清波街道：“人技合一”復合型網(wǎng)絡

在杭州積極構(gòu)建“四個平臺一體化”基層社會治理體系中，上城區(qū)清波街道可謂獨樹一幟。

從典型的老城區(qū)街道，到試點社區(qū)工作成效多次在省、市報刊雜志刊登并得到各方極高評價，清波人通過建設(shè)綜合性智慧平臺，打造“人技合一”復合型網(wǎng)絡體系，運用大數(shù)據(jù)云計算等科技手段服務居民，探索出了一條精細化治理的新路徑。

人防+技防，一刻鐘社區(qū)平安圈

你或許不曾想到，南倚吳山風景區(qū)、北接西湖大道，在南宋皇城小鎮(zhèn)核心地域的清波街道多年以來始終面臨著這樣的難題：轄區(qū)內(nèi)以老舊住宅小區(qū)為主，基礎(chǔ)物業(yè)職能缺失、小區(qū)管理混亂、安保防范松弛、安全隱患突出……

事實確實如此。“以清河坊社區(qū)為例，沒有正規(guī)物業(yè)公司管理；社區(qū)招聘政策性幫扶“4050”保安管理，安保人員普遍年齡偏大、專業(yè)能力不強；社區(qū)60歲以上居民占總數(shù)20%左右，空巢、獨居老人較多，關(guān)愛需求迫切。”清波街道綜合治理科科長魯堅提起這些，顯得頗為無奈。

但能令人更感意外的是，僅僅一年的光景，這里已經(jīng)織密起多元化的人防網(wǎng)絡，建設(shè)了綜合性技術(shù)網(wǎng)絡，而管理模式，則被稱為“智能化”。

何以見得？

按照70歲的獨居老人余美珍的話來說，在清河坊社區(qū)住了將近40年，還是頭一回感受到那些新建小區(qū)才有的“物業(yè)服務”。原來，小區(qū)不僅多了著裝統(tǒng)一、裝備齊全的24小時專業(yè)巡防隊，自家樓道里還安裝了一個叫作“一鍵服務”的按鈕。“我有關(guān)節(jié)炎，上樓拎不了重東西，買油買米按個鍵，這些小伙子就能幫我拎到家。”就在幾天前，老人通過“一鍵服務”，將兩袋米提回了家。

事實上，從2017年1月起，清波街道與安邦公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用“政府主推，企業(yè)主導”方式進行新型化社會治理——“E治理”機制。具體而言，即改變傳統(tǒng)政府采購模式，按照市場化的運作方式，安邦公司安排專業(yè)特保入駐社區(qū)，全面接管社區(qū)的安防項目。企業(yè)不再依賴政府的額外撥款，而是通過自身盈利培育隊伍。

“這是一大創(chuàng)新，我們街道是第一個試吃‘螃蟹’的。”魯堅介紹，未來安邦公司將對老舊小區(qū)停車引導、最后一公里快遞服務等進行項目管理，根據(jù)實際需要分配團隊力量，合理安排實施小區(qū)的安保方案。

在清波街道綜治聯(lián)網(wǎng)服務中心，則能看到“E治理”機制的“中樞”——“新社惠”智能網(wǎng)絡系統(tǒng)。“吳山廣場沿線共享單車請整理”“河坊街沿線人流增多，請加大巡防密度”……系統(tǒng)操作員小程正對著大屏幕梳理著一條條指令，有些被直接分流到“四個平臺”，有些則通過移動端App實時派發(fā)給當天的巡邏特勤隊員處理。

“‘新社惠’好比一座橋梁，把發(fā)現(xiàn)的問題和‘四個平臺’連起來。”清波街道黨工委書記周忠誠介紹，“新社惠”智能網(wǎng)絡系統(tǒng)有效結(jié)合高清監(jiān)控探頭等固定終端和網(wǎng)格員等移動終端，對全域動態(tài)瞬間捕獲，通過三維畫面實時呈現(xiàn)，助力精準指揮，使問題和應急時間在15分鐘內(nèi)處置完成，真正實現(xiàn)了“一刻鐘社區(qū)平安圈”。

專業(yè)+社會，多元化管理服務

從某種程度而言，對一座城市的治理，不能僅僅依靠政府的力量，只有社會組織、志愿者的共同參與，才能進一步增加社會和諧因素。

2016年的G20杭州峰會，涌現(xiàn)了一批“最美樓道長”“最美志愿者”，讓我們真切地看到，社會組織和志愿者的力量，以及他們對這座城市的熱愛。奉獻、友愛、互助的精神花朵，綻放成一道風景，成為杭州城市品質(zhì)的勛章。

如今，清波街道將這樣的精神進一步深化——著力拓展基層網(wǎng)格志愿服務和先鋒力量，共同參與社會治理和民生解難。

說到張能慶，熟悉志愿服務的人不會感到陌生。這位在G20峰會期間希望將微笑的表情呈現(xiàn)給全世界、堅持公益近20年的公益達人，如今又開設(shè)起了“張能慶尚法工作室”，在街道解決民生訴求、收集社會民意等方面，發(fā)揮自身作用；同時，積極組織一批熱心社會團體和居民群眾、志愿者，紛紛開展“每月義剪”“免費觀影”“上門體檢”等活動。

在周忠誠的心中，一個和諧幸福的社區(qū)便應如此，平安、辦事便利，鄰里互助。正因如此，街道將轄區(qū)內(nèi)人口、房屋等各類有價值的數(shù)據(jù)及資源、統(tǒng)一錄入基本數(shù)據(jù)庫，有效實現(xiàn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與基層網(wǎng)格的“兩網(wǎng)融合”。“便民服務工作以街道綜合服務中心為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)‘一門式受理、一站式服務’。”

同時，街道建設(shè)了“3D清波智慧家園”系統(tǒng)，釋放平安紅利，共享智慧平臺GIS地理信息，引入第三方養(yǎng)老、醫(yī)療、健康管理等專業(yè)服務；積極對接社會力量和志愿者資源，近百名“民間河長”“貼心樓道長”等隊伍，共同參與網(wǎng)格平安巡防、調(diào)節(jié)便民、文化宣傳等服務。