高校視野下的農(nóng)民工群體教育研究

高等院校參與到農(nóng)民工群體教育之中，不僅有利于其積極履行社會服務(wù)方面的職能，更好地開拓成人教育的新空間，而且還能夠不斷提高農(nóng)民工的技能培訓質(zhì)量，同時對推動我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，全面滿足廣大農(nóng)民工多元化和差異化的教育需求，加快農(nóng)民工群體向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移具備了極為重要的作用。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，提高農(nóng)民工群體的素質(zhì)還能夠切實提升國家的整體競爭力。本文闡述了高校參與農(nóng)民工群體教育的必要性和可行性，分析了高校參與農(nóng)民工群體教育中存在的問題，并提出了高校參與農(nóng)民工群體教育的幾點對策。

當前我國正在面臨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要是從勞動密集型往集約型加以轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工是在此過程中發(fā)展起來的新的勞動力隊伍，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。在此情況下，農(nóng)民工群體素質(zhì)之高下將全面關(guān)系到某個產(chǎn)業(yè)是否能夠得到優(yōu)化與升級。在我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展趨勢下，農(nóng)民工群體總體素質(zhì)不高已經(jīng)逐步發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。因此，我國的高等院校應(yīng)當全面參與到農(nóng)民工群體教育之中，不斷提高教育整體能力，更好地履行自身的社會責任，推動我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全面調(diào)整。

高校參與農(nóng)民工群體教育的必要性

一是各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍之中的重要組成部分，其素質(zhì)之高下將直接關(guān)系到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到全面改進與優(yōu)化，而且還牽涉到了對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何實施全面調(diào)整。如今，在我國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換為以服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)之中，運用廉價勞動力以及資源等粗放式產(chǎn)業(yè)會更快地被淘汰，這肯定就對農(nóng)民工群體的總體素質(zhì)提出了新的要求。我國高等院校是推動經(jīng)濟社會開發(fā)的重要力量，在農(nóng)民工群體教育上具備了很大的優(yōu)勢，能夠全面發(fā)揮出自身優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)民工群體的文化知識與技能素質(zhì)，從而推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。

二是提高高等院?？傮w實力的迫切需求。高等院校應(yīng)當要為所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。為此，一定要牢固樹立起服務(wù)經(jīng)濟社會的責任感，全面融入到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進程之中。大學要積極參與到農(nóng)民工群體教育之中，也是切實提升服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際能力。與此同時也能夠為本校的可持續(xù)發(fā)展找到新的推動力。這樣一來，不僅能夠得到經(jīng)費上的積極支持，用在改進本校相關(guān)硬軟條件，不斷提高辦學能力，而且還可運用農(nóng)民工教育提高其為社會作貢獻的程度，以得到社會各界對其的認可，進而提高本校的美譽度。

三是農(nóng)民工提高自身素質(zhì)的迫切需求。各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級容易導致農(nóng)民工群體產(chǎn)生失業(yè)的風險，這就倒逼著農(nóng)民工加快進行自身素質(zhì)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)民工教育是這一群體增加收入和提升就業(yè)競爭實力的重要內(nèi)容。如今大量農(nóng)民工對于素質(zhì)提升具有非常強的求學意愿，力求運用提升自己的技能來找準定位，因此其對于培訓質(zhì)量具有極高之要求，那些低層次、大眾化的社會培訓機構(gòu)無法切實滿足其需求。高等院校是高層次的人才綜合性培訓基地，在培養(yǎng)技能型人才素質(zhì)上具有很好的條件，所以也就成了渴望提升技能素質(zhì)的農(nóng)民工們的優(yōu)先選擇。

高校參與農(nóng)民工群體教育的可行性

一是農(nóng)民工希望繼續(xù)提高文化水平。依據(jù)2016年全國農(nóng)民工查報告，2016年我國農(nóng)民工的總量為28171萬人，其中初中以下文化程度的有14.2%，初中文化程度的有59.4%，高中文化程度的有17%，大專及以上文化程度的有9.4%。從這些數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)民工受教育的程度集中于中學時期，其受教育程度并不是很高。為了更好地求職和發(fā)揮自己的才能，許多農(nóng)民工都十分渴望能夠繼續(xù)進行技能方面的培訓。

二是高等院校的資源優(yōu)勢。大學與別的社會職業(yè)培訓機構(gòu)比較起來，其辦學的層次更加高，也具備了較好的教育設(shè)施，高素質(zhì)的教師團隊與豐富的圖書資源。高等院校由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之調(diào)整和新型行業(yè)的崛起，必須要相應(yīng)地調(diào)整自身的辦學思路。這就需要其具備更大的辦學靈活性，做到日常教學和繼續(xù)教育相互結(jié)合、長時間學習和短期培訓相互結(jié)合等，這正是高校辦學的優(yōu)勢之所在。

三是國家政策上的大力支持。近年來，國務(wù)院、教育部多次發(fā)文面向農(nóng)民工群體實施教育培訓，鼓勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要大力支持高校實施技能教育，推動技能基地的創(chuàng)建工作，這就為高校實施農(nóng)民工群體教育予以了政策上的大力支持。

高校參與農(nóng)民工群體教育中存在的問題

一是教育觀相當落后。缺乏服務(wù)意識是高校致對農(nóng)民工群體實施培訓的主要影響因素。因為受到傳統(tǒng)教育觀之影響，部分大學在農(nóng)民工教育上出現(xiàn)了封閉保守的觀念。一些高校只注重于傳統(tǒng)的學歷教育，將農(nóng)民工培訓視為可有可無的副業(yè)，即使開展了培訓也往往是走走過場而已。同時，因為農(nóng)民工們的文化素質(zhì)總體偏低，對其進行管理的難度頗大，經(jīng)濟效益也比較低，造成諸多高校校對農(nóng)民工培訓沒有足夠的主觀能動性。

二是教育經(jīng)費較為匱乏。缺少培訓經(jīng)費是高校實施農(nóng)民工教育在經(jīng)濟上的制約。因為農(nóng)民工群體培訓在招生、課程設(shè)置以及實訓設(shè)施等各個方面均需相應(yīng)的資金投入，從而導致高校對于實施農(nóng)民工教育顯得力有不足。同時，農(nóng)民工群體教育經(jīng)費多元化體系還沒有建好。經(jīng)費主要源于政府、企業(yè)或者農(nóng)民工個人繳納，政府部門的財政投入為農(nóng)民工群體教育的主渠道，企業(yè)以及農(nóng)民工個人之投入比例相當小。實際上，農(nóng)民工教育培訓往往需要先墊資后由財政審核與批付，因為程序復雜，參與培訓的高校難以拿到財政補貼，這就妨礙了高校參與農(nóng)民工群體教育的主動性。

三是教育體制過于呆板。農(nóng)民工群體所固有之生活方式、思維習慣以及文化觀等導致農(nóng)民工培訓的對象相當分散、培訓時間不固定、制約力不夠強等特征。如今的高校教育主要采取的是全日制教育方式，學制是固定不變的，和企業(yè)生產(chǎn)需求之間相互脫節(jié)，過于注重理論教學，實踐操作能力有所不足的方式均不符合農(nóng)民群眾的思維方式。在教師資源的配置上，高校中的“雙師型”教師顯得數(shù)量不夠充足，所以高校要在教學方式、教育模式、師資安排等相關(guān)方面切實符合農(nóng)民工群體教育之所需。

高校參與農(nóng)民工群體教育的幾點對策

（一）不斷提升高校參與農(nóng)民工教育的主觀能動性

高等院校在處置教學、教科研與服務(wù)社會等三者之間的關(guān)系中，往往會重視前兩者而忽視社會服務(wù)，導致高校豐沛的教育資源難以得到全面運用。所以，高等學校要切實打破自身所具有的封閉性特點，積極融入到社會之中以得到更好地發(fā)展。高等院校應(yīng)當積極地走出去，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)。如今，我國許多城市的制造業(yè)正在從勞動密集型往技術(shù)密集型加以轉(zhuǎn)變，對于勞動力素質(zhì)方面的要求相當高。高等院校要積極實施好社會服務(wù)能力建設(shè)工作，把其列入到高校發(fā)展規(guī)劃之中。高等學校要依據(jù)自己的辦學實際，按照社會以及用人單位之需求，制定出富有針對性的農(nóng)民工群體教育課程。在農(nóng)民工群體教育中，應(yīng)當樹立起品牌責任感，確保所培養(yǎng)的農(nóng)民工學員不管是在實際操作能力上，還是在職業(yè)道德上均能得到各界的充分認可，以建立起正面的形象。

（二）創(chuàng)建靈活機動的培訓方式

高等院校一定要解放思想，針對市場實際狀況獨立自主地開展辦學，全面依據(jù)市場機制進行合理運轉(zhuǎn)，并且提供多元化和實用化的培訓產(chǎn)品。推動校企合作與產(chǎn)教結(jié)合，切實提高實踐教學所占之比例，實施師徒教學方式培訓和班級制方式培訓的彼此結(jié)合，通過手把手的指導，做到教與學的合一。高校教師應(yīng)當擺脫純理論教學的制約，與農(nóng)民工們共同到生產(chǎn)一線，與農(nóng)民工們一起干，將原本復雜的理論知識變得簡易化。大學參與農(nóng)民工群體技能教育一定要兼顧短、中及長期等各類培訓，切實滿足勞動者群體為了提高自身職業(yè)能力的不同需求。可依據(jù)本地特色、用人單位需求等實施特色化培訓，通過訂單式、定向式或者定點式等各類方式來實施。比如，可設(shè)置實訓基地，或是在大學中對農(nóng)民工群體實施訂單式教學等，從而培養(yǎng)出一批又一批技能素質(zhì)過硬的技工，以推動本地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（三）提高對農(nóng)民工群體的教育經(jīng)費投入

要通過完善監(jiān)督體系不斷增加對農(nóng)民工群體教育經(jīng)費之投入。這是大學落實農(nóng)民工群體教育的重要保障。一是要落實政府對于農(nóng)民工群體培訓工作的全面領(lǐng)導，健全相關(guān)扶持方針政策，增加對農(nóng)民工群體教育的經(jīng)費比例。政府部門應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和提升效益之要求，全面落實農(nóng)民工群體教育專項資金統(tǒng)一使用體系，保障農(nóng)民工群體的教育資金能夠落實到位，并妥善用好每筆資金，真正實現(xiàn)?？顚Ｓ?。二是要創(chuàng)建多元化融資途徑。農(nóng)民工教育能夠讓國家、企業(yè)以及個人三方一起受益，所以政府要積極鼓勵各界人士參與到農(nóng)民工培訓之中。運用國家、企業(yè)以及農(nóng)民工個人一起承擔的形式，從不同途徑募集資金。大學要強化和企業(yè)之間的合作辦學，建立起多元化融資體系。三是要健全農(nóng)民工培訓資金管理與使用體系。對農(nóng)民工教育資金應(yīng)當落實全過程管理，讓有限的資金能夠切實發(fā)揮出最好的成效，并對違規(guī)挪用經(jīng)費之行為加以全面打擊。

（四）推動雙師型教師人才團隊建設(shè)

當前我國高校應(yīng)當致力于強化雙師型教師人才團隊建設(shè)，這不僅是服務(wù)農(nóng)民工等群體之所需，而且還是促進大學自身全面發(fā)展之所需。一是要強化崗前教育，全力實施職業(yè)資格證機制。要求從事技能類課程的課教師不但要有教師資格證書，而且還需具有有關(guān)公眾的技能等級證書。二是要推動校企合作與產(chǎn)學研結(jié)合，以打造雙師型教師。高校要始終堅持教研彼此相長之理念，強化和企業(yè)之間的合作，不僅要有計劃地派送教師至合作企業(yè)進行鍛煉，而且還應(yīng)當積極鼓勵中青年教師人才參與到科研之中，以培養(yǎng)出高素質(zhì)的雙師型教師人才。三是要建立起雙師型教師人才培養(yǎng)基地。政府應(yīng)當積極組建功能完善、管理科學、培訓水平較高的雙師人才培養(yǎng)基地，通過不懈努力，打造出一支專職與兼職相互結(jié)合、素質(zhì)較高的雙師型人才隊伍。

結(jié)語

當前我國大多數(shù)高校所提供主要還是學歷教育，農(nóng)民工群體教育還沒有被列入教育教學體系之中。與此同時，教育主管部門對于高等院校參與農(nóng)民工群體教育也沒有相應(yīng)的預算經(jīng)費，而且還缺少高校實施農(nóng)民工教育的具體舉措與監(jiān)管機制。有鑒于此，高等學校要更加積極地承擔起自身的社會責任，全方位參與到農(nóng)民工群體的教育培訓之中，推動人才培養(yǎng)、科研以及社會服務(wù)等職能的同步發(fā)展，切實體現(xiàn)出高等院校培養(yǎng)技能型人才的巨大價值。