對建立“治未病”中醫健康工程智庫共享平臺的建議

一、建設智庫的必要性

智庫即智囊機構，是指由專家組成、多學科的、為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構。

我國政府一直很重視智庫的研究與開發，2015年1月20日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐、國家治理體系和治理能力現代化的重要體現、國家軟實力的重要組成部分。要求加強中國特色新型智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

在此基礎上建議成立“治未病”中醫健康工程智庫。

二、目的與意義

“治未病”的理念和實踐，是落實預防為主的衛生工作方針、實現人人享有基本醫療衛生服務宏偉目標的重要舉措；是增強全民健康意識、提高健康素質的重要途徑；是弘揚中醫藥優秀傳統文化、建設中華民族共有精神家園的重要組成部分；是推動中醫藥產業發展、提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率的重要動力。建設“治未病”中醫健康工程智庫是瞄準我國發展戰略目標，服務于我國學科創新方向，為擴充中國特色新型智庫“添磚加瓦”的一件有意義的事情。

依托該“治未病”中醫健康工程智庫，可以初步形成中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的“治未病”預防保健服務體系框架，一方面基本滿足人民群眾日益增長的、多層次多樣化的預防保健服務需求：另一方面，開展國家尺度的中醫醫療問題的仿真模擬實驗，直接服務于社會發展需求，特別是服務于國家在醫療方面的重大發展戰略和宏觀決策，既是一個嶄新的科研領域，又是國家管理能力建設的核心任務之一。建設該共享平臺的目的與意義可體現于以下幾個方面：

（一）服務國家管理能力和決策能力的培育和建設

該共享平臺的建設能夠推動國家重大決策的科學化、信息化與智能化的基礎設施平臺的建設，有效地服務于國家宏觀管理能力和科學決策能力的培育和建設。根據我們調研，目前，我國國內還沒有哪一個部門和科研機構建立了《國家“治未病”中醫健康工程智庫共享平臺》，因此，如能在全國率先迅速建成這一共享平臺，將具有十分重要的科學價值、社會價值。

（二）提升學科綜合集成創新能力

該共享平臺一旦建成，將可以是一個集聚一流資源、一流技術與一流科學家創新群體的科技創新平臺；該共享平臺建設將與科技資源布局緊密結合、與創新基地建設緊密結合、與創新團隊建設緊密結合；該平臺建設過程，要綜合應用中醫科學、信息科學、社會學、管理學等諸多自然學科與社會學科的概念、思想、原理和方法。因此，平臺建設將有力地促進學科之間的交叉與融合，有效提升綜合集成創新能力。

（三）支撐我國盡快建成具有國際影響力的“智庫”“信息庫”和“方法庫”

該共享平臺是我國建設具有國際影響力的“智庫”“信息庫”和“方法庫”的積極舉措，既可以是服務于我國科技創新的核心平臺，又是推進我國科研信息化的核心支撐平臺。該共享平臺建設將極大地提升我國的科研效率，降低科研成本；提升國家重大科研工程項目的核心競爭能力；進一步提升我國在國內外中醫科學研究領域的權威性、知名度和影響力。

三、主要任務

（一）弘揚傳播中醫藥健康文化

因為不健康生活方式是許多常見病，特別是當前主要慢病的重要誘因，所以要通過弘揚中醫藥文化來構建中國特色健康文化，從而提高居民健康素養。

在操作層面，一要發掘中醫藥文化資源，優化中醫藥文化產業結構。創作科學準確、通俗易懂、貼近生活的中醫藥文化科普創意產品和文化精品；二要推動實施中醫藥健康文化大眾傳播工程，創新中醫藥健康文化傳播的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體，構建新技術背景下的中醫藥健康文化現代傳播體系。此外，還要深入開展“中醫中藥中國行”活動，推進中醫藥知識納入基礎教育，進學校、進課堂等。

（二）加快研發中醫藥健康產品

一要加快中醫藥健康服務技術產品的開發和服務項目的設計，形成針對不同健康狀態人群的中醫健康干預方案或服務包；二要以市場需求為導向，將中醫藥的原創思維與現代新技術、新方法有機結合，從中尋找創新靈感和路徑，推動中醫診療設備、中醫健身產品、中藥、保健食品的研發；三要推進中藥材的科學種植養殖并完善中藥材標準體系，確保中藥材的市場供應和質量。

（三）探索創新中醫藥健康服務模式

一方面，從大健康理念出發，探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務為一體的新型中醫藥健康服務模式。重點以中醫醫療服務模式創新為突破口，優化傳統診療模式，探索融醫療、預防、保健、養生、康復于一體、全鏈條的醫院發展模式，涵蓋醫院、社區、家庭的延伸服務模式，多專業聯合診療的服務模式，多種方法并用的綜合治療模式以及體現中醫藥文化和大醫精誠理念的服務模式。

另一方面，鼓勵利用云計算、物聯網、移動互聯網等新技術，提供在線預約診療、候診提醒，劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務和自動化、智能化的中醫藥健康信息服務。

（四）積極推動中醫藥健康服務支撐體系建設

中醫藥健康服務支撐體系主要包括中醫藥產品研發及轉化、中醫藥健康服務發展所需的職業技能鑒定以及中醫藥健康服務標準規范等體系。

要從提高臨床療效入手，整合中醫、西醫在疾病診療過程中的優勢，圍繞重點病種，形成中、西醫方法在疾病發展不同階段最優化組合的治療方案，解決醫療系統和疾病治療過程趨于“破碎化”的問題，從而達到提高療效、縮短病程、減輕痛苦、減少醫源性損害、降低醫療費用的目的。

四、需要解決的關鍵問題與創新

（一）需要解決的關鍵問題

“治未病”健康工程智庫軟件平臺是一個嶄新的領域。因而，無論是政策評價和戰略決策模擬系統的構建，或軟件平臺的設計與開發，都存在諸多重點和難點問題有待解決。在研究過程中，需要著重解決的關鍵問題有：

1.構建功能較強、適用性較佳的模型庫，以及研發其評價、預測及模擬軟件。為此，需要廣泛搜集國內中醫專家病例病案、解決方案，其中構建決策模型與指標體系，研發綜合決策模擬模型和解決多功能模型的技術連接，是迄今為止國內外相關研究尚未取得滿意成果的問題。

2.決策模擬軟件系統的設計與開發尚存在一些關鍵問題亟需攻關解決，如操控平臺的設計和支持軟件的研發、基礎數據的整合與遠程數據的調用、模型的集成及其信息傳遞、知識庫的智能推理等。

3.專家虛擬會商決策系統的服務器搭建、網絡信息安全和專家建議的收集、分類和量化識別系統的設計與實現，均是有待于攻關的技術難題。

4.可視化平臺的構建是另一項頗有挑戰的技術難題，需要重點完善其與數據庫和模型庫間的接口技術，實現數據信息的挖掘并能以圖形或圖像展現，進而完成模擬結果的動態演示。

（二）主要創新點和特色

該平臺的主要創新之處是：

1.首創決策綜合評價模型系統及其指標體系，并運用模型方法和計算機輔助模擬手段實現多領域的政策評價和戰略、規劃模擬。

2.系統研發、軟件平臺的多庫結構和技術連接及其管理系統的配置，便于數據庫、模型庫和知識庫中內容的更新和擴充，進而保障軟件平臺能夠不斷勝任新的研究任務。

3.創立專家建議參與模擬的機制，并通過軟件平臺的專家虛擬會商決策系統實現，從而提高模擬結果的科學性。

4.基于計算可視化和信息可視化技術構建的軟件平臺，能夠完成對評價結論的展示、分析結果的圖示和模擬成果的演示，便于用戶的分析與辨識，也便于政府和公眾的認知與認可。

五、技術路線

“治未病”中醫健康工程智庫對社會復雜巨系統及其子系統進行政策評價與戰略、規劃模擬，需要在完善相關理論方法的基礎之上，構建一套包括統計分析、現狀評價、專項預測和綜合模擬的模型系統，并運用計算機軟硬件技術與信息技術，設計和開發“治未病”中醫健康工程智庫軟件平臺，以便輔助政策評價與戰略、規劃模擬。

本項研究首先根據項目的需求明確系統研發的范圍與內容，廣泛收集，選擇相關模型方法、軟件技術和信息資料，并構建政策評價與決策、規劃模擬模型系統。然后對軟件平臺進行總體設計和詳細設計，在基礎軟件平臺引進與改造創新的基礎上，應用相關技術手段開發數據庫、模型庫和知識庫，并構建專家虛擬會商決策系統、操控平臺和可視化平臺，從而實現戰略決策的仿真模擬、人機交互和計算可視。

研究的整體技術路線如下框圖。

六、運行機制建設

（一）開放機制

健康工程智庫平臺是一個對外開放的共享平臺，建立面向服務對象的多級開放服務機制。部分內容將通過INTERNET免費對社會公眾開放，內容僅限可以公開的數據資料和知識信息，對于涉及保密內容的數據信息只有具有相應權限的專家和領導才可以查看。智庫平臺建有公共的用戶論壇和專家內部用戶論壇，公眾以及外部專家學者通過公共用戶論壇可以參與智庫研究任務和相關熱點問題的討論，特聘專家和智庫研究人員可以通過內部論壇對一些研究問題發表深層次觀點，并可以通過內部論壇進行交流互動。

（二）專家工作機制

擬聘請50名左右中醫領域的知名專家學者作為“健康工程智庫”的特聘專家。在每年年初通過智庫平臺征集國家層面有關中醫的問題，特聘專家主要通過智庫的虛擬研討廳進行廣泛、深入的研討，同時，接受外圍專家的意見和信息，確定本年度和未來2—3年智庫研究的主要任務和重點領域，特聘專家可以通過智庫平臺即時了解每一項任務的研究進展，并提出改進和批評建議，在研究成果發表之前，報送特聘專家進行評審。

（四）成果發布機制

根據研究報告的性質，不同類型的成果采用不同的發布機制。（1）對于影響社會公眾的報告，經專家審議通過后，以最快的速度交由科學出版社正式出版，同時在智庫平臺進行發布；（2）對于上報中央國務院或有關部委的報告，經專家審議通過后，不適宜公開發表的，經基金會辦公廳報送中央有關部門。（3）對于中央、地方政府、大型企業委托的研究課題，經專家審議通過后，直接將研究報告遞交課題委托單位。