“攻堅(jiān)期”新電改加快重點(diǎn)突破
—— 貴州新增5個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

“攻堅(jiān)期”新電改加快重點(diǎn)突破
—— 貴州新增5個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電力體制改革的重要組成部分，對于引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資和運(yùn)營增量配電網(wǎng)、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，具有示范意義。

近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了貴州省水城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等89個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。全國的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)達(dá)到194家。

在第二批改革試點(diǎn)名單中，貴州省有5個(gè)項(xiàng)目，分別為水城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、遵義和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合能利用基地增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、安順西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是貴州省電力體制改革的重要組成部分，是優(yōu)化貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，對于引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資和運(yùn)營增量配電網(wǎng)、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，具有示范意義。

配售電側(cè)改革 貴州走在前列

2015年3月15日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，亮點(diǎn)之一就是有序地向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。

作為全國最早輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之一的省份，貴州早在2015年就開始在電力體制改革中有所建樹。

2015年7月，貴州省在被納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)兩個(gè)月后，推出了首個(gè)省級層面新電改相關(guān)細(xì)則——《貴州省電力市場交易規(guī)則》。

《規(guī)則》明確提出了首先向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，同時(shí)明確售電主體的市場準(zhǔn)入和退出規(guī)則、多途徑培育市場主體，為提高電力市場競爭公平性與效率提供了保障。

2015年，貴州選取貴安新區(qū)為配售電改革試點(diǎn)，由貴州電網(wǎng)公司、貴安新區(qū)開投公司、社會(huì)資本按4：3：3股比組建配售電有限公司，在新區(qū)范圍開展增量配售電業(yè)務(wù)。

其改革的主要內(nèi)容有：鼓勵(lì)國有及社會(huì)資本參與建設(shè)投資110千伏以下電網(wǎng)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)；依托貴州電力交易中心讓貴安新區(qū)電力交易完全市場化；全面放開售電側(cè)經(jīng)營權(quán)。

“貴州電力體制改革試點(diǎn)過程中，創(chuàng)造了幾個(gè)全國第一，很有成效。可以說，我國電力體制改革最關(guān)鍵的一步是從貴州開始邁出去的。”國家發(fā)改委副主

配電業(yè)務(wù)進(jìn)園區(qū) 工業(yè)發(fā)展有保障

近年來，貴州省逐步形成以資源深加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對電力的依賴程度較高，電力工業(yè)的發(fā)展一直關(guān)系著貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。

數(shù)據(jù)顯示，2017年1至9月，貴州省電力行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1092億元，工業(yè)增加值同比增長13.1%。統(tǒng)計(jì)分析，電力行業(yè)工業(yè)增加值增速自2015年11月實(shí)現(xiàn)持平之后，連續(xù)22個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長。其中，大工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)363.6億千瓦時(shí)，占工業(yè)用電量的55.1%，累計(jì)增速17.4%。

這些數(shù)據(jù)的背后，是改革的成效。

“改革，給我們帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。”貴州電網(wǎng)公司黨委書記、董事長尚春說。

此次貴州入選的5個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，都是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“單位”，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為用電大戶，如何在此基礎(chǔ)上做好增量配電業(yè)務(wù)改革，在一定程度上影響著當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展。

水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是貴州省重點(diǎn)建設(shè)的100個(gè)工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)內(nèi)，多家用電大戶企業(yè)聚集于此。“我們企業(yè)的成本主要是電費(fèi)支出。”六盤水雙元鋁業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚鴻說。這家從事電解鋁生產(chǎn)的企業(yè)就曾遭遇過因?yàn)橛秒娤揞~原因而差點(diǎn)停產(chǎn)的情況。

發(fā)現(xiàn)用電影響企業(yè)生產(chǎn)后，水城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始在增量配電業(yè)務(wù)上尋求改變。2016年，水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與湖南郴電國際達(dá)成合作協(xié)議，共同成立配售電公司。水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用售電公司作為市場主體參與電力市場交易，通過配電公司統(tǒng)一集中調(diào)度供應(yīng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜合用能服務(wù)和優(yōu)價(jià)供電，有效破解電價(jià)瓶頸，最大限度降低企業(yè)用電成本。

水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展能源保障。圖為雙元鋁業(yè)。（水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供圖）

有著良好增量配電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入選第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，無疑為水城的工業(yè)順利發(fā)展提供了保障。省發(fā)改委副主任、省能源局局長張應(yīng)偉說：“六盤水市是貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，此次入選國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，對六盤水市工業(yè)發(fā)展是錦上添花。”

延長產(chǎn)業(yè)鏈配電業(yè)務(wù)激發(fā)企業(yè)活力

作為新電改的最大紅利，時(shí)至今日，售電側(cè)改革依然是能源行業(yè)最熱門的話題之一。

從2016年11月貴州電力交易中心公示首批4家售電公司相關(guān)信息開始，幾乎每隔一月就會(huì)有新的售電公司在交易中心公示。

從企業(yè)自身來說，增量配電網(wǎng)給部分傳統(tǒng)能源企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型和延長產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，為部分新能源企業(yè)提供了資源整合和升級的契機(jī)。同時(shí)，推動(dòng)公司由單一能源供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，可打造新的利潤增長點(diǎn)，提升公司市場競爭力。

“對于售電公司而言，是在過去傳統(tǒng)、封閉的電力系統(tǒng)中增添了一個(gè)新的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是最活躍部分，并不斷刺激著發(fā)、輸、配、供、需各環(huán)節(jié)，極有鯰魚效應(yīng)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約部副主任薛靜說。

位于遵義市的鴨溪電廠，是貴州“西電東送”第二批項(xiàng)目之一，由于受到剛性缺煤影響，發(fā)電生產(chǎn)成本處于劣勢，發(fā)展受到限制。2017年，由貴州和平（鴨溪）經(jīng)開區(qū)牽頭，鴨溪電廠與貴州金元配售電公司控股55%成立大地配售電有限公司，主要開展配售電、供熱（水）等綜合能源項(xiàng)目。隨著8月份和平經(jīng)開區(qū)中小型企業(yè)孵化園內(nèi)供電線路和供熱管線的正常投入運(yùn)行，6家看中鴨溪電廠綜合能源優(yōu)勢的企業(yè)已建成投產(chǎn)。

“我們的售電是在園區(qū)里給客戶提供一個(gè)能源的解決方案，既供暖供熱，又帶動(dòng)電力銷售。截至2017年11月，鴨溪電廠周邊已有落地企業(yè)21家，共計(jì)投資8億元，年產(chǎn)值20億元，為鴨溪電廠創(chuàng)收6000萬元，以電廠綜合能源為基礎(chǔ)的循環(huán)建材園也已初步形成。”鴨溪電廠總經(jīng)理冉石泉說。

（責(zé)任編輯/顧海凇）