對河池市有色金屬產業轉型升級形勢的分析

2018-01-01 00:00:00覃永隨黃劍宇陸飛

大科技·C版 2018年5期

摘要：河池市有色金屬產業在發展過程中將面臨的機遇和挑戰是相互并存，針對有色金屬產業發展如何進行結構調整，能夠實現河池市有色金屬產業轉型升級和可持續發展，是值得去關注和研究。本文筆者主要是對河池市有色金屬產業轉型升級形勢進行了研究，分析了有色金屬產業轉型升級所面臨的機遇和挑戰，結合實際情況提出了一些對策和建議。

關鍵詞：產業轉型升級；有色金屬；河池市；分析

中圖分類號：F764.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0337-02

引言

河池是全國重要的有色金屬富集區之一。龍江河鎘污染事件后，河池市下定決心在全區率先開展有色金屬行業整治工作，全面停產整治154家涉重金屬企業，關閉了96家產能、工藝、環保不達標的小企業。先后出臺了《廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃》和《廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃實施方案》。河池市人民政府緊接著出臺了系列文件，大力實施環境倒逼機制，全力打造生態環保型有色金屬產業示范基地，以鐵的決心和手腕開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰。

1 深入開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級

1.1 新發展平臺完成規劃，逐步建成，促進產業集約發展

城區周邊涉重企業出城入園是建設“廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地”的重大舉措，而承接企業入園的平臺就是工業集中區，為推進企業出城入園，河池市加強工業園區基礎設施建設，全面加強基地重點支撐園區基地設施建設。幾年來，投入大量資金，對河池市工業園區、南丹工業園區和環江工業園區的路網、電網及供水、污水處理等基礎設施建設進行升級優化，園區面貌出現根本性改變，園區企業承接涉重企業和承載固廢綜合利用能力顯著增強。

1.1.1 開辟大任產業園，突圍園區建設

河池市工業園區在東江產業園的基地上，整合金城江五圩工業集中區，開辟大任產業園，突圍園區建設。建設大任產業園是推動全市有色金屬產業轉型升級的一項重大決策，目標是建設成為以有色金屬冶煉及深加工、化工、建材、機械等產業為主導，配套現代服務業的國內山地生態循環經濟產業園區。截至目前，已累計投資18.3億元建設入園二級路、園區路網、給排水工程等基礎設施。城區周邊有色金屬企業出城入園搬遷工作取得重大進展，已有鑫鋒、金興、成源、生富、華遠等6家城區周邊有色金屬企業入駐大任產業園，完成建設投資8.66億元。大任產業園已成為環境倒逼攻堅戰的主戰場、生態環保型有色金屬產業示范基地的大平臺。

1.1.2 強力打造有色金屬新材料產業園區

2006年設立的南丹有色金屬新材料工業園區為河池市有色金屬產業轉型升級發展的重要平臺，規劃建成有色金屬冶煉及深加工，精細、光電、復合粉末等高新材料加工及終端產品生產的有色金屬新材料產業發展基地。經過10年的發展，園區先后被認定為國家火炬計劃河池有色金屬新材料特色產業發展基地、廣西循環經濟試點園區、廣西清潔化生產示范園區。

1.2 重大項目有序推進，轉型升級初見成效

河池市推進的城區及周邊企業搬遷入園項目均采用先進工藝。廣西河池市南方有色金屬集團有限公司的銻銀多金屬回收綜合循環經濟及環境治理升級改造項目、廣西鑫鋒新能源科技有限公司年產1000萬kVA時新型蓄電池異地技改及環境綜合治理項目配套20萬t廢舊電池綜合利用項目即將投產；廣西華遠金屬化工有限公司年產15000t銻品深加工技改搬遷項目、河池市生富冶煉有限責任公司年產1.5萬t銻金屬及綜合回收異地搬遷技改項目已破土動工；廣西高峰礦業有限責任公司巴里選礦廠環保技術異地提標升級改造工程、南丹縣正華冶煉廠10kt/a銻冶煉升級改造、10kt/a銻白深加工及綜合回收工程項目即將開工建設。這些項目建設完成后，將基本實現了鉛銻礦→鉛、銻→蓄電池→新能源低速電動汽車→廢舊電瓶→廢渣→鉛銻的閉循環產業鏈。

1.3 大力開展環境綜合整治工作，逐步解決歷史環境問題

1.3.1 重金屬污染防治工作取得新成效。

“十二五”期間河池實施中央、自治區重金屬污染綜合防治專項資金支持的項目114個，消除了一批環境風險點，治理重金屬污染河道17.5km，清理河道淤泥及兩岸范圍內含重金屬尾礦砂、廢砂石等約120萬m3，完成10項民生應急保障、淘汰落后產能和污染場地修復項目，安全處置重金屬工業廢渣約26萬t，修復治理重金屬污染農田1280畝，污染源綜合防治水平有一定程度提升，礦區生態環境質量明顯好轉，重金屬污染問題得到有效控制。金城江區、南丹縣以及環江毛南族自治縣等三個國家重點重金屬防控區域的重金屬污染物排放量得到有效控制，2015年末鉛、鎘、砷三種重金屬污染物排放量比2007年排放基數下降20%以上，超額完成國家原定削減15%的總體目標。非重點防控區重點重金屬排放量保持在2007年排放水平內。

1.3.2 土壤污染防治先行區建設工作打開新局面

2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，將河池市列入土壤污染綜合防治先行區。2016年河池市獲得首批國家土壤污染防治專項資金3.68億元，為河池市下一步統籌土壤污染治理工作提供重要的資金保障，將有效地推動污染防治工作。

2 河池市有色金屬產業轉型升級所面臨的困難

2.1 有色金屬產業轉型升級緩慢

河池有色金屬產業發展模式粗放，集中度低，產品深加工少，產業鏈短，附加值不高，產業循環和資源綜合利用率低，當前轉型升級主要措施是通過建設新項目淘汰舊工藝，大多數轉型升級項目屬搬遷技改項目，企業搬遷入園資金需求量大，而由于有色金屬市場的長期低迷，企業自有資金嚴重不足，同時受政策限制，企業融資較為困難，轉型升級項目推進較為緩慢。部分企業已有提出破產保護的意向。

2.2 企業整合工作難度較大

受各種因素影響，河池有色金屬產業整合工作相對滯后，主要原因：

（1）已獲準復產企業，受市場價格、設備維修、招工不足等因素制約，缺乏資金開展整合工作。

（2）企業整合工作涉及到部分關閉企業債務處理、職工安置、企業轉型等問題，企業關閉后續工作困難多、難度大。

（3）引進有實力的大公司、大集團參加企業重組工作尚未取得實質性進展。

2.3 鉛銻綜合冶煉技術轉型升級急需指導

根據《關于印發廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃的通知》（桂政發〔2012〕94號）的要求，河池市2012年底前，全部淘汰采用燒結盤（燒結鍋）—鼓風爐生產工藝的鉛銻綜合冶煉工藝。河池市鉛銻冶煉企業所采用的冶煉工藝基本都是：焙燒或制團→鼓風爐還原→鉛銻分離→精煉銻+電解鉛+貴金屬回收，該技術在處理河池特有的脆硫鉛銻礦時普遍使用的一種比較成功的工藝。缺點是污染物難以達標排放。目前河池市鉛銻冶煉企業轉型升級項目擬采用的冶煉工藝為：氧氣底吹（側吹）熔煉→液態渣直接還原熔煉→煙化爐，符合國家鼓勵推廣的液態高鉛渣直接還原熔煉技術的相關要求。但作為第一次采用該工藝處理河池本地脆硫鉛銻礦的生產企業，還有必要進行一定的產業化探究。

2.4 重金屬環境污染治理工作依然嚴峻

歷史遺留的尾砂及礦山開采、礦產延展的廢棄土地有待治理；受重金屬污染的土壤及農田急需修復。涉重金屬關閉企業的后環境治理壓力較大，需要投入資金大。現有涉重企業生產工藝技術水平不高，轉型升級、出城入園進度較慢。重金屬污染防治任務十分艱巨。

2.5 地方財力難以扶持企業發展

由于河池市屬于貧困地區，財力有限，資金匱乏，對企業發展扶持力度仍顯不足。

3 意見及建議

（1）積極爭取政策、資金扶持，充分發揮新平臺、后發展優勢，科學長遠規劃園區發展定位。

（2）持續強化工藝改進，指導淘汰落后工藝，提升產業工藝、裝備、環保水平，尤其是河池市特有的脆硫鉛銻礦綜合冶煉技術轉型升級；延伸有色金屬深精加工產業鏈，完善再生資源回收利用體系，改變產品深加工少，產業鏈短，附加值不高，產業循環和資源綜合利用率低的局面。

（3）產業發展方面，強化資源和產業發展的優化配置，有色金屬礦產品就地冶煉加工，扭轉本地資源流向外地加工，本地加工企業依靠進口資源加工的錯位局面。

（4）環境保護方面，以河池市土壤污染防治先行區建設為契機，在技術路線探索和管理模式創新上下功夫，著力解決根治重金屬歷史遺留環境問題，引進先進制造工藝技術，打造產業發展和環境保護相協調的生態環保型有色金屬產業發展新模式。

參考文獻

[1]寧建業.論湖南有色金屬產業的轉型升級[J].湖南有色金屬，2013（05）.

[2]何啟賢.河池市有色金屬產業現狀與發展思路初探[J].中外企業家，2011（06）.