淺談事業(yè)單位會計核算改革方向

李嫻

摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，簡單的核算制度已不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，因此應(yīng)不斷深化其會計核算制度改革，使其既能將公有資金核算清晰，也能對非公有資金的投入與產(chǎn)出進行記錄。本文探討了目前基層事業(yè)單位會計核算中存在的問題，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 會計核算； 改革

一、目前事業(yè)單位會計核算存在的基本問題

（一）會計核算基礎(chǔ)受限

目前大部分事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，其以現(xiàn)金是否到賬或者支出作為衡量會計期間收入和支出的標準，但是使用這種標準，有些當期已發(fā)生但尚未支付的費用得不到反映，因此不能夠表現(xiàn)出當期的現(xiàn)金結(jié)果，會計信息缺乏可比性。

（二）不重視會計基礎(chǔ)工作

大部分事業(yè)單位不重視會計核算基礎(chǔ)工作的管理，會計憑證填寫及會計科目使用不規(guī)范，會計業(yè)務(wù)處理不得當；缺少各種合同和明細單據(jù)；不及時編制銀行余額調(diào)節(jié)表，現(xiàn)金余額過大，不符合現(xiàn)金管理等有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以查找，也不能及時為決策者提供各種會計信息。記賬憑證不規(guī)范會計核算混亂，內(nèi)容填寫不完整，一年編一次號，多項業(yè)務(wù)合并制單，常出現(xiàn)多借多貸現(xiàn)象；有的單位財務(wù)人員月底及年度終了未按規(guī)定將會計檔案及時歸檔，裝訂成冊，隨意放置，易造成材料丟失。

（三）不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理

1、目前，大部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，賬實不符，清查管理制度不健全，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，部分事業(yè)單位長期未對固定資產(chǎn)進行清查和盤點，資產(chǎn)流失嚴重，缺乏監(jiān)督機制；固定資產(chǎn)出租管理混亂，取得的收入不上交財政專戶；固定資產(chǎn)核算方法不規(guī)范，經(jīng)營使用固定資產(chǎn)不計提折舊，有的固定資產(chǎn)雖早已達到報廢年限，但還存在于單位中，使得資產(chǎn)總額偏大，資產(chǎn)虛增，不符合成本核算要求，也不利于對固定資產(chǎn)進行管理。

2、材料管理不合理、不規(guī)范。部分事業(yè)單位購入材料不能及時入庫，也沒有相應(yīng)的管理制度，缺乏監(jiān)督機制，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)總額不實；部分事業(yè)單位將購入材料一次性計入支出，這種做法不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不能反映當期的發(fā)生額，還可能導(dǎo)致財產(chǎn)丟失。

3、上級代編預(yù)算不利于基層單位管理。部分事業(yè)單位預(yù)算由上級代編，由于上級單位對本單位的業(yè)務(wù)不太了解，造成預(yù)算編制內(nèi)容不夠全面，不利于單位的收支核算，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)不能開展，給單位帶來損失。

二、事業(yè)單位會計核算中存在問題的改進方法

（一）改變會計核算基礎(chǔ)

由于事業(yè)單位正逐步走向市場經(jīng)濟，收付實現(xiàn)制已不能滿足其會計核算需要。應(yīng)該運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善會計核算基礎(chǔ)，保障會計核算中實現(xiàn)當期收支全部入帳完整地反映當期內(nèi)財務(wù)收支情況，為財務(wù)管理提供真實有效依據(jù)。同時權(quán)責(zé)發(fā)生制還可實現(xiàn)不同時期的預(yù)算收入和支出的縱向?qū)Ρ龋欣谪攧?wù)的資金管理。

（二）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量

1、要加強對會計人員的職業(yè)道德教育；加強貨幣資金的管理，庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，超過限額應(yīng)及時存入銀行，遵守現(xiàn)金適范圍，不保留帳外資金；應(yīng)要求出納人員認真審核原始憑證，尤其是外來原始憑證，把基礎(chǔ)工作做牢做細。會計人員應(yīng)正確處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)，認真審核出納已制的記賬憑證，從源頭抓起，提高會計核算質(zhì)量。

2、要求原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合會計制度要求，記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、也要符合會計制度要求，并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，要求字跡清楚，裝訂整齊，賬證、賬賬、賬實相符；現(xiàn)金和銀行存款日記賬按日逐頁序登記，結(jié)出余額，銀行存款日記賬與銀行對賬單及時核對；對外報送的財務(wù)報告數(shù)字要真實、準確、內(nèi)容完整、報送及時，并經(jīng)主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽章；會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，建立起會計檔案管理制度，明確歸檔范圍及期限，要有專用庫房和設(shè)施。

（三）改變固定資產(chǎn)、材料管理辦法

1、應(yīng)改變固定資產(chǎn)核算方法，設(shè)置“累計折舊”科目，按規(guī)定的使用年限計提折舊，作為固定資產(chǎn)原值抵減項目，以準確體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，反映固定資產(chǎn)真實價值，真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)使用過程中的績效。并且，每年要進行一次盤點，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要進行申報，并及時處理。

2、改變材料的核算方法。財務(wù)部門要設(shè)置“存貨”會計科目，對材料進行收發(fā)核算。購入材料時，材料管理部門應(yīng)填寫入庫單，一式兩份，并簽字；材料管理部門自留一份，另一份連同原始票據(jù)返還財務(wù)部門。出庫時應(yīng)填寫出庫單，一式三份，并由相關(guān)人員簽字，第一份由領(lǐng)用部門存查，第二份由材料部門存查，第三份交到財務(wù)部門。以分清責(zé)任，使單位的財產(chǎn)信息更加準確。

（四）加強預(yù)算管理

首先，基層預(yù)算應(yīng)由基層事業(yè)單位自行編制，不得由上級單位代編。財務(wù)部門要積極主動做好宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)和職工都積極參與其中，形成一整套預(yù)算管理辦法。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格監(jiān)管，按預(yù)算標準執(zhí)行，不能隨意改變支出用途和標準。為提高預(yù)算管理水平，完善單位預(yù)算的調(diào)整制度，還應(yīng)從調(diào)整時間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定，克服預(yù)算內(nèi)容不實、預(yù)算約束不強和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

（五）使內(nèi)部控制和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合

應(yīng)加大審計監(jiān)督力度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督檢查。事業(yè)單位應(yīng)提高內(nèi)部審計機構(gòu)的認識，保證其獨立性。內(nèi)審人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，加強法制觀念。定期或不定期檢查控制制度的執(zhí)行情況，對控制制度的執(zhí)行提出合理有效的建議并及時糾正。

三、結(jié)束語

由于事業(yè)單位存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會計制度不健全，會計核算方法滯后及領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，會計核算工作受到限制，導(dǎo)致其不能有效適應(yīng)當前新形勢發(fā)展需要。因此，應(yīng)完善事業(yè)單位會計核算，以為單位資產(chǎn)及事業(yè)單位正常運行提供有力保證。各基層事業(yè)單位應(yīng)從本單位實際出發(fā)，加強事業(yè)單位財務(wù)管理。領(lǐng)導(dǎo)對此也應(yīng)給予支持和重視，不斷加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及后續(xù)培訓(xùn)，只有這樣才能為會計核算提供有力保障，為以后事業(yè)單位進一步改革打好堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]丁怡，潘杰.淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)，2010；11endprint