國土系統黨建目標管理工作方法之我見

胡云

近年來，為積極研究探索新形勢下加強和改進基層黨建工作的新途徑、新方法，國土系統每年年初均以簽訂《黨建工作目標責任書》形式，全面推進黨建工作目標管理責任制。作為市級國土管理單位，鎮江市國土局在全系統內通過開展以“對標找差、創先爭優”為主要內容的爭創活動，凝心聚力，開拓創新，有力地推動了黨建目標管理工作的落實。下面，筆者結合工作實際，談談幾點工作方法。

一、以教育宣傳為先導，開展活動，打牢根基

為認真貫徹落實市級機關工委年初工作會議精神，我們每年制定下發《全市國土資源系統組織工作意見》《鎮江市國土資源系統黨風廉政建設責任制考核細則》《鎮江市國土資源系統黨風廉政建設責任制標準》《黨委中心組理論學習計劃》、《黨支部理論學習實施意見》，對全系統黨的建設作出具體部署。為充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的治本作用，根據市級機關工委的統一部署，及時下發了《爭創廉政文化“進機關”先進系統的實施意見》。根據市委、市政府關于開展精神文明創建工作的總體要求，我局起草下發了《2016年精神文明創建工作意見》、《關于在全市國土資源系統開展創先爭優主題實踐活動的意見》、《鎮江市國土資源局關于深入開展效能評議工作優化經濟發展環境活動的實施意見》、關于印發《鎮江市國土資源局開展效能評議工作優化經濟發展環境目標管理考核細則》的通知等文件，在全市國土資源系統黨員干部中開展關于在全系統黨員干部中開展“對標找差、創先爭優”主題教育活動、繼續開展全市國土資源系統“三優一滿意”（作風優良、服務優質、環境優美、群眾滿意）民主評議國土所活動。組織局機關全體黨員每周開展“志愿奉獻一小時，全民共創文明城”志愿服務行動。我局被鎮江市委、市政府授予“六創雙擁模范城標兵單位”，榮記二等功一次，有兩名同志分別被記二、三等功各一次。全年來，我局組織六個支部觀看反腐倡廉宣教影片10部，訂閱各類教材380本。舉辦種類輔導講座6次，為全面加強我局廉政文化建設，進一步營造“創先爭優”的濃厚氛圍，在4月份舉辦了全市國土資源系統 “樹職業道德新風、揚職業道德正氣”為主題的演講比賽。定期召開局機關、直屬事業單位全體人員警示教育會議，通過請專家輔導、播放反腐倡廉電教片、組織黨員赴烈士陵園緬懷革命先輩、開展紅色之旅、慈善一日捐、結對幫扶、植樹造林等形式多樣、內容豐富的活動，使全體干部職工深受教育。

二、以制度建設為載體，完善機制，提供保障

認真貫徹落實“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要”，始終把制度建設放在加強黨建目標管理的重要位置，每年制定下發《全市國土資源系統黨建目標管理工作要點及責任分解的通知》，并對原有的制度進行了認真的梳理、修定和補充，在將《鎮江市國土資源局懲治和預防腐敗體系基本制度框架》編印成書發給各個單位后，組織全市國土資源系統干部職工認真學習，對照執行。我們還于4月中旬和9月召開了轄市區局分管領導和監察室主任參加的“黨建目標管理專項工作會議”，定期對本系統黨建工作進行了認真的梳理，分析了近年來黨建工作取得的成績和不足，針對當前黨建工作的新形勢、新特點，重點研討了加強黨建工作中制度執行力和在土地管理工作中加強黨的組織建設等，提出了一系列的新舉措。今年來，局黨委把黨務公開工作作為黨建目標管理的一項重要內容抓緊抓好，對第一批黨務公開目錄從重大事項決策、黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設六個方面對公開范圍、形式、時限等進行了修改完善后，制定下發了《關于開展2016年度民主評議黨員工作的意見》、《關于進一步加強國土資源局黨務公開工作的意見》、《黨務公開工作制度》、《黨務公開聘請監督員制度》、《黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度》、《黨務公開責任追究制度》、《黨務公開督查落實制度》、《黨務公開責任考核制度》、《黨務公開領導小組會議制度》等多項制度，為堅持制度公開、陽光運行提供了制度保證。

三、以強化督查為抓手，以建促管，創先爭優

為切實保證各轄市（區）局、局機關各處室、各直屬單位2016年度黨建目標管理責任書的執行落實，我們一方面定期召開聯席會議分析掌握相關情況，及時推進工作。另一方面，對局機關各支部進行檢查，從檢查的結果看，絕大多數單位對黨建目標管理責任書的執行高度重視，從學習教育、完善制度、檢查督促等環節采取有力舉措加以落實。全市國土資源工作會議和全市國土資源系統黨建目標管理工作會議后，各單位及時召開會議層層進行認真傳達學習，結合工作實際認真研究部署新年度任務，提出了加強黨建目標管理的具體措施。各單位堅持把落實黨建目標管理責任制滲透到完成國土資源管理工作的全過程，把黨建目標管理和重大業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，延伸責任，擴大監督范圍。全市國土資源系統黨建目標管理基本形成了一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。此外，我們還把黨建目標管理與鎮江市委、市政府開展的優化經濟發展環境和爭創文明行業結合起來，及時對有關優化經濟發展環境的各項工作進行細化，工作中，做到既明確任務，又明確標準，今年來，市局被市委表彰為“創先爭優活動先進單位”，全市“鞏固脫貧攻堅成果開展‘四爭活動先進集體”，市局機關黨委第六黨支部被市委創先爭優活動領導小組表彰為“爭創群眾滿意黨的窗口服務單位”，市局監察室被市紀委表彰為“市直派駐紀檢監察機構先進集體”。

四、以作風建設為突破，服務群眾，服務中心

我們始終堅持把作風建設作為黨建目標管理的重要內容，在開展提高機關效能建設活動中，全局干部職工積極參與，認真履職，根據市局總體計劃，制定下發了《鎮江市國土資源局關于加強作風評議工作的實施意見》、《鎮江市國土資源局關于開展作風評議工作及目標管理考核細則》，并專門召開全系統作風評議工作會議，為切實加強和改進機關作風建設，廣泛征求意見，結合年終考核、日常評議和社會評議，通過召開座談會、發征求意見函、上門走訪等形式，全面宣傳國土部門的履職情況、面臨的形勢、存在的不足和下一步的打算，主動接受社會各界的民主監督，聽取意見和建議。今年十月份，我局在全市十個部門政風行風評議工作中，全系統以出色的服務和良好的形象受到了廣泛的好評。在鎮江市“全民共創文明城”活動中，我局根據國土工作的實際情況和具體特點，在全體黨員干部中開展了以“與黨同心、與群眾貼心，爭當和諧使者、爭當大愛模范”為主要內容的“兩心兩爭”行動。我們以“黨員示范先鋒隊、創業指導服務隊、真情幫扶愛心隊、政策法規宣傳隊、雙擁共建模范隊、青年文明突擊隊”的形式，高起點、全方位、多層次地強化作風、鍛煉隊伍。活動中，黨員示范先鋒隊、政策法規宣傳隊、青年文明突擊隊注重強化干部職工的自律意識、責任意識和爭先意識，敢于叫響“對內——請向我看齊；對外——請群眾監督”的口號，充分體現出工作在前沿、學習走前列、實績列前茅的先進示范作用。endprint