“固定日+議題清單”

杭州市西湖區立足區情實際，以推進基層社會治理為切入點，通過“層級設計、精準定位”“平臺搭建、健全機制”等舉措，著力解決“不愿協商、不能協商、不會協商”等問題，加快推動基層協商民主法治化、制度化、規范化，努力形成西湖特色的基層協商民主機制。

區級強保障 精準化敲定基層協商民主基本方向

強有力的組織保障。統籌推進基層協商民主工作，形成黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門具體協調、有關部門協同配合、社會各方共同參與的工作格局。

可操作的制度保障。構建“三級聯動+民訴民評”制度，建立“211”基層協商民主固定活動日，將社區公共事務類、自治類的基層協商納入政府購買服務的“6+1”文件中，委托第三方機構對基層協商民主進行全程服務和效果評估，提高協商民主的精細化。

接地氣的機制保障。創新推出開放式協商民主“44733”清單式機制。“44”是指協商民主議題四議、四不議；“7”是指基層協商民主七步驟；“33”是指基層協商民主類型三協商，基層協商民主的內容、過程和結果三公開。

鎮街搭平臺 長效化健全基層協商民主共享機制

以黨建共建議事協商會議為抓手，搭建基層協商民主的議事平臺。組織轄區黨員、群眾代表就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。

以“互聯網+”公共服務為抓手，搭建基層協商民主的智慧平臺。開發鎮街和村社互聯互動的“社區智連線”平臺，設置“智慧政務”等版塊，提供政務信息服務，推動公共服務線上線下全面接合，拓寬居民在基層社會治理中的參與渠道。

以推進街居體制改革為抓手，搭建基層協商民主的資源對接平臺。推進社區體制“一收三歸類”改革，將31項行政性事務收歸到鎮街，把社區公共服務細分為保障性公共服務79項、村社承擔的自治性服務10項、社會力量承擔的購買性服務29項。同時，制定ISO9001社區公共服務標準，出臺政府購買社區公共服務的清單目錄。

村社重參與 多渠道激發基層協商民主強大活力

建立參與機制。以傾聽民意、凝聚民心、服務民生為主旨，以“民情觀察室”等為載體，開展基層協商民主活動。

打通參與途徑。建立社區“鄰里之家”等社區社會組織聯合會，引導社區居民主動發聲、理性發聲，發揮傳感器和緩沖帶作用。

培養參與意識。發展社區意識，利用社區公約、村規民約修訂等契機，發展社會組織召開開放式協商民主議事會議，引導積極參與協商，形成協商文化。

作者單位：杭州市西湖區民政局