基層善治，關鍵在黨建引領

黨的十九大報告提出，把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。中央反復強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。這就要求我們始終把黨的建設放在首位，旗幟鮮明加強黨的領導，不斷提升基層黨組織組織力，以黨的建設貫穿、保障、引領基層治理。

當前，全國80%以上的經濟總量產生于城市，50%以上的人口生活在城市，城市在經濟社會發展中的地位舉足輕重。城市是經濟建設的主戰場，是黨建工作的主陣地，也是基層治理的第一線。這些年，隨著城市化進程的加快，新產業、新組織、新業態、新群體不斷涌現，城市經濟社會結構發生了深刻變化，這對如何鞏固黨在城市基層的執政基礎，如何提升城市基層黨建的整體效應，如何發揮黨組織在基層治理中的主心骨作用，提出了嚴峻挑戰。加強新時期黨建引領城市基層治理工作，愈加成為必須答好的一道時代課題。

值得一提的是，作為寧波商貿商務中心區的海曙區，主動順應經濟發展和社會結構不斷變化新形勢，探索形成“區域建黨委、樓宇建支部、樓層建小組”的黨組織架構，深耕網格黨建，把全區1587個基層治理網格與基層黨支部相互對應，組建“1+1+N”服務團隊，提供全時全域的志愿服務，實現“小事不出網格、大事不出社區”，連續12年榮獲省級平安縣（市、區）稱號。還連續6年舉辦“公益集市”，募集善款650余萬元，4萬余人從中受益，讓群眾實實在在感受到黨的溫暖。海曙區從實際出發，突出全區域統籌、多方面聯動、各領域融合，走出了一條黨建引領城市基層治理創新發展之路。這種務實管用的舉措，理應得到肯定和點贊。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新黨章第三十三條提出，“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作和基層社會治理”。推動基層善治，必須堅持黨建引領，這是重大政治原則，只能加強，不能削弱。

要強化政治引領。政治引領是方向引領、根本引領。在城市基層治理中，必須堅持黨的領導，加強基層黨的建設，強化基層黨組織的政治功能，引領各類組織堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定不移地走中國特色社會主義道路，在黨的領導下，按照法律開展工作，使基層治理始終沿著正確方向健康發展。

要強化組織引領。黨組織是凝聚各類組織的核心。在基層治理中，黨組織是主導者、主心骨，要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過一定程序成為各類組織的負責人，善于把黨組織的主張轉化為群眾的自覺行動，讓各類組織成為黨的左膀右臂，為基層治理增添力量，形成“眾星拱月”的良好態勢。

要強化能力引領。做好群眾工作，化解各類矛盾，這是黨組織的獨特優勢，也是看家本領。在基層治理中，黨組織要充分發揮這種能力優勢，引領各類組織在協調各方利益關系中掌握協商方法，在處理復雜問題中抓住主要矛盾，在調處各種糾紛中學會依法辦事，在應對突發事件時臨危不亂、專業規范、穩妥有序，使協商解決問題的過程成為提升能力的過程。

要強化機制引領。健全各種機制，才能讓黨建引領有抓手、好操作、可持續。當前，重要的是完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，用黨的組織優勢、組織功能、組織力量，推動城市基層治理創新發展。

責任編輯：謝 霞