城鄉居民養老保險的風險防控與對策

摘 要：我國社會保障制度中城鄉居民養老保險制度是極其重要的組成部分，目前我國實行的是退休金的養老保險制度，對城鄉居民老年的生活起到了保障、穩定的作用。即便這種制度已經形成了完整的體系，但是隨著社會主義的發展，城鄉居民養老保險制度仍存在諸多問題需要解決，本文就是針對城鄉居民養老保險制度的風險防控問題以及解決對策進行的分析研究。

關鍵詞：城鄉居民；養老保險；制度改革

我國目前的重要任務就是全面建成小康社會，其中，加快城鄉居民養老保險制度的改革進程也是建成小康社會的重要任務之一，社會保障體系決定著我國公民的生存問題，同時對經濟和社會的穩定也有著推動的作用。我國的養老保險制度應當充分展現國家的公平正義，實現一體化政策，更有利于城鄉居民相關制度的改革可以協調進行，實現我國的長遠發展目標。

一、城鄉居民養老保險制度的風險防控問題

（一）養老保險繳納收費方式混亂

目前我國的養老保險制度繳納方式比較混亂，政府對于城鄉居民養老保險繳納制度的制定出發點是好的，但是在執行過程中，不同地繳納金額、不同的繳納時間閾值，都會導致城鄉居民對于城鄉養老保險制度陷入一個不信任的環境。除此之外，不同地區的養老保險繳納制度也不同，在一些地區一般截止到一個日期，基層村（居）委會就不再能夠承擔起收費的作用，而是要求城鄉居民到更上階層去繳費。因此養老保險繳納收費制度不統一是我國城鄉居民養老保險制度風險防控面臨的首要問題。

（二）城鄉居民養老保險制度無法與企業養老保險制度有效銜接

上文提到，我國目前養老保險主要分為企業養老保險、城鄉居民養老保險以及公務員養老保險三種，分別對應著三種不同的養老保險制度。往前追溯二十年，我國的退休養老制度中，城鄉居民和企業與公務員之間的養老金待遇都存在很大的差別，這種差別導致各項養老保險制度無法進行轉換，也無法與其他形式的養老保險有效銜接，導致中國市場經濟的合理配置受到影響，同時阻礙了我國的經濟發展。

（三）城鄉居民養老保險監管力度不齊全

我國現有的城鄉居民養老保險繳費工作、發放和后期報銷等工作為我國社會穩定帶來了巨大的壓力。在個別基層單位，每年12月開始繳納城鄉居民養老保險，主要采用張貼大字報、廣播宣傳等方式，同時只接受現金繳費。一旦家庭成員眾多，造成現場的混亂以及金額的錯亂，同時缺少對城鄉居民養老保險發放的監督，如基層村（居）委員會只負責收錢、發卡、收銀行卡信息，但是不能對發放過程進行有效的監督；另一方面是對于一些年老的城鄉居民，往往會遺忘或者說缺少對實時政策的了解，經常性到基層村居委員會詢問相關問題，由于村居同上級缺少有效銜接，導致城鄉居民的問題不能得到有效的快速的解決。

二、城鄉居民養老保險風險防控措施

（一）堅持公平公正公開的基本原則

養老保險制度的改革關系著我國上億人口的生活，城鄉居民養老保險制度同樣關系著數千萬人的生活和工作，所以在進行養老保險制度改革時，必須要充分展現公平公正公開的原則，達到社會保障的根本目的。為了實現公平公正的原則，國家和社會需要承擔的風險是一系列的，要盡可能的做到讓所有人都接受、都滿意。在實現公平公正的養老制度改革過程中，城鄉居民養老保險必須要對每一個城鄉居民都平等對待，都有權參與到養老保險制度中，另外不論在單位中，職工處于什么樣的崗位和類別，都不應該區別對待，只有根據公平公正的原則，才能合理的對資源進行配置，保證城鄉居民、職工都可以享受到養老保障，使其獲得相應的退休養老保障金。公平公正的養老保險制度使每一個利益單位和集團的改革都能取得巨大的進展。

（二）完善城鄉居民養老保險模式

職工養老保險費用個人按比例承擔，雖然這是國家給職工的福利，但是實際上這不符合社會保障中權力與義務需要統一的原則。因此，城鄉居民養老保險制度的要求貫徹落實城鄉居民養老保險模式中由社區（村居）、個人和單位共同承擔的現實，同時要明確城鄉居民養老保險的額度。針對于目前城鄉居民養老保險的額度的上漲，在鄉鎮地區，對于經濟條件不佳的村民而言，每年都要繳交的養老保險額度已經大大超過自己所能承擔的額度。社會保障制度的提出是為了通過法律來更好的解決社會保障問題，提升社會保障基金，從而達到降低風險的目的。

（三）完善養老保險制度的法律法規

養老保險制度的法律法規是政府提供給養老保險制度改革的政策保障，因此必須要對養老保險制度的法律法規進行完善。對養老保險機構進行改革是有重要意義的，首先我國對養老保險制度缺少強制性的法律要求，國家政策對改革的導向作用不夠強，法律法規對政府的養老保障政策支持程度較差，直接導致我國養老保障政策的多樣性以及隨機性。因此，我國城鄉居民進行養老保險制度的改革首先需要根據國家的法律法規進行，將養老保障風險降低，通過國家的法律完善保證養老保險制度向規范化的軌道上改革。

三、結語

綜上所述，養老保險制度對國家公民的生活起到了保障的作用，進行城鄉居民養老保險制度改革是為了更好的為城鄉居民提供生活保障，但是在制度普及以及貫徹的過程中，不可避免的出現了各種各樣的問題，如何將養老保險制度貫徹過程中出現的問題解決是實現改革目的的重要途徑，無論是從法律層面還是制度層面，都需要做到公正公平，使我國養老保險制度實現統一化。

參考文獻：

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作者簡介：王玉生，縣招賢鎮民生保障服務中心。