寧波追逃工作實現(xiàn)“清零”

2018年1月23日15時45分，隨著潛逃20年之久的外逃人員蔡明康向北侖區(qū)監(jiān)委自首，寧波市圓滿完成中央追逃辦和省追逃辦督辦的追逃任務，追逃工作實現(xiàn)“清零”。

自2015年寧波市委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室成立以來，我市借力“天網(wǎng)”行動，先后促成“百名紅通人員”李世喬和潛逃時間均超過20年的“紅通人員”周華龍、外逃人員蔡明康成功歸案。同時，我市嚴密構建防逃網(wǎng)絡，保持外逃人員“零增長”。

世上沒有“避罪天堂”

暗無天日，這滋味蔡明康終生難忘。

與想象中的自由生活大相徑庭，狹窄過道盡頭一間十來平方米的陰暗房間，裝著蔡明康逃亡歲月的絕大部分回憶。從法國到西班牙，再潛回國內(nèi)，最終落腳上海某針織廠，蔡明康擔驚受怕地挨過了20個年頭。

原國有企業(yè)寧波金港物業(yè)有限公司法定代表人兼副總經(jīng)理蔡明康利用職務之便侵吞公司巨額貸款，害怕東窗事發(fā)，一直寢食不安。1997年10月16日清晨，一夜未眠的蔡明康狠心告別了熟睡的妻兒，帶著早已準備好的行李，踏上外逃之路。

當天，蔡明康隨旅行團從溫州飛抵香港，經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)機，最終到達法國巴黎。之后，蔡明康設法脫團，并與海外朋友取得聯(lián)系，乘火車來到西班牙，準備長期留居異國。但很快，他就嘗到了謀生的不易。

在中餐館，他當過外賣工也刷過碗筷，雖然帶著出國前花錢買到的“廚師證”，但干不了廚師的技術活，加上不懂外語無法與人順暢交流，生活艱辛、內(nèi)心苦悶。

“那段時間，天天睡不著，滿腦子都是家人，心里非常痛苦。”蔡明康回憶。

1999年初，因無法在國外立足，蔡明康不得不潛回上海。半年后，他偷偷南下深圳，圖謀在遠離家鄉(xiāng)的地方重新發(fā)展，不料卻被人認出，受到不法團伙的要挾勒索。為避免被檢舉，蔡明康只得交了68萬元“保密費”。之后，走投無路的他，只得又潛回上海，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀得一份工作，靠微薄收入勉強度日，平日深居簡出，害怕身份暴露。

“人們常說，三十六計走為上策。但是我覺得，一走了之，是下下策。”與蔡明康一樣潛逃境外的“紅通人員”周華龍，一說起逃亡生活，就盯著天花板，強忍淚水。

1996年4月，寧波市原鄞縣政府所屬國有企業(yè)浙江景寧商貿(mào)公司總經(jīng)理周華龍因貪污公司巨款外逃。但剛到澳門，他就因人生地不熟，遭到“職業(yè)介紹人”軟禁，無法自由進出，被人坐地起價進行勒索。后來，他又輾轉(zhuǎn)東南亞、非洲等地，曾遭綁架后被施暴者連砍三刀，還因患病差點送命，可謂“九死一生”。

“境外不是天堂，更不是外逃人員的避難場所。”回憶起逃亡的日子，周華龍悔恨落淚。

跨境編織“天羅地網(wǎng)”

2009年，寧波市肩上的追逃擔子再度“加碼”——原寧波遠望技工貿(mào)公司副總經(jīng)理、寧波華遠房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理李世喬因涉嫌貪污罪，案發(fā)后滯留加拿大不歸。2015年4月，李世喬被列為“百名紅通人員”第75號。

越是艱險越向前。隨著國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，浙江省追逃追贓協(xié)調(diào)機制初步建成。2015年，寧波市追逃辦成立，追緝力度不斷加大。

如何打通與李世喬聯(lián)絡的渠道，力爭以勸返的方式促使其主動回國自首，確保“百名紅通人員”穩(wěn)妥追回，是擺在市追逃辦工作人員面前的重大難題。根據(jù)李世喬的境況，市追逃辦深入分析研判案情，組織精干追逃力量，量身定制追逃政策，找準聯(lián)絡端口，啟動勸返工作。

在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)省追逃辦多次指導，寧波市追逃辦持續(xù)加大工作力度。在法律威懾、政策感召和親情感化下，2017年4月17日下午，從加拿大多倫多直飛上海的航班降落后，滿頭白發(fā)的李世喬走出機艙，向等候的辦案人員投案自首，成為第40名歸案的“百名紅通人員”。

“雖然我當時拿到了加拿大綠卡，享有永久居住權，也有落腳點和生活依靠，但與國內(nèi)親人長期分離不能聯(lián)絡，經(jīng)常處于苦悶中。”李世喬歸案后袒露的心跡，早已在工作人員的掌握之中。

李世喬的順利歸案，鼓舞了士氣。但尚未歸案的周華龍和蔡明康，由于出逃境外時間均超20年，且最后潛逃地不明，行蹤難以確定，摸排難度很大。雖然偵查程序及時啟動，但進展緩慢，追逃一度陷入困境。要啃下這兩根“硬骨頭”，壓力依然很大。

2017年3月，隨著國家監(jiān)察體制改革試點工作推進，按照中央和省委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求，寧波市紀委、市監(jiān)委將追逃追贓和防逃工作作為改革的一項重點內(nèi)容統(tǒng)籌安排，并再度調(diào)配充實力量。2017年7月，全省追逃追贓和防逃工作座談會召開，要求各地增強追逃防逃主體責任意識，扎實開展重點個案攻堅。

“借這股東風，市委組織部、法院、檢察院、公安局、司法局等單位都加入了我們的隊伍。”市追逃辦負責人說。

從市里到區(qū)里，追逃的發(fā)條越擰越緊。去年7月底，鄞州、北侖兩地的相關負責人，前往市紀委、市監(jiān)委，專門匯報了關于周華龍、蔡明康兩起案件的追逃工作進展。短短幾日后，市、區(qū)兩級成立專門追逃工作班子，確定專門追逃工作人員，制定專門追逃工作方案，追逃工作再次提速。

兩個月不到，成效初顯。出逃21年的周華龍在鄞州區(qū)追逃辦人員的緊追猛打下，被識破了“鐘立發(fā)”的假身份。鄞州區(qū)追逃辦通過周密部署，于2017年9月19日凌晨，在南京某賓館將其一舉抓獲。

對癥下藥 親情感召

在寧波市追逃辦的有力指導下，北侖區(qū)追逃辦針對蔡明康的追逃工作，也有序開展。經(jīng)分析研判案情，確立了抓捕與勸返并重的工作思路。辦案人員深入開展基礎性工作，前往溫州、杭州、上海等地，收集固定證據(jù)、摸排關系人，掌握追逃對象涉嫌的犯罪事實和國內(nèi)重要社會關系，尋找追逃對象在境內(nèi)外可能活動的蛛絲馬跡。

功夫不負有心人，在一次與蔡明康兒子的談話中，工作人員敏銳地捕捉到了若干細節(jié)，憑著辦案直覺判定蔡明康與家人保持著間斷聯(lián)絡，且感情深厚。

在追逃人員加班加點的日子里，蔡明康的噩夢仍在繼續(xù)。“有時，夢見被警察追捕、被壞人追殺，我拼命地逃……”

20年來，他沒給母親盡過孝，沒在兒子的婚禮上露面，也沒抱過孫女一回。隨身的背包里，一直藏著一封信。“爸爸，您到底在哪兒？怎么生活的？請您告訴我……”寫信的是當年11歲的兒子。

房間的電視里，滾動播出著“百名紅通人員”楊秀珠等人陸續(xù)歸案的新聞。蔡明康明白，潛逃之路就快到盡頭。同時，北侖區(qū)追逃辦在做實基礎工作、跟進偵查手段、制定抓捕策略的同時，積極采用“親情感化”策略，充分釋放政策善意誠意，發(fā)動蔡明康親屬勸其主動自首。

1月23日，蔡明康作出自首決定，北侖區(qū)監(jiān)委派員至上海市浦東區(qū)接受蔡明康自首。

防住一個，就是追回一個。2017年以來，寧波市還對進一步加強防逃工作作出部署，強化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、部門管理責任，建立健全追逃防逃工作機制，嚴格落實出國（境）審批登記制度，強化對重點人員和關鍵崗位人員的監(jiān)督管理，加強證照管理和真?zhèn)伪葘ε挪榈裙ぷ鳎⒃?017年下半年，成功阻止涉嫌違紀違法人員沈某企圖外逃出境事件。

數(shù)字準、底數(shù)清、基礎實，是寧波追逃工作成功實現(xiàn)“清零”的經(jīng)驗。而未來，還需進一步強化責任意識，筑牢防逃堤壩，防逃工作永遠在路上。

責任編輯：謝 霞