國企與民企合作經營的幾點思考

近年來，作為國民經濟重要補充的民營經濟高速發展，國有企業與民營企業的合作逐步加強，國有企業與民營企業合作經營日趨頻繁，經營風險變得不容忽視。本文在分析國有企業與民營企業合作經營方面存在的問題的基礎上，提出幾點思考。

國有企業作為參與市場競爭的一種組織形式，其主要目標還是追求利潤最大化，實現國有資產的保值增值。但目前，多數國企都是關乎國計民生的傳統行業，有的已經逐漸失去競爭優勢，走向衰落。為了追求利潤最大化，這些國企必然謀求新發展，投資新領域，與民營企業合作經營變得水到渠成。然而，國企與民企畢竟是不同的組織形式，因決策機制、民企管理者誠信和道德風險、信息不對稱及國企管理者自身的經驗判斷等問題存在，導致合作經營風險客觀存在。因此，國企與民企合作經營過程中，如何有效把控風險變得尤為重要。

國企與民企合作經營存在的問題

從國企角度看，國企與民企合作經營客觀上主要存在以下問題：

（一）項目篩選一定程度上受到政府和主管部門的行政干預。因國企的國有屬性，與政府和主管部門存在著割剪不斷的聯系，在與民企合作經營時，項目和行業篩選方面一定程度上存在著受政府和主管部門的影響。

（二）盡職調查和風險評估方面存在的問題。國企在與民企合作經營項目時，雖然委托中介機構做了盡職調查和風險評估，但因中介機構的責任意識和多數民企所提供的相關資料的真實性和完整性問題，導致盡職調查和風險評估結果和實際情況存在差距，影響國企對正確判斷。

（三）決策機制的科學性、民主性、靈活性問題。因國企領導的工作作風、個人能力、風險意識、大局意識等存在著差異，導致有的企業重民主、輕靈活，而有的企業重靈活、輕民主，從而較難形成科學決策。

（四）民企管理者誠信和道德方面的問題。民企與國企合作，多數是為了獲得國企的資源和資金，民企完全有可能提供虛假報表、虛假資料，導致國企很難完全掌握其真實經營情況。

（五）工作人員專業素質方面存在的問題。很多國企工作人員受學歷及知識水平限制，仍然以傳統的管理方式開展工作，很大程度上造成工作效率低下。同時，由于有的企業業務培訓未能及時跟上，以致員工專業素質及技能操作水平未能得到提升。

國企與民企合作經營的幾點思考

針對國企與民企合作經營過程中存在的上問題，提出以下思考：

（一） 保持企業經營的自主性和獨立性。國企也是企業，還是要以利潤最大化為主要目標，以實現國有資本的保值增值為主要任務。如果在與民企合作經營過程中不能保持獨立性，客觀性，導致合作經營失敗，無法收回投資成本，輕則損害職工的福利待遇，領導被追責，重可導致國有資產流失，甚至企業破產。

（二） 牢固樹立風險意識。任何市場化投資都存在風險。國企在與民企合作過程中，一定要牢固樹立風險意識，對投前、投中、投后的風險有一個最基本的判斷，時刻將風險牢記心中。

（三）建立科學民主的決策機制。建立國企黨委領導下的科學民主的投資決策機制。在聘請專業中介機構對擬投資項目完成可行性研究報告、項目建議書的基礎上，由項目組成員充分討論，民主表決后報黨委會議定，再提請董事會，必要時提請股東會討論決定。杜絕國企黨委書記、董事長憑自身經驗、拍腦袋草率決策。

（四）加強財務管理制度建設。首先，企業要對財務人員明確分工及責任，通過管理制度加以固定。其次，管理制度需要步及財務各項流程的監控，有效規范企業的財務運行。最后，要注意提升財務綜合管理水平，推動企業財務工作能夠順利展開。

（五）做好投后管理。對已投資項目需委派管理人員，包括委派董事、監事及財務負責人，對被投資民企進行全程跟蹤管理，定期了解并掌握被投資企業的財務、資金、運營情況，收集相關的股東會、董事會會議紀要及重大決策資料，做好檔案管理工作。以便國企領導適時作出新的安排調整。

（六）加強專業技術人員培養。國企與民企合作離不開專業技術人員的支撐。要想取得理想的效果，必須加強對涉及投資、法務、財務等專業技術人員的培養力度，展開完整且系統性的培訓教育活動，從而進一步提升工作人員的專業水平及綜合素養。使合作經營項目在投前、投中、投后均有自己的專業人員把控風險，提高收益水平。同時企業還應當積極加強專業技術人員的思想道德教育及職業道德培養工作，從而有效端正工作人員的工作態度，實現以往落后工作模式的改變，豐富工作人員的工作經驗，并提高其思想認識與觀念。

結語

在新形勢下，國有企業與民營企業合作經營的風險是客觀存在且無法根本消除和避免的，無論是國企管理者還是員工必須牢固樹立投資風險意識，保持企業投資的自主性、建立科學民主的投資決策機制、加強對專業技術人員的培養及做好投后管理，只有這樣才能將合作經營的風險降到最低。