關于環境監測社會化的調查探究

摘 要：隨著社會的快速發展，人民生活的不斷提高，環境與社會發展的矛盾也日益突出，人們賴以生存的環境在科技的不斷發展的過程中遭到破環，給各種生物的生活產生了一系列的影響，于是乎環境保護問題出現在人們的視野中，并且受到各界人士的廣泛關注。尤其是關于環境檢測問題尤為突出。本文就關于環境監測社會化展開簡要的調查探討，以期對相關人事作參考。

關鍵詞：社會監測組織；環境監督；社會化

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0336-02

引 言

在我國的現階段，對于環境的監測仍屬于探索階段，雖然我國關于環境的檢測一直都處于發展狀態，但發展相對緩慢，而且我國環境監測的社會化起步較晚，因此在發展中難免會出現一系列的問題。在對環境的監測過程中，政府應該起到決定性作用，然后引導普通民眾積極參與進來，實現全方位、立體式的監督體系。加強環境監測網絡的運營管理，然后將監測的數據進行分析和整理，提高監測質量，創建一個公平、規范的監控市場，來對環境監測的社會化進行積極的引導[1]。本文的主題就是論述了環境監測社會化的相關調查。

1 環境監測社會化現狀及存在的問題

在我國的現階段，社會對環境監測的需求增加了一倍，許多地區已經開始進行環境監測的社會探索，許多檢測機構也逐漸開始著手進行各種環境監測服務。現在的環境監測的社會化的形勢主要是區域性的差異，測試機構率先在東部開始的，結合市場需求，現在的檢測機構規模和制度已經相當完善，中西部地區開始的時間相對較晚，發展遲緩，都是規模較小的社會檢查機構[2]。我國為了加強社會監督化的進程，環保部門頒布了幾項關于檢測機構管理的規章制度，有效地保障了社會的監測服務。

實際上，中國社會監督機構的分布極不平衡，區域差異非常明顯。發展相對較早的是我國東部沿海地區，已經具備了完善的環境監測市場，相對比較成熟，并擁有一個巨大的市場需求，發展相對穩定，相對完善的監督機構也在發展過程中得到發展，它在對經濟和社會發展過程中也起到了積極的作用。相對于我國的中西部地區，監測社會化發展緩慢且滯后，社會監督機構較少，規模機構較少，發展起來還需要相當長的時間。

2 環境監測社會化發展面臨的主要問題

2.1 環保部門對監測社會化的準備不足

在我國的現階段，環境保護部門的監測社會化還存在一些不規范行為，還需要進一步的規范和指導，相關政策準備不足，相關的表現具體的是監管制度的缺失和缺乏對監控社會化的研究。在我國的現階段，環境保護部門在檢測機構管理中缺乏規范的監管體系，特別是在質量控制和監控服務管理的方面。由于不同地區的不同，相應對監控市場的開放程度也不同。所以，有必要對具體情況進行分析，提出相應有效的措施。

2.2 環境監測系統社會化發展步調不和諧

就在我國的現階段運行的開放監測市場，有一些社會檢測機構資金相應較多，所購買的儀器設備較為先進，各方面的人員也比較齊全，整個體制也較為完整，在服務方面做得也是很到位，發展的比較迅速，這對政府環境監測部門具有一定的影響，這就使得政府部門面臨的壓力增大。

現在，我國對社會檢測機構的了解不充分，相應的監督不到位，這就造成社會檢測機構之間競爭激烈，為了擴大自己的利益，把超出檢測能力范圍項目也相應的接下來去監測，然后謊報監測數據，造成檢測機構的數據質量相應的不準確。這對監測市場的秩序造成一定影響，而且提供的數據不是真實準確的，不能反映出具體的環境狀況，也就相應的阻塞了監測發展[3]。

盡管我國的環境監測已經形成了政府和社會共同分擔監測的任務，但是政府對檢測仍然起主導作用，這就造成政府環保部門的監測與社會監測機構的出現不同，于是乎相應的問題對于政府環保部門和社會檢測機構也有不同的處理機制，這也就衍生出一系列的不必要問題。

3 環境監測社會化的若干對策與建議

3.1 對機構行為進行規范

在我國現階段，建立和完善監控服務監督機制，采用比較嚴格的監控市場體系，對社會的環境的監測進行全方位的檢測，完成了質量評價和分析，形成一個公平、健康的環境監測市場秩序是非常有必要的。這也為奠定良好的監管奠定良好的社會基礎，實現動態調節改善監測業務的服務水平，提高監測數據的質量，對操作數據造假的違規行為的嚴格處罰[4]。從抽樣到分析的監測過程和最終報告的發布都應該采用國家標準的方法，這樣才能使得測試數據科學、公平、公正，也為進一步監測提供比較準確的數據。

3.2 提升準入機制，建立自律機制

隨著環境監測市場的長期發展，國家對環境監測領域也開通了一些渠道，專業從事社會環境監測機構在對環境進行監測，是第三方監測的重要力量，也是社會委托性質對環境監測最好的選擇。所以，有必要完善市場準入機制，了解對檢測機構的儀器裝配、組建實驗室、人員配置和資格認定等具體、系統的指導方針。完善監測行業的準入機制，有利于完善社會檢測機構的環境監測手段，有利于保障真實有效的檢測數據。建立自律機制監測工作，是監控行業自律和自我約束的秩序，通過嚴格的流程把控、科學的考核、有效的監管，使得整個監測體系長期穩定的運行和監控。

3.3 堅持政府主導、社會參與

定位環境檢測機構所發揮的作用要有所了解，政府必須占主導地位，最初作為政府對環境檢查機構的基本服務功能，現在分給社會和市場來進行相應的監測，可以進一步促進社會參與進來，增強監管機制。對于環境監測這一部分，應著力推進環境監測的綜合管理和調控。建立統一的國家環境質量管理體系有助于環境監測網絡的發展，推進對網絡監測數據的分享，政府部門主要承擔監測網絡的發布與組織，做好網絡間數據的配置與共享，區分相應監測的職能，做好規劃處理。

3.4 對環境監測社會化策略的區域性進行增強

政府在對監管市場方面應該做到相應的引導，在保持市場的發展的于此同時，也要加快環境監測的發展。利用開放有序的環境監測市場，提高出環境監測社會化程度。掌握科學的方法，大力推進監測的進程。環境監測的社會化需要把握時機。為了順利進行監測，相應的系統對技術水平要求較低，它將在有較小困難的地區進行實施，然后進一步擴大到監測市場。在對環境檢測實施過程中，要對具體的實際情況進行了解，它可以基于相應的情況，采用比較精確的環境監測社會化的區域戰略。對這個過程產生的經驗進行總結分析。與此同時，也需要對社會化的監控系統進行準備和創新[5]。有了現在的相應技術加上過去的一些經驗，把過去失敗的原因進行細致分析和整理。在分析的過程中，盡量做到實事求是，把以往出現的問題進一步細化整理分析，然后根據以往失敗的原因做一些相關的調整，盡量使得把問題調整到向好的方向發展。

3.5 對政府的主導形式進行明確

為了明確環境監測機構的職能，明確政府主導和執行的形式，環境監測機構向市場和社會提供基本服務、監測服務，在基本服務中加入了政府相應的職能，積極引導社會方面的力量參與進來。在環境監測中，必須加強環境保護部門的行政管理和環境監測的綜合治理。對環境監測網絡進行統一設置，然后對國家環境質量管理有一個明確的規劃處理，使政府部門對環境監督網絡進行負責，將所收集的監控數據進行發布和共享，做好監測網絡設備的管理和設施配置，明確監測控制機構的功能。

4 結束語

在過去的幾年中，我國對社會環境監測需求不斷的擴大，并且對環境監測的社會化進行了不斷的探索，我國現階段，已經有許多檢測機構都已經建立了較為完善的監測服務體系。為了更好更完善的實現環境監測的社會化，我國應該融合社會各階層的共同力量，將監測服務做到更加有序、更加穩定、更加可信的程度。我國環境保護部門應當對社會環境監測質量管理要求要更加的嚴格，并制定相應的措施，只有這樣才能確保監測數據的完整性和可靠性，根據實際情況還應該采用因地制宜的方法，逐步實施社會化環境監測區域發展戰略，使得監控過程呈現相對平穩的趨勢。綜上所述，在我國現階段應不斷在實踐中總結經驗，加快社會化環境監測的進程，使得環境問題得以改善，造福全人類。

參考文獻

[1]韋利杭.社會化環境監測機構的能力認定與質量管理.2017中國環境科學學會學術年會論文集（第三卷）.北京：中國環境出版社，2013.

[2]林 燕，周柯錦，許晗雨，余雪芳，孔志燕，霍 靜.環境監測市場化管理工作思考[J].環境監控與預警，2016（3）：53～56.

[3]孫 麗，唐曉青，張明華，郝廣民，靳睿杰，宋 薇，李瑞平，焦聰穎.中國臺灣地區環境監測市場化經驗[J].中國環境監測，2016（4）.

[4]黃月英，陳志明，唐 麗，凌慧嬌，周文安.淺談如何提高社會化環境監測機構的市場競爭力[J].大眾科技，2015（6）：207～208.

[5]劉統周.霧霆天氣下我國環境監測的社會化及能力建設[J].科技創新導報，2016（21）.

收稿日期：2018-4-13

作者簡介：王 濤（1987-），男，漢族，助理工程師，大專，主要從事環境檢測工作。