順應(yīng)人民美好生活向往

1月20日下午，寧波市十五屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是我省首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。

“《條例》的制定是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要，是對(duì)人民群眾和人大代表要求加快相關(guān)立法呼聲的及時(shí)回應(yīng)，也是著力解決寧波市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要舉措。”寧波市人大常委會(huì)法工委主任陳德良說(shuō)。

近年來(lái)，人民群眾和人大代表十分關(guān)注養(yǎng)老工作，每年都有市人大代表提出相關(guān)議案、建議，要求盡快制定養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)，從制度層面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作。新一屆市人大常委會(huì)著力推動(dòng)寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)立法工作，既回應(yīng)了群眾關(guān)切，又順應(yīng)了人民美好生活向往。

“《條例》的制定過(guò)程充分考慮了廣大老年人的養(yǎng)老需求，堅(jiān)持了全面性、系統(tǒng)性和特殊性相結(jié)合。”寧波大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭曙光說(shuō)。《條例》對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建、公共設(shè)施無(wú)障礙改造等作了明確規(guī)定，為老年人提供了活動(dòng)場(chǎng)所，保障了居家養(yǎng)老工作的開(kāi)展，惠及了全市的老年人；有針對(duì)性地系統(tǒng)規(guī)定了不同的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，包括高齡獨(dú)居老人定期巡訪制度、高齡老人優(yōu)先就診服務(wù)、意外傷害保險(xiǎn)、安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施等；對(duì)特殊群體給予特別關(guān)注，對(duì)最低保障、最低生活保障邊緣家庭中的重度和中度失能失智老年人給予一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)最低生活保障、最低生活保障邊緣的無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)了《條例》對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)。

鄭曙光認(rèn)為，《條例》注重以人為本的立法導(dǎo)向，著重解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與寧波市已有政策法規(guī)和其他省市相關(guān)條例相比，有許多新突破。如對(duì)居家服務(wù)用房的配備、政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、基層養(yǎng)老服務(wù)工作人員配備、高齡獨(dú)居老年人巡訪、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容等作出了規(guī)定，為促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了法治保障。

隨著人口老齡化，再加上高齡化、空巢化，以及家庭核心化、小型化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展日益受到挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。海曙區(qū)西門(mén)街道居家養(yǎng)老互助中心負(fù)責(zé)人陳忠潮認(rèn)為，《條例》的制定出臺(tái)，對(duì)破解寧波市老齡化難題，很有針對(duì)性，非常有必要，可謂“來(lái)得正是時(shí)候”。