三供一業分離移交工作中業主委員會的配合作用

摘 要：“三供一業”分離移交工作是國家降低國有企業發展壓力，提升企業競爭力的重要舉措。業主委員會在“三供一業”分離移交工作中的配合作用是我國社會長遠發展的保障因素，也可以為企業健康發展目標的實現提供保障。本文主要對業主委員會在“三供一業”分離移交過程中的配合作用進行了分析。

關鍵詞：“三供一業”；國有企業；業主委員會

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0001-02

前 言

國企改革工作是事關國家未來發展的重要問題。涉及人員多、操作難度大，是我國國有企業改革工作的主要特點。在計劃經濟時代，國有企業承擔著一定的社會公共服務職能。但是隨著社會主義市場經濟體系的發展，國有企業所承擔的社會職能已經成為了制約企業發展的重要因素。根據我國國有企業的實際情況，國有企業的社會職能涉及到了教育、醫療和社會治安管理等各個方面。“三供一業”分離移交工作是國家開展“企業辦社會”改革的重要舉措。所謂的“三供一業”主要指的是國有企業承擔的職工家屬區供水項目、供電項目、供熱項目和物業管理項目。國有企業職工家屬區業主委員會的構建，有助于國有企業在“三供一業”分離移交工作的開展。

1 “三供一業”分離移交工作的必要性

“三供一業”分離移交工作是國家降低國有企業發展壓力，提升企業競爭力的重要舉措。圖1所示的內容為“企業辦社會”改革工作的主要內容：

業務調整、崗位分流員工的思想變化等問題是企業在“三供一業”分離移交工作開展過程中所面對的突出問題[1]。通過對“三供一業”分離移交工作的必要性進行分析，我們可以發現，該工作是國有企業改革的必然要求。我國“企業辦社會”改革工作始于中共“十四大”以后，表1所示的內容為國家在解決“辦社會”問題時所制定的措施。

根據表格中的內容，國有企業“三供一業”分離移交工作的開展，是貫徹中共中央精神的表現。通過對國有企業的實際情況進行分析，我們可以發現，“三供一業”分離移交工作的開展，也是國有企業深化改革的重要內容。

2 業主委員會發揮在“三供一業”分離移交工作中發揮自身作用的措施

業主委員會是反映居民小區業主自身利益，監督物業管理公司管理運作的重要載體，表2所示的內容為業主委員會的成員職責。

根據上述表格所反映的信息，業主委員會在城市居民小區管理工作中發揮著重要的作用。業主委員會運作程序有待規范及業主委員會法律地位缺乏明確的問題是城市居民小區業主委員會自身發展過程中存在的突出問題。根據國有企業職工家屬區的實際情況，在“三供一業”分離移交工作實施以后，物業管理委員會需要在供水供電及物業管理工作的實施過程中，積極發揮自身的監督作用，故而業主委員會的運作程序及法律地位的完善，可以被看作是業主委員會在“三供一業”分離移交工作中的配合作用的基礎要素[2]。

2.1 維護國企職工的切身利益

供水、供電、供暖與物業管理工作事關人民群眾的切身利益。故而在“三供一業”分離移交工作開展過程中，業主委員會需要積極維護廣大國企職工及其家屬的合法權益。監督作用的強化，是業主委員會在“三供一業”分離移交工作開展過程中采取的一項重要措施。在業主委員會成立以后，委員會成員需要對企業“三供一業”的整體情況進行明確。如家屬區的地點、住戶數量、服務方式和設施設備現狀等內容。對于接收國有企業“三供一業”職能的地方機構而言，相關設備設施的性能問題是他們所關注的重要問題。維修改造方案的制定，成為了國有企業“三供一業”分離工作中不可缺少的內容。現階段一些國有企業的職工家屬區尚未納入到所在城市的供熱體系之中，供熱系統改造工作的開展，已經成為了“三供一業”分離移交工作中的一項重要內容。在“維修改造方案”的制定過程中，業主委員會需要對自身的監督作用進行充分發揮，以便讓維修改造方案為企業職工滿意

2.2 加強宣傳，引導職工參與“三供一業”分離移交

國有企業職工家屬區業主委員會與國有企業之間有著較為密切的聯系。業主委員會在“三供一業”分離移交工作中的配合作用是我國社會長遠發展的保障因素，也可以為企業健康發展目標的實現提供保障。針對“三供一業”分離工作開展過程中遇到的實際問題，業主委員會也可以幫助企業開展“三供一業”分離移交宣傳工作。從“三供一業”分離移交工作的阻力因素來看，企業職工對企業所提供的“三供一業”服務的依賴性，是分離移交工作的主要影響因素。在“企業辦社會服務”模式下，企業所承擔的子女教育職能、醫療服務職能及“三供一業”職能已經被廣大職工看作是企業為其提供的福利。“三供一業”分離移交工作的開展，會讓職工與企業之間產生一定的疏離感。社會專業物業公司費用高昂的問題也是國企職工對“三供一業”移交工作存在抵觸心理的主要因素。為保證職工隊伍的穩定，業主委員會需要配合企業開展宣傳工作，并借助國家文件政策，讓廣大職工了解國家開展“企業辦社會”改革的重要性。進而在穩定職工隊伍，維護職工工作積極性的基礎上，推動“三供一業”分離移交工作的開展。

2.3 了解本地區社會物業服務行業的發展狀況

在“三供一業”分離移交工作完成以后，社會專業服務機構會承擔國有企業職工家屬區的“三供一業”服務[3]。現階段我國已經構建了較為成熟的物業行業市場體系，但是從地區經濟發展情況來看，省會城市在物業領域具有著一級、二級、三級物業公司并存，二級物業公司在物業企業中的所占比重較大的特點。省會城市以外的城市的物業公司多以三級物業公司為主。機關事業單位及一些新建居民小區的物業管理需求是物業公司所關注的主要內容。針對國有企業職工家屬區的特殊性，業主委員會需要對本地區社會物業服務行業的發展情況進行充分了解。在“中共十九大”召開以后，國家在“三供一業”分離方面采取了“先完成移交、后進行改造”的措施，故而業主委員會需要積極參與到物業服務公司的選拔過程之中。

3 結 語

國有企業職工家屬區業主委員會與國有企業之間有著較為密切的聯系。業主委員會在宣傳工作與物業服務公司選擇過程中積極配合國有企業，可以為“三供一業”分離工作的開展提供保障。

參考文獻

[1]翟進飛.如何分離移交“三供一業”減輕企業負擔[J].現代經濟信息，2017（08）：116.

[2]李保慶.淺談國有企業做好“三供一業”分離移交工作應注意的問題[J].現代物業（中旬刊），2017（Z1）：20～23.

[3]曾雄軍.“三供一業”分離移交國企員工分流安置途徑初探[J].現代經濟信息，2016（15）：32.

收稿日期：2018-4-13

作者簡介：馮 莉（1978-），女，經濟師，本科，主要從事管理工作。