢”林地高效利用綜合模式，分別寫入四川省、宜賓市政府工作報告。“萬畝林億元錢”工程是以新品種、新技術、新模式、新機具和新機制等“五新”理念為抓手，著力實施林茶、林菌、林禽（畜）、林藥、森林旅游等林地綜合利用的發展新模式。目前，全市“萬畝林億元錢”示范基地保有面積達27.34萬畝，其中核心示范區面積7.38萬畝，林業的經濟、生態、社會效益等多個方面實現了更好發展。2014年5月和6月，國家林業局農村林業改革發展司司長、新華社內參總編分別來宜專題調研“萬畝林億元錢”示范區建設的創新與實踐，《四川政要參考》第22期刊發了“四川萬畝林億元錢工程示范效應初顯”專題文章。

突出產業引導，推動實現融合發展。我市通過落實國家財稅金融及相關管理扶持政策，按照財政支持、金融扶持、社會參與、主體投資的多元投入方式，進一步拓寬林業產業投資渠道，大力推動林業產業基地建設和林產加工業發展，催生林業服務及生態旅游等新業態，促進了林業產業轉型升級及一二三產融合發展。2016年，我市實現林業總產值190.4億元，其中一產77.6億元、二產66.7億元、三產46.1億元，與2010年（73.8億元）相比，林業總產值增加116.6億元、增長157.8%，一二三產分別增長138.7%、119.1%、325.9%，林業三產結構由2010年的44：41：15調整為41：35：24，林業經濟實現快速發展，產業結構進一步優化。

屏山縣老君山林場

宜 賓

盡管我們創建國家森林城市取得了很好的成績，實現了預期目標，但生態建設永遠在路上。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領，繼續鞏固和深化國家森林城市創建成果，把生態建設工作一如既往地抓在手上、落實在行動上、牢記在心上，讓天更藍、水更清、山更綠，讓人民群眾更健康、更快樂、更幸福。

馬蘇烜