基于技術經濟管理角度的電力工程造價風險識別

摘 要：電力工程項目施工建設造價風險識別，主要是從時間、費用以及技術等多個視角出發來探索風險的來源，對風險可能造成的影響進行綜合分析。本文先對電力工程項目造價風險識別內容進行概述，并在此基礎上就如何基于技術經濟管理的視角來識別電力工程造價風險，談一下筆者的觀點和認識，以供參考。

關鍵詞：技術經濟管理；電力工程造價；風險識別；研究

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0251-02

在電力工程項目施工建設過程中，存在著很多的風險事件，其中任何一個風險事件都可能會對電力工程的造價產生較大的影響。實踐中，針對上述風險問題進行分析，探尋針對性識別方法和措施，有利于對風險進行有效的管控，對于促進電力企業的技術與經濟管理水平提升，具有非常重要的作用。

1 電力工程項目造價風險識別內容概述

1.1 確定相關因素

這里所講的因素主要是指不確定因素，造價風險多具有隱蔽性。比如，電力線路施工過程中，需采用多種規格和型號的變壓設備，而規格型號不同的變壓器設備價格也存在較大的差異性，工程項目建設過程中具體選用何種變壓設備需結合實際工況和現實需求來確定。然而，電力工程施工建設過程中，因受到諸多不確定性因素影響，相關人員難以基于技術經濟管理的視角對具體的變壓設備進行客觀判斷。若電力工程施工建設過程中需利用規格相對較高的變壓設備，然而實際上使用的是規格相對較低的電力設備，則很難有效滿足變壓需求，以致于后期維修成本大幅度增加。

1.2 建立電力工程造價風險體系

確定不確定性影響因素以后，對其進行整理并采用系統的方式歸類，并將其作為電力工程造價管控的參考依據。以110kV變電站為例，施工建設過程中會用到斷路器、電容器以及電抗器保護設施，單體調試過程中應當綜合分析電力工程造價風險體系中的失靈、過壓以及三相保護等造價影響，按“套”確定保護設施的額定電壓，套用調試定額。采用該種方法，體現了電力工程造價風險體系的應用優勢，可將可能存在的相關影響因素集中起來，具體問題具體分析，為電力工程造價的識別提供客觀參考，防止電力工程造價風險管理工作出現“偏差”。

1.3 風險信息整理與分析研究

電力工程項目造價風險信息整理工作對專業性要求非常的強，必然形成專業問題。在此過程中，建議邀請專家參與風險信息的分析研究。比如，量價合一定額模式，定額指導參考依據不夠充分，若指令性過強，則必然會脫離市場。對此，單純地總結電力工程項目施工建設實踐經驗，內容恐怕有失偏頗。在此過程中，若有專家“定額指導”與“市場量價管理”視角進行聯合解讀，則在不違背工況條件的情況下能夠準確掌握造價風險信息管理方法，并實現其應用價值。

2 電力工程項目造價風險識別方法

基于以上對電力工程項目施工建設造價風險識別內容研究的基礎上，我們從技術經濟管理視角出發，對電力工程各階段的造價風險識別過程中可采用的方法總結如下：

2.1 招投標時期的風險識別

電力工程項目招投標管理是技術經濟管理的主要內容，同時也是造價管理的開始環節，各單位和部門應當對個人的實力與水平進行客觀評定，并在此基礎上制定長、短期發展目標。通常情況下，電力工程項目招投標單位以持續盈利為目的，造價管控方法選擇過程中往往要兼顧投資資金比例與風險兩方面的要素，判斷盈利目標是否實現的標準是，按計劃完成電力工程項目技術經濟管理任務。比如，某項目主管部門在參與擬建電力工程投標階段，發現工程款結算時有費用追加現象，而且財務部門未對齊進行認可，與技術經濟管理目標不符。據通過深入的調查發現，在工程招投標過程中出于一己私利，在工程施工招標文件中隱含著一些不利于造價管控的條款。對于施工單位而言，面對投標競爭者，只能簽訂“不平等”合同。為此，招投標階段參與單位應當認真閱讀招標與合同文件，及時向業務咨詢以及造價情況，以免在工程款以及其他費用方面產生“誤會”。

2.2 施工過程中的風險識別

工程項目施工建設階段，施工單位根據與造價管理有關的規章制度，比如財務以及審批等制度，對這一階段的工程費用支出情況嚴格把控，以此來有效減少額外費用。具體而言，其費用主要包括材料、人工、機械設備、排污、意外傷害保險以及管理費用等。在具體工程項目建設過程中，我們還應當注重合同主體風險，基于索賠的視角來收集工程項目聯系單、照片以及施工備忘錄和工地會議記錄等作為日后的索賠依據。

2.3 其他相關風險識別

基于建材價格的視角對造價風險進行識別時，必須建立網絡信息系統和平臺，完善市場材料價格查詢系統，并且通過計算機軟件信息收集以及分析等功能，對市場建材的價格進行準確預測，然后篩選所用的材料、擇優選用。比如，某變電工程項目施工建設過程中，甲方提供的一批材料，主要是絕緣子、線路金具以及桿塔材料和光纜與導地線等，由施工方提供其他相關設備和建材。該電力工程項目開工之前，企業采用了低價備貨與高價少進貨等價格管控方法，施工時另行采購建筑材料。從應用效果來看，該種方法有效地保證了擬建工程項目施工建材的正常供應，而且有利于降低建材采購成本，從而為企業的節省了成本開支。

2.4 以變電工程為例

從宏觀層面來講，變電工程項目施工建設過程中的影響因素主要有政策、自然、經濟以及技術和管理等方面的因素，如圖1所示。

實踐中可以看到，擴建工程與新建工程不同，前者造價分析過程中需對拆除費以及舊設施利用進行綜合考慮，其中出線規模以及電纜溝的成本造價也應當考慮在內。對于電壓等級而言，等級越高對主變壓器的容量、配套設施以及保電設施的要求就越高，而且變電工程的造價也因此而增加。對于主變單價以及容量和臺數而言，主變壓器是變電站的主要設施，其造價對整個電力工程建設造價產生的影響比較大。其中，主變壓器的容量以及臺數，直接決定了主變壓器設備的建設工程量，而且還決定著擬建工程項目的整體建造面積。對于變電站的具體樣式而言，其主要分為三種類型，即戶外、戶內以及半戶外。其中，戶內樣式的變電站占地面積相對較小，但是其造價相對較高；戶外類型的變電站占地大、造價低；半戶外類型的變電站兼顧了上述兩種類型變電站的優缺點，實踐中應當綜合考慮。此外，還要充分考慮地形地貌，這關系著土方開挖量以及運輸費用開支。不同地形和工況條件下的變電站工程項目建設過程中，土方開挖、回填等存在較大的區別，而且土石方費用以及地基處理費用等存在著較大的工程費用區別。值得一提的是，變電站建設過程中的選址也是一個重要的造價風險因素，主要是因為其運輸、人員流動性等很大程度上取決于選址，比如偏遠的地區運輸和人工成本會有所增加。總之，無論哪種類型的電力工程項目施工建設，都要綜合考慮各方面的影響因素，基于技術經濟管理的視角對電力工程造價風險進行準確識別，然后對其進行評估，權衡利弊，才能做出科學合理的決定。

3 風險評估

通過風險識別確定風險因素以后，建議采用PI矩陣模式進行風險評估。從實踐來看這是一種較為簡單而又實用的評估工具，通過對風險發生概率及其影響程度分析，對風險等級進行評估。比如，發生概率相對高而且影響較為嚴重的相關風險因素，需納入重點關注風險體系之中。電力工程項目建設過程中的造價風險PI矩陣如表1所示。

根據表1所示，設計精度低以及施工階段出現不可抗力及其糾紛，是電力工程造價中的高等級風險，而方案的選擇以及政策法規的變化屬于中等風險，工程施工圖修改以及人工費用增加與廢標等均為較低的風險因素。結合上述分析與表1所示，筆者認為電力工程項目造價風險影響因素主要集中在設計、施工和結算三個階段。

4 結束語

總而言之，電力工程項目建設過程中存在著各種風險因素，對電力工程造價產生的影響也非常的大，實踐中有必要對上述風險事件進行綜合分析和權衡，并且采用有效的針對性措施來識別風險。電力企業在造價風險識別過程中，應當從技術以及經濟管理的視角出發，確定風險源，并分析其可能造成的影響，以便于能夠及時采取有待的措施進行防控。

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收稿日期：2018-4-13

作者簡介：畢 晶（1987-），女，工程師，主要從事電力工程造價、概預算編審、合同管理等工作。

熊亞驍（1990-），男，助理工程師，主要從事技經方面工作。